北京將投入7600億治霾 中國霾逐漸改變執(zhí)政生態(tài)
2014年全國兩會(huì)上，關(guān)于環(huán)保的議案提案和建議，占比位居第一，其中有關(guān)霧霾的最多。
習(xí)近平總書記在廣東團(tuán)發(fā)問：珠三角現(xiàn)在PM2.5是多少？
要像對(duì)貧困宣戰(zhàn)一樣向污染宣戰(zhàn)國務(wù)院總理李克強(qiáng)在他就任后的第一份《政府工作報(bào)告》中這樣宣示決心。
2月末長達(dá)一周、波及15%國土面積的重度霧霾，讓連片的城市群面目模糊，卻讓一句句追問如警報(bào)般清晰入耳：是否一定要以犧牲環(huán)境為代價(jià)換來經(jīng)濟(jì)發(fā)展？犧牲了環(huán)境的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又能給民眾帶來多少幸福感？
霧霾，讓環(huán)境治理問題，一下子近在眼前。當(dāng)霧霾讓人們的呼吸變得遲疑沉重，它已不僅僅是個(gè)環(huán)保問題、技術(shù)問題、科學(xué)問題，而是當(dāng)下中國最大的政治。
本刊曾采訪過多年來主持中科院的全國性大氣霾污染監(jiān)測工程的中科院大氣物理研究所研究員王躍思，這位學(xué)者審慎地預(yù)言，空氣污染問題會(huì)變成常態(tài)，三五年之內(nèi)，污染面積越來越大；未來5年、10年，每年必定還會(huì)出現(xiàn)大范圍的霧霾污染。
可能需要不止我們這一代中國人為其治理而投入的霧霾，正在改變中國的執(zhí)政生態(tài)：從政府工作報(bào)告中包括關(guān)停多少淘汰鍋爐、改造多少燃煤電廠在內(nèi)的明確目標(biāo)，到不少地方開始嘗試的“綠色GDP”，再到空氣質(zhì)量指標(biāo)成為執(zhí)政者的考核依據(jù)和問責(zé)因由，乃至呼吁機(jī)制創(chuàng)新的區(qū)域聯(lián)動(dòng)一場由霧霾而進(jìn)一步推動(dòng)的發(fā)展方式、執(zhí)政思路之變，已經(jīng)展開。
環(huán)保部正在擬定涉及19個(gè)省份的考核辦法，包括大氣污染治理項(xiàng)目投運(yùn)率、機(jī)動(dòng)車黃標(biāo)車淘汰率和尾氣檢測率等多個(gè)指標(biāo)，并爭取對(duì)空氣質(zhì)量實(shí)施一票否決制，其中“規(guī)劃年度考核”與“終期評(píng)估結(jié)果”將向國務(wù)院報(bào)告，作為地方各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)，實(shí)行問責(zé)。
2014年3月1日，零時(shí)起，北京市環(huán)保局在全市范圍內(nèi)，啟動(dòng)大氣污染防治專項(xiàng)執(zhí)法檢查。北京宏翔鴻熱力有限公司因燃煤鍋爐房二氧化硫、氮氧化物均超標(biāo)，收到一張8萬至10萬元的罰單。
這是《北京市大氣污染防治條例》正式實(shí)施后的第一張罰單，它意味著北京治霾從此違法必究。
“此條例的出臺(tái)，確實(shí)為北京治霾奠定了基礎(chǔ)。如何有效改善北京空氣治理，當(dāng)務(wù)之急是政府能形成一套有效的空氣質(zhì)量管理機(jī)制。”中國清潔空氣聯(lián)盟秘書處主任解洪興對(duì)《瞭望東方周刊》表示，鑒于霧霾的嚴(yán)峻形勢以及從中央到北京市的決心，北京的治霾路線圖在政策層面已經(jīng)清晰。
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