萊茵河的治污沉浮啟示
當(dāng)歐洲母親河萊茵河到達(dá)德國中西部的曼海姆時，便與內(nèi)卡河在此形成了一個三角，分開了兩個大州：巴登符騰堡和萊茵蘭-法爾茨。
這片區(qū)域孕育出了一批源于19世紀(jì)的德國制造業(yè)的巨頭，包括位于萊茵蘭-法爾茨州的路德維希港，以及斯圖加特的奔馳公司，寶馬公司最早也發(fā)源于此。沿著曼海姆大學(xué)門口的大路直行，開車20分鐘左右，就能看到路德維希港，旁邊便是全球著名的化工企業(yè)巴斯夫。
在此，流經(jīng)化工廠的河清澈得讓人感覺有些不真實，藍(lán)得就像新?lián)Q水的游泳池。
不過這里的河流也經(jīng)歷了這片區(qū)域發(fā)展帶來的污染，當(dāng)?shù)厝烁嬖V《第一財經(jīng)日報》記者，在當(dāng)?shù)厣a(chǎn)進(jìn)入大發(fā)展的時期，污染曾經(jīng)使得下河游泳都是可以上報紙的大新聞。但是，經(jīng)過治理之后，每一滴流進(jìn)工廠的水，流出時都要凈化到初始狀態(tài)。
創(chuàng)新的代價
翻開德國地圖，你會發(fā)現(xiàn)在德國的南部尤其是西南部，在19世紀(jì)涌現(xiàn)了一批引領(lǐng)國際的制造業(yè)企業(yè)。
幾乎同一時間，化工巨頭巴斯夫、汽車巨頭奔馳和寶馬都開始了創(chuàng)業(yè)歷程。
當(dāng)本報記者走進(jìn)位于巴登符騰堡首府斯圖加特的奔馳汽車廠時，看到這里到處都是從全世界趕來參觀和提取訂購汽車的人們。
位于路德維希港的巴斯夫集團(tuán)總部和巴斯夫歐洲公司，看起來則像一座“小城市”，占地面積達(dá)7平方公里。這座“小城市”共有1750座建筑，100公里的公路，200公里的鐵軌，2500公里的管道，建有5座發(fā)電站，此外，巴斯夫還有自己的醫(yī)院、旅行社、火車站。
身處工廠里，最深的印象便是那些穿行交織著的管道線路，不同的線路里流淌著石油、天然氣、工業(yè)氣體，以及各類化工產(chǎn)品的成品和半成品。所有這些產(chǎn)品制成后直接通過廠內(nèi)的火車軌道，運送到附近的港口及機場。
歐洲經(jīng)濟(jì)研究中心(ZEW)一名教授弗里德里希·海涅曼(Friedrich Heinemann)說，德國南部的制造業(yè)發(fā)展普遍要比北部先進(jìn)，主要因為早期這個地方缺少自然資源。不僅不適宜普通的農(nóng)作物生長，而且也缺少煤炭鐵礦這些傳統(tǒng)的能源。但這里到鄰近國家的交通較為便利，信息交流較多，所以迫使當(dāng)?shù)厝司透嗟赜衅髽I(yè)家精神，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，孕育了一大批新型企業(yè)。
但是創(chuàng)新的后果之一便是嚴(yán)重的污染。雖然現(xiàn)在的萊茵河和奈卡河看起來清澈舒暢，但是30多年前，如果誰敢下河游泳，那可是要上報紙的新聞。
本報記者在巴斯夫的工廠里，還能時不時聞到一些處理過的化工尾氣味道，當(dāng)然已經(jīng)是確認(rèn)無危害的。
根據(jù)記者在其總部獲得的資料，巴斯夫設(shè)定了全球2020年目標(biāo)，公司希望在2002年基礎(chǔ)上將每噸銷售產(chǎn)品溫室氣體排放減少40%，能源效率提高35%(不含石油與天然氣業(yè)務(wù))。巴斯夫氣候保護(hù)官兼巴斯夫環(huán)境、健康與安全能力中心負(fù)責(zé)人馮德森博士對本報記者表示：“我們的化工裝置的效率已經(jīng)高于歐洲平均水平。”
治污歷程
那么，究竟是如何使成功地改造了德國的工業(yè)重鎮(zhèn)生態(tài)使之得以重建的呢?本報記者得到的答案是：提高能源效率、提高標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)入以及征收環(huán)境稅。
負(fù)責(zé)能源和環(huán)境政策的ZEW專家安德烈亞斯·勒詩對《第一財經(jīng)日報》記者介紹說，除了企業(yè)自身的努力，開始于上世紀(jì)70年代的一系列法律監(jiān)管，使得包括高耗能的巴斯夫做到了符合高標(biāo)準(zhǔn)的排放。
“在20~30年前，你還是可以看到在德國很多地方污染嚴(yán)重。”安德烈亞斯對本報記者說，“當(dāng)時環(huán)境商業(yè)協(xié)會會長曾是第一個敢于從萊茵河一邊游泳到另一邊的公眾人物。”
在上世紀(jì)70年代，德國密集出臺了一系列的環(huán)保法案，嚴(yán)格控制空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。其中的Ambient Air Pollution Standards(《環(huán)境空氣污染標(biāo)準(zhǔn)》)最為出名，全面規(guī)范了以大氣排放標(biāo)準(zhǔn)為核心的一系列企業(yè)環(huán)保要求。
由于從1970年開始，正好處于德國新一輪也是最后一輪傳統(tǒng)工業(yè)投資的大發(fā)展階段。這使得從1970年開始，所有新開辦的企業(yè)都將更新其環(huán)保設(shè)備以達(dá)到新的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。這些努力最終在15年后得到了成功，大部分的能源消耗企業(yè)都轉(zhuǎn)型成為節(jié)能環(huán)保型企業(yè)。以至于到了上世紀(jì)90年代，由于環(huán)保門檻已經(jīng)幾乎是全球最高，新的過濾科技設(shè)備也已經(jīng)普及，大眾都不再提這些環(huán)保轉(zhuǎn)型的話題，而是被諸如“可再生能源”、“新的空氣污染”這樣的新名詞吸引。
在這個轉(zhuǎn)型過程中，一方面，政府采用了市場化的調(diào)節(jié)方式，對高排放的企業(yè)征收電力使用稅、環(huán)境稅等;另一方面，對于能源消耗型的大企業(yè)，又采取了一系列的特殊幫助及豁免措施，使得它們降低能源成本。比如對于巴斯夫，政府對其免除了歐盟排放交易系統(tǒng)的認(rèn)證費用，巴斯夫推廣可再生能源是免費的。由于耗電量大，那么電費就可以享受低于市場價的批發(fā)價格。巴斯夫是6歐分/KWH,普通企業(yè)比如戴姆勒奔馳是14歐分/KWH，而一般家庭用戶則會達(dá)到28歐分/KWH。這其中的差價，就包括環(huán)境稅和電力使用稅，大公司幾乎都豁免了。
“大部分電解鋁或者水泥等高耗能的企業(yè)并沒有倒閉，而是通過改進(jìn)設(shè)備，達(dá)到環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，存活了下來。”他對本報記者說。
在所有的措施中，提高能源效率，是轉(zhuǎn)型期的關(guān)鍵，也是中國目前可以借鑒的地方。
“事實上，德國在1970年代之后的10年，能源效率的大大提升是治理污染的關(guān)鍵。過去十年，德國的能源效率提高了40%。”他建議，“我覺得如果中國想要改變嚴(yán)重污染的局面，必須改變能源系統(tǒng)。僅僅通過行政命令關(guān)閉成千上萬的小型水泥廠并不管用。”
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