民有所呼 “會”有所應(yīng)
3月的北京，春意漸濃，全國乃至世界再次聚焦于此。
一年一度的全國兩會正式拉開帷幕，世界第二大經(jīng)濟(jì)體再次步入“兩會時間”。
這是新一屆中央政府成立后召開的第一次全國兩會，中央一年來對于環(huán)境保護(hù)作出了系列重大決策，兩會將通過民主程序?qū)χ尚ё龀鲈u定和檢驗(yàn)，環(huán)境保護(hù)醞釀新的突破。
這是黨的十八屆三中全會之后召開的第一次全國兩會，全會對生態(tài)文明體制改革作出了系統(tǒng)部署，兩會極有可能通過法定程序?qū)⒅D(zhuǎn)化為國家意志，生態(tài)文明建設(shè)迎來新的機(jī)遇。
從今天開始，我們再次關(guān)注全國兩會，關(guān)注代表委員對于破解環(huán)境瓶頸約束的所思、所議、所為。 從今天開始，全國兩會也將再次關(guān)注我們面臨的生存境況，關(guān)注整個社會面對嚴(yán)峻環(huán)境形勢的所困、所需、所期。
嚴(yán)峻環(huán)境形勢下召開的全國兩會，注定將成為人民群眾環(huán)境訴求和期待集中釋放的公開平臺
輿情監(jiān)測報告顯示，2013年兩會結(jié)束以來，按照各相關(guān)關(guān)鍵字的各網(wǎng)絡(luò)平臺輿情信息總和計算，“環(huán)境治理”以高于第二名反腐倡廉3倍的優(yōu)勢居民意熱點(diǎn)榜首。
就在剛剛過去的上周，一場席卷我國100多萬平方公里的霧霾導(dǎo)致多地全“橙”預(yù)警。
濃霧之中，習(xí)近平總書記在北京考察時強(qiáng)調(diào)，要加大大氣污染治理力度，應(yīng)對霧霾污染、改善空氣質(zhì)量的首要任務(wù)是控制PM2.5。
在當(dāng)下這個發(fā)展階段，環(huán)境治理，已經(jīng)成為檢驗(yàn)各級黨委政府執(zhí)政能力的重要標(biāo)尺，成為現(xiàn)階段我國社會的主流民意和公共訴求。
民之所望，施政所向。民有所呼，“會”有所應(yīng)。
在此前召開的31個省(區(qū)、市)兩會上，26個省份提及空氣污染治理，明確提到治理霧霾天氣和監(jiān)測PM2.5的省份就達(dá)15個。
不難發(fā)現(xiàn)，環(huán)境治理在成為施政重點(diǎn)和民生熱點(diǎn)的同時，也在成為各級兩會關(guān)注的焦點(diǎn)。
2013年全國兩會前后，山西長治苯胺泄漏污染河流，上海黃浦江死豬事件余波未了，各地頻繁遭遇重度空氣污染。
從代表委員提案議案到小組討論，到新任總理記者招待會，環(huán)境問題始終是關(guān)注焦點(diǎn)。
全國兩會閉幕一年來，這種關(guān)注一直都在，而且越來越集中。
哈爾濱停課，南京紅色預(yù)警，天津限行鬧烏龍，每出現(xiàn)一次大氣污染，公眾的神經(jīng)就繃緊一次。
昆明驚現(xiàn)“牛奶河”，賀州水體遭受污染，“紅豆局長”事件引發(fā)轟動，每發(fā)生一次水污染，公眾的關(guān)注就增加一分。
一年來，環(huán)境問題以超出預(yù)期的速度擴(kuò)散、發(fā)酵，整個社會對改善環(huán)境質(zhì)量的期待也在以一種前所未有的速度提升。
在這一過程中，更多人以自己的方式參與進(jìn)來。普通市民因?yàn)殪F霾起訴環(huán)保部門，企業(yè)老板邀請環(huán)保局長下河游泳。
可以肯定的是，今年兩會期間，這種關(guān)注還將持續(xù)，環(huán)境訴求還將得到充分表達(dá)，進(jìn)而影響政府決策和發(fā)展進(jìn)程。
“三期疊加”背景下召開的全國兩會，自然將成為檢驗(yàn)環(huán)境治理體系和治理能力的直觀考場
兩會的影響早已經(jīng)超越政治層面，擴(kuò)展至經(jīng)濟(jì)、文化、社會和生態(tài)文明建設(shè)等其他領(lǐng)域。解決環(huán)境問題，需要兩會關(guān)注。
環(huán)境問題早已不是單純的環(huán)境領(lǐng)域問題，同時也是經(jīng)濟(jì)問題、社會問題，甚至是政治問題。發(fā)揮兩會作用，需要關(guān)注環(huán)境問題。
建言獻(xiàn)策凝聚著責(zé)任，爭論碰撞摩擦出智慧，監(jiān)督批評孕育著進(jìn)步。
2013年全國兩會一年來，環(huán)境形勢嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)沒有根本變化，變的是推進(jìn)生態(tài)文明的力度和高度：
從中央政治局常委會、中央政治局專題學(xué)習(xí)會到國務(wù)院常務(wù)會，從立法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)到行政機(jī)關(guān)，從總書記、總理到分管副總理，中央高層關(guān)注環(huán)境問題的頻率明顯提高。
2013年全國兩會一年來，環(huán)保投入偏低的差距沒有根本變化，變的是破解瓶頸制約的決心和信心：
國務(wù)院常務(wù)會議提出“下大力、出真招、見實(shí)效，消除人民群眾‘心肺之患’”，河北承諾增加落后產(chǎn)能“黨政同責(zé)、就地免職”，北京提出治不好大氣“提頭來見”。
2013年全國兩會一年來，污染點(diǎn)多面廣的局面沒有根本變化，變的打擊違法排污的手段和能力：
“兩高”司法解釋大大降低了入罪門檻，《環(huán)境保護(hù)法》在多次征求意見后也即將面世，這將大大增強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法的剛性和力度。
2013年全國兩會一年來，污染事故高發(fā)的勢頭沒有根本變化，變的是對于環(huán)境問題的認(rèn)知和心態(tài)：
面對棘手的環(huán)境問題，除了無奈、著急與抱怨，整個社會表現(xiàn)出了更多的淡定、耐心和定力，理解、支持和參與。
別忽略了這些調(diào)整。
正是這種調(diào)整，支撐生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)在認(rèn)識和實(shí)踐兩個層面發(fā)生了深刻變革，更深地進(jìn)入綜合決策層面和宏觀改革層面。
別小看了這些變化。
正是作出了這些變化，才能在保護(hù)與發(fā)展間找準(zhǔn)平衡，才能在結(jié)構(gòu)調(diào)整上舍得割肉流血，才能不再喊破嗓子作秀而是甩開膀子作為。
在經(jīng)濟(jì)增速換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期疊加”的中國，這一調(diào)整尤為重要，這種變化顯得更有深意。
然而，我們沒有必要避諱這樣一個差距：與改善環(huán)境質(zhì)量的要求相比，這種調(diào)整還有很大的完善余地;與人民群眾的期待相比，這種變化還有很大的提升空間。
全國兩會將直觀地呈現(xiàn)這種差距。而這種呈現(xiàn)和監(jiān)督，對于在環(huán)境管理領(lǐng)域推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，大有裨益。
全面深化改革元年召開的全國兩會，無疑承載了人民群眾對改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量更大的期待
我們?yōu)槭裁搓P(guān)注兩會?
面對復(fù)雜的環(huán)境形勢，關(guān)注兩會，其實(shí)就是在關(guān)注國家的發(fā)展走向、社會的公共利益，以及我們自身的生態(tài)利益。
——今年，我們關(guān)注兩會，是想從中尋找這樣的話題：生態(tài)文明體制改革會不會觸及實(shí)質(zhì)?能不能觸及實(shí)質(zhì)?敢不敢觸及實(shí)質(zhì)?
推進(jìn)生態(tài)文明、解決環(huán)境問題的根本途徑是改革。問題在于改什么、怎么改、敢不敢改。
黨的十八屆三中全會列出的生態(tài)文明體制改革內(nèi)容令人振奮，我們迫切想從政府工作報告中得到這樣的答案：
今年可能會啟動哪一些改革?哪些改革會通過法律授權(quán)成為環(huán)境保護(hù)的有力武器?如何放權(quán)?怎么擴(kuò)權(quán)?能否確權(quán)?
——今年，我們關(guān)注兩會，是想從中解答這樣的疑惑：環(huán)保隊(duì)伍夠不夠職業(yè)?如何才能更職業(yè)?
打鐵還需自身硬。必須正視這樣一個現(xiàn)實(shí)：環(huán)保隊(duì)伍足夠?qū)I(yè)化，但不夠職業(yè)化。
于是，被邀請下河游泳時，環(huán)保局長不知如何應(yīng)對;面對媒體鏡頭時，有了“紅豆局長”的尷尬。
適應(yīng)環(huán)境管理轉(zhuǎn)型的需要，提升環(huán)保隊(duì)伍的職業(yè)化變得尤為迫切。我們期待，兩會代表委員為此建言獻(xiàn)策。
——今年，我們關(guān)注兩會，是想從中驗(yàn)證這樣的判斷：環(huán)保部門會不會越來越尷尬?地方黨委政府會不會越來越尷尬?
環(huán)境問題長期得不到解決，公眾質(zhì)疑越來越多，是不是一種尷尬?
這是環(huán)保部門的尷尬，也是各級政府的尷尬、各級黨委的尷尬，是當(dāng)下這個發(fā)展階段的尷尬。
我們期待，代表委員關(guān)注這種尷尬的根源，思考這種尷尬的實(shí)質(zhì)，探討化解這種尷尬的思路。
——今年，我們關(guān)注兩會，還想從中尋找這樣的答案：環(huán)境治理重治標(biāo)還是重治本?結(jié)構(gòu)調(diào)整能否繼續(xù)推進(jìn)?發(fā)展方式能夠真正轉(zhuǎn)型?提質(zhì)增效能否得到保證……
環(huán)境問題積累了幾十年，不可能通過十幾天的兩會得到徹底解決，但這并不影響我們從中尋求對期待的回應(yīng)、對環(huán)保新路的共鳴。
我們并不寄望發(fā)展方式能在接下來的一年里得到根本性轉(zhuǎn)變，但這并不影響從代表、委員的建言獻(xiàn)策中尋求推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的動力。
我們并不寄望環(huán)境質(zhì)量能在接下來的一年里得到根本性改觀，但這并不影響從提案、議案中尋求解決問題的良方。
我們并不寄望環(huán)境意識能在接下來的一年里得到根本性提升，但這并不影響從監(jiān)督、交流中匯聚建設(shè)美麗中國的智慧。
有了上述這些動力、智慧和良方，若干年后，總結(jié)起生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的歷史，人們依然可以清晰地記得今年的全國兩會。
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