北京打響治霾“持久戰(zhàn)”
《北京市大氣污染防治條例》于3月1日起正式實(shí)施，當(dāng)日零點(diǎn)，北京市環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)和各區(qū)縣環(huán)保執(zhí)法隊(duì)發(fā)起“零點(diǎn)行動(dòng)”，對(duì)工廠、燃煤鍋爐房、施工工地進(jìn)行突擊夜查，北京宏翔鴻熱力公司、北京市華鵬食品有限公司等多家企業(yè)及西城區(qū)1家餐館，被查出超標(biāo)排放等問(wèn)題，將處以最高10萬(wàn)元的罰款。
在嚴(yán)重霧霾的倒逼之下，新實(shí)施的《北京市大氣污染防治條例》針對(duì)以往法規(guī)中未明確規(guī)定，但現(xiàn)實(shí)中確實(shí)存在的環(huán)境違法行為增加了相應(yīng)條款。比如，不正常使用油煙處置裝置的可處罰5000元至5萬(wàn)元；在機(jī)動(dòng)車減排條款中，加入了最受市民關(guān)注的停車3分鐘熄火內(nèi)容。說(shuō)其“最嚴(yán)厲”，主要是指《條例》規(guī)定了多次同類違法的行為將加倍處罰、罰無(wú)上限；對(duì)排放大氣污染物，造成嚴(yán)重污染，構(gòu)成犯罪的行為，將依法追究刑事責(zé)任。
北京市痛下決心、鐵腕治理、綜合施策，從壓減燃煤、控車減油、工業(yè)提質(zhì)等方面入手，一項(xiàng)項(xiàng)措施扎實(shí)推進(jìn)并初見(jiàn)成效。治理燃煤污染，壓減燃煤用量，是北京市堅(jiān)持時(shí)間最長(zhǎng)，成效最為明顯的大氣污染治理措施。從1998年開始，北京市采取了高耗能、高污染企業(yè)退出、限產(chǎn)，以及“煤改電”、“煤改氣”等一系列措施，推進(jìn)了能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，并取得了一定成效。與2001年對(duì)比，2012年高污染燃料煤炭在一次能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中比例從51.1%下降至25.4%，清潔能源天然氣從4.8％增長(zhǎng)到16.7％，外調(diào)電從17.4％增長(zhǎng)到25.7％，清潔能源利用增長(zhǎng)較快，煤炭使用得到了抑制，以二氧化硫?yàn)榇淼亩囗?xiàng)污染物濃度下降。
在控制機(jī)動(dòng)車污染治理上，北京市已與國(guó)際接軌，領(lǐng)先全國(guó)水平，實(shí)現(xiàn)了“五個(gè)率先”：率先執(zhí)行新車排放標(biāo)準(zhǔn)，分別于1999年、2002年、2005年、2008年和2013年率先在全國(guó)執(zhí)行機(jī)動(dòng)車國(guó)I、國(guó)Ⅱ、國(guó)Ⅲ、國(guó)Ⅳ和第五階段排放標(biāo)準(zhǔn)；率先升級(jí)車用油品標(biāo)準(zhǔn)，2012年，起率先在全國(guó)實(shí)施了第五階段地方油品標(biāo)準(zhǔn)，僅國(guó)Ⅳ油品替代國(guó)Ⅲ油品，可減少在用車排放污染15%至20%；率先實(shí)施老舊車（含黃標(biāo)車）淘汰更新；率先建立在用車達(dá)標(biāo)排放監(jiān)管體系；率先完成油氣回收治理工作。
北京市在工業(yè)污染治理上，注重深度挖潛、污染源信息公開，促進(jìn)社會(huì)監(jiān)督、企業(yè)自律；逐步提標(biāo)升級(jí)，打造高標(biāo)準(zhǔn)的北京市工業(yè)污染排放標(biāo)準(zhǔn)體系。2013年，北京市關(guān)停金隅順發(fā)和平谷水泥公司兩家水泥生產(chǎn)企業(yè)，全市水泥產(chǎn)能壓減17%，水泥企業(yè)已全面完成水泥窯煙氣脫硝工程和物料儲(chǔ)庫(kù)密閉化改造；電力行業(yè)在推進(jìn)實(shí)施煤改氣工程的同時(shí)，全面完成現(xiàn)有燃?xì)怆姀S煙氣脫硝工程。按照《清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃》，北京市2013年共發(fā)布9項(xiàng)大氣污染防治方面的地方環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，是發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量最多的一年。目前，北京市現(xiàn)行有效的大氣地方環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)共34項(xiàng)，涵蓋范圍廣，數(shù)量上居全國(guó)各省市的首位，污染物排放限值上均屬國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平，部分達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。
經(jīng)環(huán)境保護(hù)部核定，2013年北京市超額完成了大氣和水主要污染物減排計(jì)劃。與2010年相比，2013年二氧化硫、氮氧化物、化學(xué)需氧量和氨氮等4項(xiàng)主要污染物排放量累計(jì)削減16.6%、15.9%、10.9%和10.3%，提前兩年動(dòng)態(tài)完成國(guó)家下達(dá)北京“十二五”時(shí)期分別減排13.4％、12.3％、8.7％和10.1％的目標(biāo)任務(wù)。
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