東江水源保護(hù)地河源 爭(zhēng)議聲中探索“綠富”之道
“無(wú)工不富，河源要實(shí)現(xiàn)振興發(fā)展，差距在工業(yè)，潛力在工業(yè)，出路更在工業(yè)。”河源市委書(shū)記何忠友稱(chēng)，河源要以“工業(yè)富市”，河源正在探索走出一條綠富共贏，將生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)換成綠色財(cái)富之路。
這條路能否成為幾十萬(wàn)河源人脫貧、河源“逆襲”的成功之道?
3月4日，河源。雨霧之中，東江靜靜流淌，能清晰看見(jiàn)江底的水草。不少市民迎著飄飛的細(xì)雨在江邊垂釣，夾雜雨霧的空氣十分清新。
“這清新是要付出代價(jià)的。”河源水務(wù)局總工程師吳野苦笑道。
在河源市發(fā)改局規(guī)劃綜合科薛聞聰看來(lái)，經(jīng)過(guò)漫長(zhǎng)的忍痛割?lèi)?ài)和守讓?zhuān)釉凑饾u找到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和發(fā)展的路徑。
產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園：河源的“強(qiáng)心針”
“發(fā)展經(jīng)濟(jì)和保護(hù)環(huán)境不是死對(duì)立的關(guān)系，只保護(hù)不發(fā)展沒(méi)有出路，只發(fā)展不保護(hù)就是絕路。”何忠友說(shuō)。
身兼保護(hù)和發(fā)展雙重重任的河源，生態(tài)環(huán)境要求其必須發(fā)展環(huán)保、無(wú)污染少污染產(chǎn)業(yè)，戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè)便被提至案上。
恰逢“振興粵東西北”成廣東發(fā)展的重要戰(zhàn)略之時(shí)，在廣東省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的大潮中，河源被定為重點(diǎn)。目前為止，河源擁有6個(gè)省級(jí)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園，成為廣東全省省級(jí)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園最多的市。除連平縣外，其他縣都有一個(gè)，形成“一區(qū)六園”的工業(yè)園區(qū)布局。其規(guī)模令其他承接地望其項(xiàng)背。
“我們集中精力來(lái)發(fā)展，不像以前那種‘村村點(diǎn)火，戶(hù)戶(hù)冒煙’情況。”河源經(jīng)信局產(chǎn)業(yè)技術(shù)科科長(zhǎng)謝偉東稱(chēng)，目前河源每個(gè)縣集中精力抓好一個(gè)轉(zhuǎn)移園，讓轉(zhuǎn)移園成為當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的平臺(tái)，每個(gè)園區(qū)都有一兩個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，高新區(qū)主要有電子信息、太陽(yáng)能光伏和機(jī)械這三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
“這也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)增長(zhǎng)點(diǎn)。”謝說(shuō)。
目前，進(jìn)駐高新區(qū)的企業(yè)大概200多家，雖也有大型企業(yè)，如投資200多億的廣東航能光伏有限公司，但更多的是中小型企業(yè)。
2013年“一區(qū)六園”的成績(jī)，為河源打了一劑強(qiáng)心針。
數(shù)據(jù)顯示，2013年，“一區(qū)六園”實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值175億元，增長(zhǎng)30%，占全市工業(yè)增加值的46%;“一區(qū)六園”成為了河源政府稅收的大戶(hù)，實(shí)現(xiàn)稅收18億元，增長(zhǎng)30%，占全市稅收的比重達(dá)23%。河源方面預(yù)計(jì)，到2020年，“一區(qū)六園”工業(yè)總產(chǎn)值可達(dá)到4000億元，占全市工業(yè)總產(chǎn)值的80%。
據(jù)謝偉東介紹，未來(lái)，戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)將占河源的半壁江山。河源發(fā)展的高新產(chǎn)業(yè)以“四新”為主，即新電子、新能源、新材料、新醫(yī)藥。其中，新一代移動(dòng)通訊終端發(fā)展勢(shì)頭迅猛。 “從2007年開(kāi)始，河源手機(jī)產(chǎn)量年增長(zhǎng)率達(dá)百分之一百，從以前500多萬(wàn)臺(tái)增至2013年的6000多萬(wàn)臺(tái)。”
河源水資源儲(chǔ)量豐富，為此，當(dāng)?shù)亻_(kāi)始設(shè)法做足“水”文章。
做足“水文章”
河源正在打造另一個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)——水產(chǎn)業(yè)。河源方面稱(chēng)，水產(chǎn)業(yè)園一旦啟動(dòng)，到2020年，河源就可以完成“三級(jí)跳”。
如果將萬(wàn)綠湖的優(yōu)質(zhì)水源作為原水賣(mài)掉，每噸水的價(jià)格為幾塊或者幾十塊，作為桶裝水，一噸水價(jià)格可達(dá)1000元，作為瓶裝礦泉水，一噸水的價(jià)值可達(dá)4000元。若制成飲料、酒等高附加值產(chǎn)品，其經(jīng)濟(jì)效益更可觀。
“水產(chǎn)業(yè)園，很有可能將河源優(yōu)質(zhì)的水資源變成‘液體黃金’，真正實(shí)現(xiàn)‘綠富’雙贏。”河源市委一名官員笑談。
“其實(shí)也不叫水產(chǎn)業(yè)，應(yīng)該叫做食品飲料，因?yàn)樗a(chǎn)業(yè)還包括養(yǎng)殖業(yè)，我們主要發(fā)展食品飲料。”薛聞聰糾正道，水是河源的天然稟賦，河源又是農(nóng)業(yè)大市，搞飲料加工生產(chǎn)有優(yōu)勢(shì)。除此之外，江西生產(chǎn)的水果可以放到河源來(lái)加工，這又降低運(yùn)輸成本。
目前，農(nóng)夫山泉已投資10億在河源建設(shè)飲用水生產(chǎn)基地，并投入使用。“農(nóng)夫山泉還準(zhǔn)備建設(shè)二期工程，投資20個(gè)億。”謝偉東透露，目前河源在和省內(nèi)省外的水產(chǎn)業(yè)公司洽談，可口可樂(lè)和百事可樂(lè)對(duì)在河源發(fā)展產(chǎn)業(yè)興趣盎然。
此前，農(nóng)夫山泉董事長(zhǎng)鐘睒睒接受媒體采訪(fǎng)時(shí)也稱(chēng)，農(nóng)夫山泉之所以落戶(hù)河源，主要是看中了萬(wàn)綠湖的優(yōu)質(zhì)水源，從水源水質(zhì)的角度看，萬(wàn)綠湖的水質(zhì)絕對(duì)是世界一流的——在萬(wàn)綠湖中發(fā)現(xiàn)桃花水母就是最好的例證。
不過(guò)，雖然河源方面努力與大企業(yè)大公司積極商談，目前水產(chǎn)業(yè)在河源的發(fā)展還未形成規(guī)模。目前，河源水產(chǎn)業(yè)增加值只有30多億元，總產(chǎn)值50多億元;年產(chǎn)值達(dá)300萬(wàn)以上的企業(yè)很少。
要想在工業(yè)園區(qū)和水產(chǎn)業(yè)挑起河源跨越發(fā)展的“大梁”，歸根結(jié)底要靠項(xiàng)目的支撐。但要吸引更多項(xiàng)目、企業(yè)入駐，河源似乎需要先建造“大梁”。
“人口、配套設(shè)施、社會(huì)功能等方面，可能與珠三角地區(qū)還有所差距，跟深圳、廣州差距就更大了，高端人才比不上他們。”在河源設(shè)廠(chǎng)的某企業(yè)主說(shuō)。為此，河源需要發(fā)揮其生態(tài)優(yōu)勢(shì)、成本優(yōu)勢(shì)吸引企業(yè)、高端人才。
謝偉東透露，很多企業(yè)在等待河源完善相關(guān)配套設(shè)施后再落戶(hù)。
直飲水工程受困
河源還有一個(gè)重大項(xiàng)目——萬(wàn)綠湖供珠三角直飲水工程。
“直飲水工程目前來(lái)講，還成不了項(xiàng)目，只能說(shuō)是一個(gè)構(gòu)思。”吳野稱(chēng)。
1993年，河源就提出了將新豐江水庫(kù)(萬(wàn)綠湖)優(yōu)質(zhì)水資源用管道直接輸往珠三角地區(qū)的構(gòu)想。2001年，這一構(gòu)想成為廣東省“十五”期間的重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。2008年后，河源先后跟東莞、深圳、惠州、廣州簽訂《萬(wàn)綠湖直飲水項(xiàng)目框架協(xié)議》。
“項(xiàng)目難度在水資源配置的問(wèn)題上。”吳野稱(chēng)，由于廣東省水利廳、粵電集團(tuán)和河源對(duì)項(xiàng)目上的認(rèn)識(shí)有所差距，項(xiàng)目一直推進(jìn)很慢。從提出構(gòu)想到與廣東省幾個(gè)城市簽訂協(xié)議，河源一直積極推進(jìn)。不過(guò)，萬(wàn)綠湖直飲水工程一直處在討論中，并未邁出實(shí)質(zhì)性的一步。2014年，直飲水工程才有些進(jìn)展。
2014年1月18日，河源市長(zhǎng)彭建文在省人大二次會(huì)議第二場(chǎng)記者會(huì)上回答記者提問(wèn)時(shí)透露，河源供珠三角直飲水水源工程已經(jīng)動(dòng)工，估計(jì)到2015年的6月工程完工。“不過(guò)，因?yàn)樗垂こ淌且粋(gè)系統(tǒng)工程，且跨越多個(gè)城市，需要省政府成立一個(gè)由副省長(zhǎng)牽頭掛帥的協(xié)調(diào)小組來(lái)推動(dòng)此事。”
質(zhì)疑中前行
在河源大力發(fā)展“戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè)”的同時(shí)，坊間也出現(xiàn)了一些質(zhì)疑的聲音：“新興產(chǎn)業(yè)”是否真的無(wú)污染或者低污染?河源“既要金山銀山，更要綠水青山”的發(fā)展思路，是否已經(jīng)偏向GDP為中心的舊模式?
香港思匯政策研究所經(jīng)理劉素曾撰文指出，終端產(chǎn)品的清潔生產(chǎn)不等于低排放。作為廣東省手機(jī)產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)示范區(qū)的河源，在生產(chǎn)手機(jī)印刷線(xiàn)路板(PCB)的過(guò)程中，電鍍、蝕刻會(huì)產(chǎn)生銅、鉬、鉻等重金屬污染物。
對(duì)此，河源環(huán)保局環(huán)監(jiān)科執(zhí)法室主任朱祖其反駁：“我們沒(méi)有一家電鍍企業(yè)，僅有兩個(gè)，剛上岸就被我們干掉了。”朱祖其稱(chēng)河源環(huán)保門(mén)檻很高，入駐的項(xiàng)目必須符合廣東省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的條件，“如果我們河源肯接那些污染高的項(xiàng)目，早就發(fā)大財(cái)了”。
“環(huán)保局查得很?chē)?yán)，一周查好幾次，不讓做電鍍。”在從廣州到河源的大巴上，一名去河源電子廠(chǎng)打工的打工仔說(shuō)。
在養(yǎng)殖業(yè)上，河源同樣嚴(yán)格控制，但難度明顯更大。
“現(xiàn)在我們最難搞的就是農(nóng)業(yè)，治理的力度很大。”朱祖其嘆氣說(shuō)，禁養(yǎng)區(qū)距離東江800米，有些1000米，劃分容易，但“依山而居，依水而建”客家特色，反彈情況常常存在。
廣東省社會(huì)科學(xué)院珠江區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究中心主任成建三擔(dān)心，河源因發(fā)展不力會(huì)導(dǎo)致東江得不到保護(hù)，他認(rèn)為，唯有發(fā)展才能給保護(hù)提供必要的支撐和庇護(hù)。
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