25城市正進(jìn)行污染源解析 霧霾來(lái)源將有官方結(jié)果
一場(chǎng)來(lái)自西北的冷空氣終于將籠罩在北京上空的霧霾一掃而空，壓抑多日的民眾也迎來(lái)了久違的風(fēng)和日麗，紛紛在各社交媒體上曬出各種藍(lán)天、白云照片。
就在前一日，來(lái)自美國(guó)紐約的Joey，還在懷疑他北京家里的那臺(tái)空氣凈化器是否真的有效，糟糕的空氣質(zhì)量，一度讓他苦悶不已。雖然終于送走霧霾，但百姓對(duì)空氣質(zhì)量的糾結(jié)卻更加揮之不去。
這一輪霧霾是北京監(jiān)測(cè)PM2.5以來(lái)最漫長(zhǎng)的煎熬。自2月20日開始拉響空氣重污染預(yù)警，一直持續(xù)了156個(gè)小時(shí)，其中橙色預(yù)警132個(gè)小時(shí)。
一時(shí)，網(wǎng)絡(luò)上充滿了對(duì)糟糕空氣焦慮的人們，更多的是宣泄著一種不滿。北京大學(xué)的學(xué)生們，甚至給校園里一些名人塑像戴上了白色口罩。
更為著急的是擔(dān)負(fù)中國(guó)看護(hù)環(huán)境重任的國(guó)家環(huán)境保護(hù)部。事實(shí)上，此次“史上”最嚴(yán)重霧霾爆發(fā)之前，環(huán)保部已派出12個(gè)督查組奔赴京津冀及周邊灰霾重災(zāi)區(qū)進(jìn)行明察暗訪。
國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的視察也從另一個(gè)側(cè)面顯示出對(duì)環(huán)境的高度重視。霧霾持續(xù)的第六天，國(guó)家主席習(xí)近平現(xiàn)身北京最古老街區(qū)之一的南鑼鼓巷，新華網(wǎng)特地在新聞標(biāo)題中強(qiáng)調(diào)，“霧霾中視察，同呼吸、共命運(yùn)”。
經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)從國(guó)家環(huán)保部了解到，最讓人困擾的霧霾來(lái)源問題將很快會(huì)有官方結(jié)果。2014年6月底前，國(guó)家環(huán)保部對(duì)北京、天津和石家莊三個(gè)城市污染源解析的初步結(jié)果將首先完成，結(jié)果會(huì)在上報(bào)國(guó)務(wù)院之后適時(shí)向社會(huì)公眾公布。
督查風(fēng)暴
一位參與環(huán)保部督查行動(dòng)的人士表示，此次督查主要是對(duì)重污染天氣應(yīng)對(duì)工作及《大氣十條》落實(shí)情況進(jìn)行專項(xiàng)督查，范圍涉及7省、12市，分別為北京，天津，山東德州，河南鄭州，山西太原，內(nèi)蒙古包頭和河北石家莊、邯鄲、保定、唐山、廊坊、邢臺(tái)，污染重鎮(zhèn)河北占此次督查城市的一半。
據(jù)上述參與督查行動(dòng)的人士介紹，華北督查中心、華東督查中心等環(huán)保部下屬的區(qū)域督查中心每年都會(huì)定期對(duì)主要污染物減排進(jìn)行督查巡視，從去年11月份開始，環(huán)保部又啟動(dòng)了以月為周期專門針對(duì)大氣污染應(yīng)對(duì)及《大氣十條》落實(shí)情況的督查。
與前幾次督查相比，2月中旬開始的這次督查規(guī)模更大、公開程度更高，而且采取了異地交叉督查。比如北京市環(huán)保局督查河北保定、河北省環(huán)保廳督查包頭市、天津環(huán)保局督查山西，山東環(huán)保廳督查天津、內(nèi)蒙古環(huán)保廳則督查邯鄲。
督查結(jié)果也直指問題。在環(huán)境保護(hù)部華北督查中心對(duì)北京市周邊區(qū)縣的督查通報(bào)中，直指發(fā)現(xiàn)的四個(gè)問題：一是面源污染仍舊嚴(yán)重。城鄉(xiāng)結(jié)合部及農(nóng)村地區(qū)有燒荒、燒秸稈、焚燒垃圾現(xiàn)象，經(jīng)了解此情況常有發(fā)生，當(dāng)?shù)厥栌诠芾?二是燃煤散燒、自建小鍋爐現(xiàn)象依舊存在;三是建筑工地、砂石堆放場(chǎng)、煤堆、料堆等地面覆蓋率低;四是企業(yè)環(huán)境保護(hù)意識(shí)淡薄，排放嚴(yán)重。
對(duì)涉及問題的當(dāng)事方，通報(bào)中并未進(jìn)行回避，而是直接點(diǎn)名道姓。北京鐵路局石景山西工務(wù)段自建鍋爐冒黑煙;門頭溝區(qū)金地集團(tuán)西山藝境樓盤項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)土方未覆蓋;金隅集團(tuán)下屬公司房山區(qū)太行前景水泥有限公司除塵設(shè)施不運(yùn)行;燕京啤酒北廠鍋爐煙氣密封不嚴(yán)，存在漏氣情況;牛欄山酒業(yè)公司三臺(tái)鍋爐煙氣均未實(shí)質(zhì)脫硫，數(shù)據(jù)造假。
在對(duì)鄭州的督查情況通報(bào)中，還對(duì)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)拒絕或阻撓督查組進(jìn)入廠區(qū)進(jìn)行執(zhí)法檢查的情況進(jìn)行了曝光。新鄭市恒益瓷業(yè)和新鄭福華鋼鐵集團(tuán)，督查組在出示證件要求對(duì)企業(yè)進(jìn)行檢查后，均被門衛(wèi)以“主要負(fù)責(zé)人不在”擋在門外。在登封市鋁莊碳素廠，相關(guān)負(fù)責(zé)人阻撓執(zhí)法人員拍攝取證。
督查中暴露問題最多的依然是河北，督查組在唐山查看的46家工業(yè)企業(yè)中，34家存在各類環(huán)境問題。在對(duì)河北的督查通報(bào)中，督查組還對(duì)企業(yè)躲避檢查的一些伎倆進(jìn)行了披露：督查人員暗訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，正定縣金石化工有限公司兩個(gè)煙囪都向外排煙，但第二天明查時(shí)，企業(yè)則稱部分設(shè)施故障，當(dāng)日停產(chǎn);新樂市東方熱電有限公司脫硫設(shè)施不能正常運(yùn)行，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)混亂。督查組在部分企業(yè)實(shí)地測(cè)量的煙氣出口數(shù)據(jù)和企業(yè)在線監(jiān)測(cè)設(shè)備有差異。
一位環(huán)保部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，隨著京津冀及周邊地區(qū)空氣污染呈加重趨勢(shì)，環(huán)保部又增加6個(gè)督查組進(jìn)行巡視督查，將主要以暗訪督查為主。
在督查組四處出擊的同時(shí)，一個(gè)前置性的問題卻依然困擾著政府和公眾：誰(shuí)才是污染元兇。
源頭待解
目前對(duì)大氣污染解析最翔實(shí)的當(dāng)屬北京，但是關(guān)于北京大氣污染源頭解析的版本也最多。根據(jù)北京市環(huán)保監(jiān)測(cè)中心發(fā)布的研究結(jié)果，北京市大氣污染來(lái)源主要包括兩大類，一類是本地排放來(lái)源，一類是外來(lái)傳輸來(lái)源。其中，本地污染源占比75.5%，機(jī)動(dòng)車污染貢獻(xiàn)22.2%，其次是燃煤污染貢獻(xiàn)16.7%，工業(yè)源污染16.3%，揚(yáng)塵污染占15.8%，其他方面占4.5%;外來(lái)傳輸污染源占比24.5%。
除北京市官方公布的數(shù)據(jù)外，中科院大氣物理所研究員王躍思也在2013年初對(duì)外公布了其在承擔(dān)的國(guó)家課題“大氣灰霾追因與控制”專項(xiàng)組中“大氣灰霾溯源”項(xiàng)目中的初步研究成果。就北京而言，結(jié)果顯示機(jī)動(dòng)車為城市PM2.5的最大來(lái)源，約為四分之一，其次為燃煤和外來(lái)輸送，各占五分之一。
王躍思的數(shù)據(jù)與北京官方公布的數(shù)據(jù)相差不大。不過，在2013年底，同為中科院大氣物理研究所研究員的張仁健對(duì)外公布課題組成果卻引起了極大爭(zhēng)議，焦點(diǎn)是機(jī)動(dòng)車尾氣貢獻(xiàn)只有4%。隨后中科院緊急召開新聞通氣會(huì)，表示該院“大氣灰霾追因與控制”專項(xiàng)組召集相關(guān)專家進(jìn)行認(rèn)真探討，認(rèn)為“4%”的數(shù)字被嚴(yán)重低估。
單個(gè)城市的分析尚存爭(zhēng)議，區(qū)域內(nèi)什么對(duì)空氣污染影響最大更難定論。在北京市環(huán)保局對(duì)保定督查過程中的一個(gè)座談會(huì)上，在座的河北保定方面都認(rèn)為那項(xiàng)北京機(jī)動(dòng)車排放只占PM2.5來(lái)源4%的研究肯定不準(zhǔn)。在京津冀的大氣污染問題上，一直流傳著北京怨河北、河北怨內(nèi)蒙之說。
但對(duì)污染源頭的分析很快就會(huì)有官方結(jié)果。據(jù)環(huán)保部監(jiān)測(cè)司副司長(zhǎng)朱建平透露，環(huán)保部于2013年初啟動(dòng)了對(duì)京津冀、珠三角、長(zhǎng)三角區(qū)域的污染源解析工作，目前已有25個(gè)城市正在進(jìn)行污染源解析。2014年6月底前，北京、天津和石家莊三個(gè)城市將首先完成污染源解析的初步結(jié)果，到2014年年底，京津冀、珠三角、長(zhǎng)三角區(qū)域完成源解析的初步工作，解析結(jié)果將上報(bào)國(guó)務(wù)院后向公眾公布。
對(duì)于環(huán)保部的空氣污染源解析報(bào)告與地方政府或中科院等研究機(jī)構(gòu)的解析有何不同，朱建平表示，對(duì)于研究機(jī)構(gòu)來(lái)講，源解析可能只是一個(gè)論文或課題，但對(duì)于環(huán)保主管部門來(lái)講，環(huán)保部門要就此治理，所以環(huán)保部的數(shù)據(jù)力圖使分析結(jié)果更符合實(shí)際情況一些。
在監(jiān)測(cè)指標(biāo)上，除PM2.5、PM10和二氧化硫等常規(guī)的6項(xiàng)指標(biāo)外，還將對(duì)揮發(fā)性有機(jī)物、炭黑和銨鹽等可能會(huì)對(duì)6項(xiàng)指標(biāo)產(chǎn)生影響的指標(biāo)進(jìn)行監(jiān)測(cè)和分析。同時(shí)還選擇各類長(zhǎng)期監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，進(jìn)行不同高度的分布監(jiān)測(cè)和分析，因此環(huán)保部將采用激光雷達(dá)、質(zhì)譜分析等比較高級(jí)的儀器。對(duì)此環(huán)保部還專門下發(fā)了一套監(jiān)測(cè)指南，如何操作，做哪些指標(biāo)，布多少個(gè)點(diǎn)，監(jiān)測(cè)多長(zhǎng)時(shí)間等有相關(guān)規(guī)范。雖然在分析模型上各種研究都差不多，但在基礎(chǔ)工作和數(shù)據(jù)方面，環(huán)保部門還是具有優(yōu)勢(shì)。
和研究部門對(duì)污染源頭的分析相比，民眾對(duì)霧霾只是有著直觀的感受。初次遭遇北京的霧霾時(shí)，Joey覺得這和家鄉(xiāng)壁爐里冒出的煙霧明顯不同，味道更嗆，嗓子會(huì)有一種不舒服的感覺。而在他到石家莊出差時(shí)，他又發(fā)現(xiàn)那里的霧霾有股酸酸的味道，并伴隨著化工業(yè)的刺鼻氣味。但是他也承認(rèn)，隨行的中國(guó)朋友并沒有感到不適。
影響幾何
2月27日，雖然大氣狀況在冷空氣的幫助下已經(jīng)明顯好轉(zhuǎn)，但唐山市的環(huán)保督查仍在繼續(xù)。在環(huán)保部的督查之后，河北各地市的自查也在迅速升級(jí)。
唐山市古冶區(qū)一家焦化企業(yè)負(fù)責(zé)人屈陽(yáng)在接受記者采訪時(shí)表示，剛剛送走了市里的環(huán)保督查人員。這幾天，周邊的焦化企業(yè)都加大了環(huán)保設(shè)備的維護(hù)，確保不出紕漏。因?yàn)榫┙蚣降闹匚廴咎鞖，他們的企業(yè)壓產(chǎn)了30%的產(chǎn)能。公司采購(gòu)的煤炭，要求含硫量不超過0.75%，購(gòu)入這種高質(zhì)低硫煤，比普通煤種每噸成本上升十幾塊錢。一方面是壓縮產(chǎn)能，一方面是成本的上升，屈陽(yáng)感嘆今年的焦化企業(yè)將注定艱難度日。
在大氣污染治理的行動(dòng)計(jì)劃中，林林總總的措施多達(dá)幾十項(xiàng)。首要的一項(xiàng)措施，則是削減燃煤消費(fèi)量。就燃煤而言，根據(jù)國(guó)家六部委2013年9月下發(fā)的《京津冀及周邊地區(qū)落實(shí)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施細(xì)則》的要求，到2017年年底，北京市要凈削減1300萬(wàn)噸，天津凈削減1000萬(wàn)噸，而河北則凈削減4000萬(wàn)噸。在數(shù)字背后，三地面臨著的壓力截然不同，相對(duì)于城市人口的煤改氣和煤改電，擁有7000萬(wàn)人口的河北，不僅要讓所有的工業(yè)企業(yè)削減燃煤，廣大城鎮(zhèn)和農(nóng)村地區(qū)的燃煤?jiǎn)栴}，面臨的壓力更大。
事實(shí)上，大氣污染的治理注定將是一個(gè)長(zhǎng)期的過程。根據(jù)國(guó)務(wù)院2013年9月頒布的《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，到2017年，京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等區(qū)域細(xì)顆粒物濃度要分別比2012年下降25%、20%、15%左右。綠色和平能源項(xiàng)目主任周嶸表示，即使年均濃度下降5%這一目標(biāo)，按照這個(gè)進(jìn)度，大部分地區(qū)達(dá)到空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)也不是短期能做到的。而參照發(fā)達(dá)國(guó)家的治理經(jīng)驗(yàn)，王躍思表示，“20年能呼吸上干凈空氣已是比較樂觀的情況。”
與治理需要一個(gè)過程相比，大氣污染對(duì)健康的影響卻在上升。北京市腫瘤防治研究辦公室副主任王寧介紹說，PM2.5在空氣中每上升10微克/立方米的情況下，肺癌的死亡率能夠上升8%。在王寧看來(lái)，8%是一個(gè)非？斓乃俣，通常1%-2%是合理的。而從肺癌的生物學(xué)特性來(lái)看，一般公認(rèn)吸煙會(huì)導(dǎo)致鱗癌(肺癌的一種);空氣污染、室內(nèi)PM2.5更多的會(huì)導(dǎo)致腺癌(肺癌的一種)。
而從北京登記的肺癌數(shù)據(jù)來(lái)看，男性患者80%吸煙，女性患者中吸煙的不到20%，非吸煙者得肺癌的一個(gè)可能誘因是和空氣污染有關(guān)。而從北京市的統(tǒng)計(jì)來(lái)看，肺癌患者中鱗癌的比例在下降，腺癌的比例在上升。
已在北京生活6年的Joey正在學(xué)會(huì)應(yīng)對(duì)北京糟糕的空氣，他跟著中國(guó)的一些電視節(jié)目學(xué)會(huì)了如何抗霾：口罩要買N90的;空氣凈化器的說明書上要有明確標(biāo)示可以過濾PM2.5;霧霾天開車，內(nèi)循環(huán)可以比外循環(huán)減少近一半的污染……
不過，讓Joey不理解的是，為什么大家一邊抱怨空氣質(zhì)量不好，一邊還要爭(zhēng)著去買車;為什么在嚴(yán)重霧霾天氣中，一些公眾場(chǎng)所還有那么多人在吸煙。但在外來(lái)者Joey看來(lái)，如果中國(guó)政府下決心，霧霾還是能夠治好的。
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