今年啟動(dòng)試點(diǎn)生態(tài)紅線劃定 IC卡管排污 超排自動(dòng)停產(chǎn)
全國(guó)兩會(huì)已拉開大幕，霧霾再次成為代表委員們關(guān)注的焦點(diǎn)。昨日，成都商報(bào)記者就霧霾污染治理、污染減排、生態(tài)文明體制改革等近期環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的焦點(diǎn)問題，專訪了全國(guó)人大代表、農(nóng)工黨四川省委副主委、四川省環(huán)保廳副廳長(zhǎng)鐘勤建。
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污染形勢(shì)
大氣污染總體形勢(shì)如何?
成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)四川部分與“長(zhǎng)三角”處同等水平
鐘勤建透露，目前，“四川盆地城市群大氣灰霾防控對(duì)策”課題研究已有初步成果出爐。
根據(jù)初步研究成果，成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的四川部分與全國(guó)大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域“三區(qū)十群”相比，大氣污染程度僅好于“京津冀”，與“長(zhǎng)三角”處于同等水平。
初步成果還顯示，總體看，四川大氣污染形勢(shì)十分嚴(yán)峻，空氣質(zhì)量污染較重的區(qū)域分布在成都及周邊城市群、川南城市群、攀西城市群。城市空氣質(zhì)量相對(duì)較好的區(qū)域主要分布在川北及川東北。
衛(wèi)星反演也顯示，四川省氣溶膠光學(xué)厚度呈現(xiàn)出川西高原偏低和四川東部偏高的兩極分化形式，其中偏高區(qū)域的中心為以德陽-成都-樂山-自貢-瀘州五城市為主向外輻散并連接形成一條拋物線條帶。這說明，這條拋物線條帶區(qū)域污染較周圍地區(qū)要重。
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污染源
大氣污染源主要有哪些?
一氧化碳排放量最大，PM2.5最少
鐘勤建介紹，課題還初步提出了四川大氣污染源清單。以2012年為基準(zhǔn)年，四川省21個(gè)地市(州)為研究區(qū)域，針對(duì)六種主要污染物：SO2、NOX、CO、PM10、PM2.5及VOC，估算包括固定燃燒源、工業(yè)過程源、移動(dòng)源、溶劑產(chǎn)品使用源、燃料分配儲(chǔ)運(yùn)源、揚(yáng)塵源、生物質(zhì)開放燃燒及其他混雜面源等在內(nèi)的多種排放源，初步估算2012年四川省共排放SO2、NOX、CO、PM10、PM2.5、VOC分別為816.2、1013.4、6727.4、1080.2、503.5以及683.5kt(千噸)。其中，一氧化碳排放量最大，PM2.5最少。
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減排難點(diǎn)
目前減排難在什么地方?
機(jī)動(dòng)車總量快速增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)總量必須保持增長(zhǎng)、城鎮(zhèn)化率還得提高
成都商報(bào)記者：要改善空氣質(zhì)量，減少污染排放是必然的。目前四川要減排難在什么地方呢?
鐘勤建：減排難點(diǎn)確實(shí)不少。首先是機(jī)動(dòng)車減排難度很大。這表現(xiàn)在機(jī)動(dòng)車總量快速增長(zhǎng)，2013年全省機(jī)動(dòng)車保有量達(dá)到1259萬輛，其中汽車保有量達(dá)572萬輛，比2010年增長(zhǎng)64%。同時(shí)，部分重點(diǎn)減排設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管難度大。除火電外，其余重點(diǎn)減排設(shè)施沒有相應(yīng)的減排經(jīng)濟(jì)政策，鋼鐵脫硫、水泥脫硝等運(yùn)行效率和火電企業(yè)相比差距較大。
當(dāng)然，從本質(zhì)上看，四川的經(jīng)濟(jì)總量必須保持增長(zhǎng)，城鎮(zhèn)化率還得提高，這些都要增加排放。要減少總的排放量，就要讓減排的量遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于這些新增的排放量，才能實(shí)現(xiàn)總量減排。
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監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)
如何保證空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)真實(shí)性?
監(jiān)測(cè)點(diǎn)裝攝像頭，任何人不得擅改數(shù)據(jù)
成都商報(bào)記者：四川今年的環(huán)境監(jiān)測(cè)要點(diǎn)提出了建19個(gè)省直管城市空氣自動(dòng)站的計(jì)劃，這對(duì)有人懷疑的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)真實(shí)性問題，能發(fā)揮作用嗎?
鐘勤建：今年開始，我們將開展“四川省城市環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)警預(yù)報(bào)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)”建設(shè)，其中就包括19個(gè)省直管空氣自動(dòng)站。
現(xiàn)在省上對(duì)各市州空氣質(zhì)量進(jìn)行排名，各地承受的壓力增大，數(shù)據(jù)失真的可能性就會(huì)增加。有了直管站后，如果你的數(shù)據(jù)跟直管站差別很大，那我就要采取突擊檢查等措施，這就更有利于保證數(shù)據(jù)真實(shí)。
監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范不允許對(duì)空氣質(zhì)量實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行任何修改，只能對(duì)正在進(jìn)行儀器維護(hù)、校準(zhǔn)工作產(chǎn)生的非實(shí)際監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)注，儀器顯示的測(cè)量數(shù)據(jù)不對(duì)外發(fā)布。同時(shí)，我們還有一整套制度，防止地方站故意選擇污染嚴(yán)重的時(shí)候去維護(hù)、校準(zhǔn)儀器等極端情況出現(xiàn)。此外，省監(jiān)測(cè)站還不定期開展監(jiān)測(cè)質(zhì)量飛行檢查，還在各點(diǎn)位安裝攝像頭，實(shí)時(shí)對(duì)監(jiān)測(cè)情況進(jìn)行監(jiān)控，嚴(yán)格杜絕數(shù)據(jù)作假行為。
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汽車限牌
四川是否會(huì)限牌?
要求成都等大城市適時(shí)研究制定實(shí)施機(jī)動(dòng)車增量控制措施
成都商報(bào)記者：國(guó)務(wù)院發(fā)布防治空氣污染行動(dòng)計(jì)劃“國(guó)十條”后，四川也制定了實(shí)施細(xì)則，但沒有全文公布。關(guān)于汽車限牌照大家很關(guān)心，四川會(huì)限牌嗎?
鐘勤建：細(xì)則提出了8個(gè)方面的42項(xiàng)具體舉措，涉及到方方面面。細(xì)則已提出要“實(shí)施城市機(jī)動(dòng)車增量控制”，具體是要求成都市等大城市適時(shí)研究制定實(shí)施機(jī)動(dòng)車增量控制措施，有效控制機(jī)動(dòng)車保有量增長(zhǎng)速度。
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公共交通
如何加強(qiáng)城市交通管理?
到2017年底，成都公共交通出行率達(dá)到40%以上
鐘勤建說，機(jī)動(dòng)車方面，還要加強(qiáng)城市交通管理。比如，加快推進(jìn)成都市軌道交通建設(shè)，提高公交出行率。到2015年，成都地鐵營(yíng)運(yùn)里程達(dá)到100公里以上。提高公交專用道(含快速公交)在中心城區(qū)道路中所占的比例。到2017年底，成都公共交通出行率達(dá)到40%以上，軌道交通客運(yùn)比率達(dá)到10%以上。
“黃標(biāo)車”方面，到2015年底，各市(州)淘汰2005年底前注冊(cè)營(yíng)運(yùn)的“黃標(biāo)車”。到2016年底，全部淘汰國(guó)控重點(diǎn)控制區(qū)成都市的“黃標(biāo)車”。到2017年底，基本淘汰全省范圍內(nèi)的“黃標(biāo)車”。
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燃油品質(zhì)
油品質(zhì)量提升有時(shí)間表嗎?
2017年底前全面供應(yīng)國(guó)五汽、柴油
成都商報(bào)記者：油品質(zhì)量提升有時(shí)間表嗎?
鐘勤建：細(xì)則提出全面提升燃油品質(zhì)。力爭(zhēng)在開展供應(yīng)符合國(guó)家第四階段標(biāo)準(zhǔn)的車用汽油基礎(chǔ)上，在2014年底前，全面供應(yīng)符合國(guó)家第四階段標(biāo)準(zhǔn)的車用柴油;在2017年底前，全面供應(yīng)符合國(guó)家第五階段標(biāo)準(zhǔn)的車用汽、柴油。
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企業(yè)監(jiān)管
工業(yè)企業(yè)環(huán)境監(jiān)管有哪些新措施?
像“智能電表”管排污，超量排放自動(dòng)停產(chǎn)
成都商報(bào)記者：環(huán)保部最近督查發(fā)現(xiàn)，有些地方的企業(yè)存在環(huán)保治理設(shè)施運(yùn)行不正常等行為，四川在工業(yè)企業(yè)環(huán)境監(jiān)管上會(huì)有新措施嗎?
鐘勤建：今年就出臺(tái)了一些新措施。比如，全面發(fā)放排污許可證，所有排污企業(yè)必須實(shí)施持證排污。同時(shí)，推行IC卡排污管理試點(diǎn)，像家家戶戶的用電管理一樣，給你核定一定的排污總量，超總量就自動(dòng)不能生產(chǎn)，就像你電費(fèi)用完自動(dòng)停電一樣。三是推行電子臺(tái)賬制度。對(duì)鋼鐵、火電等重點(diǎn)行業(yè)推行電子臺(tái)賬制度，每月報(bào)送企業(yè)生產(chǎn)情況、減排設(shè)施的運(yùn)行情況。
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生態(tài)文明
生態(tài)文明體制改革有何探索?
推進(jìn)成都城市環(huán)境總體規(guī)劃試點(diǎn)
成都商報(bào)記者：十八屆三中全會(huì)對(duì)生態(tài)文明體制改革有全面部署，四川會(huì)在哪些方面先行先試?
鐘勤建：生態(tài)文明制度牽涉頂層設(shè)計(jì)，當(dāng)然我們自己也會(huì)積極探索。今年我們要做的包括生態(tài)紅線劃定的試點(diǎn)啟動(dòng)、生態(tài)文明考核制度的探索、生態(tài)補(bǔ)償?shù)奶剿、環(huán)境治理設(shè)施第三方運(yùn)營(yíng)的探索、環(huán)境污染損害評(píng)估的試點(diǎn)、農(nóng)村面源污染治理的探索等。同時(shí)，我們還在推進(jìn)成都市開展城市環(huán)境總體規(guī)劃試點(diǎn)工作。就是單獨(dú)編制一部環(huán)境總規(guī)，根據(jù)環(huán)境容量等環(huán)保要求，哪些地方該發(fā)展什么產(chǎn)業(yè)、該建房子還是留做公園，都會(huì)做出詳細(xì)規(guī)定，并且全社會(huì)都得嚴(yán)格執(zhí)行。
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工作進(jìn)展
如何進(jìn)行科學(xué)預(yù)警預(yù)報(bào)?
今年底建成空氣質(zhì)量預(yù)警預(yù)報(bào)平臺(tái)
據(jù)鐘勤建透露，“四川盆地城市群大氣灰霾防控對(duì)策”課題組已對(duì)2013年冬季成都、綿陽、德陽、樂山、資陽5市重污染過程進(jìn)行了科研性預(yù)警預(yù)報(bào)工作，共開展了10余次預(yù)測(cè)。按照計(jì)劃，課題將在2014年底，開發(fā)、建立城市尺度的污染氣象和空氣質(zhì)量預(yù)警、預(yù)報(bào)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域重污染天氣預(yù)警和城市地區(qū)空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)。
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