不要唱經(jīng)濟與環(huán)境雙贏的高調(diào)
經(jīng)？吹秸賳T拍著胸脯說，發(fā)展可以實現(xiàn)經(jīng)濟與環(huán)境的雙贏，既要金山銀山又要青山綠水。每當(dāng)在這種場合，作為研究可持續(xù)發(fā)展的學(xué)者，總是為他們捏一把汗，因為這樣的口號常常會被嚴(yán)峻的事實擊垮。當(dāng)下中國大地上的嚴(yán)重霧霾已經(jīng)證明了相反的狀況。這里，可以進(jìn)一步從理論上證明，實現(xiàn)經(jīng)濟與環(huán)境雙贏并不是一件容易的事情。特別是在經(jīng)濟年增長超過兩位數(shù)的時候，這樣的雙贏很難辦到。
研究可持續(xù)發(fā)展的公共政策，經(jīng)常用一個公式I=PAT，來分析經(jīng)濟增長與資源環(huán)境壓力的關(guān)系。這里，I表示經(jīng)濟增長的資源環(huán)境影響，P是人口總量，A是人均GDP，T是技術(shù)進(jìn)步的水平。所謂金山銀山就是GDP增長，所謂青山綠水就是資源環(huán)境狀況沒有退化甚至還有改善。從這個公式看，經(jīng)濟增長導(dǎo)致的資源環(huán)境影響，與經(jīng)濟增長的速度和技術(shù)改進(jìn)的速度有關(guān)。
例如，我們的經(jīng)濟增長要在10年內(nèi)翻一番，即每年增長7%，如果沒有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整方面重要的技術(shù)進(jìn)步，以及末端導(dǎo)向的污染治理，那么由此導(dǎo)致的資源消耗和環(huán)境影響也會翻一番。這就是有了金山銀山，沒有了青山綠水。反過來，如果我們既要金山銀山，又要青山綠水。這意味著，經(jīng)濟規(guī)模每年增長7%的同時，技術(shù)進(jìn)步和污染治理的速度要等于或大于7%。等于7%，就是經(jīng)濟增長翻番的同時，環(huán)境影響保持十年前的水平，沒有惡化;大于7%，就是資源環(huán)境的狀況比以前變好了。
按照國家公布的發(fā)展規(guī)劃，GDP年增長被設(shè)定為不小于7.2%，技術(shù)進(jìn)步被設(shè)定為每年有3.2%左右增加，例如2011-2015年的“十二五”規(guī)劃期間，萬元GDP的能耗被設(shè)定為五年內(nèi)減少16%，這意味著每年的資源消耗和污染生產(chǎn)量有平均4%左右的增加。其中，對于增加了的4%左右的污染產(chǎn)生量，需要投入占GDP4%的污染治理費用，才能夠保持環(huán)境質(zhì)量狀況不退化，而不是達(dá)到更好。
然而，我們的實際狀況比以上的設(shè)想要嚴(yán)峻得多。一方面，我們的GDP總是希望能夠有高出7%甚至超過兩位數(shù)的增長，即不到7年就可以翻番;另一方面，我們的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和技術(shù)進(jìn)步卻達(dá)不到每年提高4%，污染治理也沒有達(dá)到每年不低于3%的投入(像上海這樣每年在治理污染上有占GDP3%的投入，在國內(nèi)是不多的)。這就可以理解，為什么過去30年我們的經(jīng)濟在高速增長的同時，資源環(huán)境狀況在變得越來越差;我們的經(jīng)濟規(guī)模達(dá)到了世界第二，我們的環(huán)境惡化狀況卻達(dá)到了世界第一。而治理過去30年的環(huán)境惡化欠賬，至少需要耗掉過去30年獲得的經(jīng)濟增長的90%。
由于經(jīng)濟增長總是伴隨著資源環(huán)境的負(fù)面影響，因此我們不得不承認(rèn)，如果想要很高的經(jīng)濟增長，就不可能沒有任何資源環(huán)境的負(fù)面影響;如果想要很高的資源環(huán)境質(zhì)量，就需要降低經(jīng)濟增長的速度和規(guī)模。因此，我們的決策層需要科學(xué)地對待環(huán)境與發(fā)展的沖突問題，而不是唱高調(diào)空喊所謂的“雙贏”。真正符合生態(tài)文明的做法應(yīng)該是：在經(jīng)濟增長速度與資源環(huán)境影響方面，保持一個可以接受的匹配水平，把經(jīng)濟增長的規(guī)模和速度控制在可以承受的自然環(huán)境門檻之內(nèi)，而不是追求超越極限的經(jīng)濟增長。
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