委員熱議霧霾防治：“霧霾GDP”應(yīng)該算白干
昨天下午，全國政協(xié)委員潘慶林在天安門廣場接受記者采訪。新華社發(fā)
霧霾雖然已被昨夜的風(fēng)吹散，但全國政協(xié)委員們熱議的話題沒有變：“霧霾GDP”核算時應(yīng)算白干，改變政績考核唯GDP現(xiàn)狀，轉(zhuǎn)變沼氣是小能源的傳統(tǒng)觀念，治霾京津冀不要自掃門前雪……
許進(jìn)委員：
只顧政績不顧污染應(yīng)制止
“2013年是口罩之年，北京累計有58天空氣質(zhì)量達(dá)到五六級重污染，相當(dāng)于隔六七天就出現(xiàn)一次重污染天氣。”全國政協(xié)委員、九三學(xué)社中央研究中心研究員許進(jìn)呼吁從“根”上治理霧霾，對于國務(wù)院限制發(fā)展項目產(chǎn)生的生產(chǎn)值單獨統(tǒng)計，不列入地區(qū)生產(chǎn)總值。
“2013年12月初，一場罕見的大范圍霧霾籠罩了半個中國，20個省市的104座城市出現(xiàn)空氣重度污染……”
“2013年12月，中國民航局發(fā)布通知，要求自2014年起飛北京航班的機(jī)長應(yīng)具備II類盲降資格。雖然民航局表示該要求并非針對霧霾，但這個通知加重了大家對于北京空氣質(zhì)量的擔(dān)心……”
“2014年2月，全國七分之一的國土再次被嚴(yán)重的霧霾籠罩……”
許進(jìn)列舉了近期的霧霾問題。他說，中科院的研究成果表明，工業(yè)污染占北京市PM2.5來源的25%，是霧霾天氣的元兇。高科技企業(yè)占比較高的北京市尚且如此，其他地區(qū)更令人擔(dān)憂。
“數(shù)字出官，官出數(shù)字！”許進(jìn)說，在經(jīng)濟(jì)高速增長的數(shù)字背后存在高投入、高消耗、高污染、低產(chǎn)出、低效率、低效益、低科技含量等嚴(yán)重問題。政府投資驅(qū)動是產(chǎn)生大量寶貴的資源被無效配置、錯誤配置，產(chǎn)能過剩情況嚴(yán)重的主要原因。
“部分官員為了個人政績，背離國家政策導(dǎo)向，只要能夠提高地區(qū)生產(chǎn)總值，發(fā)展什么類型的企業(yè)都支持。如果經(jīng)濟(jì)快速增長的結(jié)果是造成人民群眾呼吸困難，這種增長有什么意義呢？”
2013年12月中共中央組織部印發(fā)《關(guān)于改進(jìn)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核工作的通知》，許進(jìn)建議在建立更加科學(xué)的干部考核體系之前，對于GDP的構(gòu)成加以區(qū)分，對于國務(wù)院限制發(fā)展項目產(chǎn)生的生產(chǎn)值單獨統(tǒng)計，不列入地區(qū)生產(chǎn)總值。對于在國務(wù)院頒布限制發(fā)展項目清單之后上馬的項目，其生產(chǎn)值不僅不列入地區(qū)生產(chǎn)總值，還要在地區(qū)生產(chǎn)總值中作懲罰性扣除。比如一個地區(qū)的生產(chǎn)總值為12%，其中，國家限制發(fā)展項目的生產(chǎn)值為2%，中組部認(rèn)定這個地區(qū)的生產(chǎn)總值為10%。如果這個地區(qū)的生產(chǎn)總值中還有1%是在國家頒布限制發(fā)展項目清單后上馬項目的生產(chǎn)值，這1%不統(tǒng)計，再扣除1%，最終認(rèn)定這個地區(qū)的生產(chǎn)總值為8%。這樣可以制止那些只顧政績，不顧環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展的官員千方百計地建設(shè)污染項目。
王天戈委員：秸稈、糞便、餐廚垃圾都應(yīng)變沼氣
在全國沼氣池發(fā)展到4000多萬口的今天，農(nóng)作物秸稈、餐廚垃圾、人畜糞便的處理和應(yīng)用仍然是困擾城鄉(xiāng)人居環(huán)境的重點難題，一到莊稼收獲季節(jié)，各地焚燒秸稈狼煙四起，造成環(huán)境污染，加速了霧霾的形成。全國政協(xié)委員、臺盟吉林省主委王天戈呼吁轉(zhuǎn)變沼氣是小能源的傳統(tǒng)觀念，將沼氣轉(zhuǎn)化裝置建成清潔能源產(chǎn)業(yè)集群。
生物質(zhì)資源的產(chǎn)生伴隨著人類的生產(chǎn)、生活周而復(fù)始，用就是資源、不用就是垃圾，用就為人類造福、不用就困擾人們的生產(chǎn)、生活。王天戈介紹說，臺盟吉林省委自2012年開始先后到黑龍江、河北、山東、河南、四川、安徽、海南等地開展關(guān)于生物質(zhì)資源的合理高效應(yīng)用調(diào)研，發(fā)現(xiàn)秸稈的沼氣轉(zhuǎn)化是成本最低、效率最高、操作最簡便、可大面積推廣的綜合項目，同時轉(zhuǎn)化秸稈的裝置也可以轉(zhuǎn)化餐廚垃圾、人畜糞便、經(jīng)過分類的生活垃圾及其他有機(jī)物。
調(diào)研顯示，目前小型戶用沼氣池不符合城鎮(zhèn)化建設(shè)的發(fā)展方向不宜大力推廣，可大多數(shù)1000立方米以上的厭氧裝置基本都沒有滿負(fù)荷運行，原因是產(chǎn)出的氣消化不了，再加上沼氣發(fā)電上網(wǎng)舉步維艱，氣電轉(zhuǎn)化還有一定的能量損失，而且大多數(shù)地方沼氣沒有走出農(nóng)村，仍然被當(dāng)作小能源。
“生物質(zhì)資源原料豐富，我國每年產(chǎn)生的秸稈就高達(dá)8億噸之多，即使不計生活垃圾、餐廚垃圾和人畜糞便，僅秸稈一項轉(zhuǎn)化為沼氣再提純每年就可得到2000億立方米以上、含甲烷95%以上的天然氣。”王天戈認(rèn)為，應(yīng)轉(zhuǎn)變沼氣是小能源的傳統(tǒng)觀念，將沼氣轉(zhuǎn)化裝置建成單體規(guī)模適度、區(qū)域布局合理、以將生物質(zhì)資源吃干榨凈獲取天然氣為目標(biāo)的清潔能源產(chǎn)業(yè)集群，把生物質(zhì)資源轉(zhuǎn)化成天然氣能源確定為利用生物質(zhì)資源的發(fā)展模式。
王天戈強調(diào)說，在這一過程中要強化頂層設(shè)計、加強政策引導(dǎo)，“十二五”期間應(yīng)選取不同的省份開展試點，“十三五”將生物質(zhì)資源的沼氣轉(zhuǎn)化、提純納入國家能源戰(zhàn)略之中，通過國家和地方兩級政策引導(dǎo)，促進(jìn)這一清潔能源工程快速、健康發(fā)展。
賀禹委員：核電對治理大氣污染效果明顯
在能源領(lǐng)域最核心的防治措施就是要控制煤炭消費總量，提高天然氣的使用量，大力發(fā)展核電、可再生能源等替代能源。賀禹說，國際公認(rèn)核電對治理大氣污染的效果明顯。
賀禹介紹，與水電、風(fēng)電、太陽能發(fā)電相比，在改善環(huán)境質(zhì)量方面，核電具有明顯的優(yōu)勢。核電單機(jī)容量大，運行穩(wěn)定，利用小時數(shù)高，可以作為電網(wǎng)基荷運行，生產(chǎn)過程對環(huán)境基本上是零排放，改善環(huán)境的作用十分顯著。
潘慶林委員：
京津冀兩會期間會有交流
潘慶林委員說，最近我們看到了霧霾的天氣影響了全國。在這個時候，我們要放平心態(tài)。這個時候要解決霧霾的問題，要京津冀一體化互動，對建立一個清潔的環(huán)境是非常重要的。
“北京、天津、河北都只顧自己，雖然都沒有錯誤，但如果河北為了發(fā)展自己，成了鋼鐵基地，就會影響到天津，影響到北京，所以京津冀要加強合作，不要自掃門前雪。”潘慶林委員說，“我是來自天津的委員，天津市委、市政府在第一時間加大了與河北、北京的聯(lián)絡(luò)。在此次兩會期間，我也是帶著任務(wù)來的，我們與河北、北京關(guān)于霧霾將有一次交流。”
楊佳委員：
藍(lán)天白云我非常向往
“生態(tài)文明體制改革，我提了六點建議。雖然我看不到，但我知道今天是霧霾天氣。去年我的政協(xié)提案也涉及到環(huán)境，我提到治理大氣污染刻不容緩。”楊佳委員建議，加強京津冀治理霧霾，“一是要統(tǒng)籌管理，加強聯(lián)席制度，就是說要以深化改革體制的生態(tài)小組為抓手，實行聯(lián)席制。再有要從中央到地方進(jìn)行垂直管理，要有科學(xué)的決策。再要有國際的視覺，要吸取國外的先進(jìn)經(jīng)驗，少走彎路。尤其是北京，還是要有藍(lán)天白云，我還是非常向往。”
潘碧靈委員、馮丹藜委員：
應(yīng)至少投入3%GDP治霾
“實事求是地講，以前是說得多，做得少，現(xiàn)在是說得多，做得比原來多一些，但是還不夠。”潘碧靈委員認(rèn)為，治理霧霾投入是關(guān)鍵。2014年中央財政安排100億元對重點區(qū)域大氣污染防治實行“以獎代補”，在潘碧靈委員看來，100億來治理霧霾還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。
潘碧靈委員認(rèn)為，環(huán)保投入占到GDP3%以上，環(huán)境質(zhì)量才會得到改善。“去年56萬億的GDP，如果按照3%的話大約有1.5萬億，一年有1.5萬億的投入，環(huán)境質(zhì)量才能明顯改善。專家研究，現(xiàn)在總的投入不到1.5萬億，也就是說現(xiàn)在的環(huán)境還在惡化，F(xiàn)在只能說是局部在變好，重點治理區(qū)有所好轉(zhuǎn)，整體環(huán)境指標(biāo)還在惡化。”
馮丹藜委員表示，治理霧霾需要在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時重視長遠(yuǎn)發(fā)展，周全考慮，而不能以犧牲環(huán)境的代價一味追求經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。
馮丹藜委員認(rèn)為，“今天的霧霾不是短時間形成的，而是很多年來我們過于追求經(jīng)濟(jì)增長，較多看眼前利益、考慮不夠周到的結(jié)果。
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