“以污養(yǎng)污” 比霧霾更可怕的是“環(huán)保腐敗”!
“我們要像對貧困宣戰(zhàn)一樣,堅決向污染宣戰(zhàn)。”今年的政府工作報告此項表述振奮人心。然而,隨著近年來環(huán)境治理力度不斷加大,環(huán)保部門職務(wù)犯罪“腐敗高發(fā)”的現(xiàn)象也引人注目。
參加兩會的代表委員建議,應(yīng)像對待環(huán)境污染一樣,多管齊下打贏治理“環(huán)保腐敗”的戰(zhàn)役。
環(huán)保部門腐敗問題日漸多發(fā)
近年來,圍繞環(huán)保領(lǐng)域的腐敗案在各地頻發(fā):2012年,江蘇南通爆出系列環(huán)保窩案,30余人落馬;2012年4月,環(huán)保部華北環(huán)境保護(hù)督查中心督查三處原處長李學(xué)智被指控索賄;廣東清遠(yuǎn)環(huán)保局局長陳柏和說他“分分鐘可以搞垮一間廠”“盯死廠長,就會送錢”……
在京參加兩會的部分代表委員表示,在一些地方環(huán)保腐敗已呈“完整利益鏈條”之勢,部分環(huán)保官員與企業(yè)勾結(jié),向治污、排污等環(huán)節(jié)伸手,“黑白通吃”讓老百姓十分痛恨。
更令人詫異的是,在一些地方,治理污染為天職的環(huán)保部門竟成為環(huán)境污染“合法化”的代言人,環(huán)境污染屢禁不絕與部分地區(qū)“以污養(yǎng)污”的環(huán)保工作思路密不可分。
“環(huán)評證”“罰排污”成了環(huán)保部門“腐敗通行證”?
全國人大代表、廣東惠州市旅游局局長黃細(xì)花曾在環(huán)保局工作長達(dá)17年。在她看來,2008年,環(huán)？偩稚駷榄h(huán)保部后,在強化治理的同時,部門的審批權(quán)大大增強,“不讓上項目,企業(yè)就去想辦法了,權(quán)力尋租因此發(fā)生”。
在諸多環(huán)節(jié)中,環(huán)境影響評價的腐敗最引人注目。按照我國法律法規(guī)規(guī)定,新、擴、改、遷的建設(shè)項目均需執(zhí)行環(huán)境影響評價。“可以說,環(huán)評審批,是目前環(huán)保部門手中握有的最大權(quán)力。如果環(huán)評通不過,項目就別想開工。”環(huán)保部一位工作人員表示。
為了讓環(huán)評能順利通過,許多企業(yè)都愿意多拿出正常費用之外的“好處費”,而官員和專家在收取“好處費”后,不得不為企業(yè)說好話。
有環(huán)保業(yè)內(nèi)的代表委員指出,被稱為“用市場的方式化解污染”的排污權(quán)交易在多地“遇冷”,也與一些環(huán)保部門違規(guī)發(fā)放排污許可證及人為降低企業(yè)排污費有關(guān)。
“執(zhí)法成本高、守法成本高、違法成本低,這"兩高一低"是制約環(huán)境行政執(zhí)行力的重要因素。”全國人大代表、湖南秦希燕聯(lián)合律師事務(wù)所主任秦希燕指出,“一些地方官員把這個"加減法"算得很精,當(dāng)違法行政所獲得的政治和經(jīng)濟利益遠(yuǎn)大于其所付出的違法成本時,他們就會以身試法。”
“向污染宣戰(zhàn)”必先向“環(huán)保腐敗”宣戰(zhàn)
“此次政府工作報告提出"要向?qū)ω毨麘?zhàn)一樣,堅決對污染宣戰(zhàn)",這一提法振奮人心,也提醒了我們這些環(huán)境工作者,號令已經(jīng)拉響,必須要克服技術(shù)難題、打敗腐敗心魔,贏得這一硬仗。”全國人大代表、湖南永清環(huán)保集團董事長劉正軍表示。
不少代表委員紛紛支招,打破一些環(huán)保部門“既當(dāng)裁判員、又當(dāng)運動員”的“黑白通吃”局面,維護(hù)環(huán)境執(zhí)法的公平與尊嚴(yán)。
還有代表委員指出,“環(huán)保腐敗”的遏制必須依靠公眾和輿論的力量。目前,環(huán)保部門的環(huán)保信息不公開,造成了公眾信息的閉塞。從群眾發(fā)現(xiàn)污染,再到自發(fā)舉報,最后查處,這個成本也自然不小,公信力也不足。
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