攻堅大氣污染國務院再出重拳 防污染應區(qū)域協(xié)同治理
國務院總理李克強2月12日主持召開國務院常務會議，研究部署進一步加強霧霾等大氣污染治理。會議認為，打好防治大氣污染的攻堅戰(zhàn)和持久戰(zhàn)，是改善民生的當務之急，是轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的關鍵舉措，也是推進生態(tài)文明建設的重大任務。會議強調(diào)要推動形成全社會“同呼吸、共奮斗”、齊心協(xié)力防治大氣污染的治理格局。
在過去的一年里，“霧霾”成了年度熱詞。全國很多地區(qū)都先后被霧霾所籠罩。那一刻，“藍天白云”成為了奢望。也是在那一刻，大家才紛紛意識到環(huán)境對我們而言是多么的重要。此次國務院加碼攻堅大氣污染治理，就是認識到當前嚴峻的環(huán)境形勢，必須要做出改觀。
“國務院加碼應對大氣污染治理與2013年大氣污染治理效果不達預期有關，在大氣污染政策層層出擊下，霧霾情況不僅沒有好轉(zhuǎn)，甚至更加惡化，引起高度重視。加大大氣污染治理的力度，將會從政策上給予相關行業(yè)更多的優(yōu)惠，帶來更多的投資機會”。中投顧問環(huán)保行業(yè)研究員侯宇軒在接受《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時說道。
目前，各個地區(qū)已經(jīng)認識到霧霾的嚴峻性，紛紛在治理上下功夫。河北關停了高污染企業(yè)，達標排放治理正在山東如火如荼地進行，北京的“單雙號限行”減少汽車尾氣也備受矚目。但在一些人眼里，似乎這幾個城市就是大氣污染“半壁江山”的元兇，北京有霧霾，就是北京的問題，河北有污染，根源就在河北自身。在治理大氣污染時，各地區(qū)只是僅僅著眼于本地區(qū)，沒有從全局考慮。有點“各人自掃門前雪，莫管他人瓦上霜”的感覺，大氣污染治理存在明顯的“區(qū)域性”缺陷。
之所以會產(chǎn)生這種現(xiàn)象，侯宇軒認為：大氣污染治理的區(qū)域性“缺陷”，主要與各地經(jīng)濟發(fā)展不均衡有關，例如北京地區(qū)的霧霾治理需要河北限制鋼鐵產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，但是鋼鐵產(chǎn)業(yè)作為河北的支柱產(chǎn)業(yè)，一旦被限制會影響到它的經(jīng)濟增長。要解決這個問題，還需要中央財政給予地方經(jīng)濟補貼，才能提高地方環(huán)保的積極性。
大氣污染治理沒有地理邊界，更不是哪個區(qū)域的專屬，每個城市都是或多或少的大氣污染制造者，單靠某一個或幾個地區(qū)帶頭治理，根本阻擋不了霧霾的大肆蔓延。霧霾面前，共擔責任。所以必須要建立跨行政區(qū)域和聯(lián)動機制，并注重運用市場和法治手段，更好地發(fā)揮社會力量和科技支撐的作用。
與此同時，我們也應看到，對于大氣污染進行監(jiān)督和問責，僅靠環(huán)保部門一家，恐怕是獨木難支。包括交通、城市建設等等在內(nèi)的更多政府部門，也需要參與進來。進一步說，就是要落實各方責任，實施大氣污染防治責任考核。健全國家監(jiān)察、地方監(jiān)管、單位負責的環(huán)境監(jiān)管體制。大氣污染的治理不屬于某個地區(qū)，也不是某個部門就能夠解決的。而是要全民都行動起來，齊心協(xié)力才能夠達到效果。環(huán)境治理是一場全民戰(zhàn)和持久戰(zhàn)。
由于我國所處能源結(jié)構(gòu)形勢，在治理大氣污染時難度也會加大。調(diào)整能源結(jié)構(gòu)也成為治污的關鍵一環(huán)。侯宇軒表示，燃煤是造成大氣污染的罪魁禍首，調(diào)整煤炭資源在能源結(jié)構(gòu)中的比重，對治理大氣污染的作用顯著。由于我國煤炭資源儲量豐富，而天然氣資源相對匱乏，清潔能源還沒有大規(guī)模地應用，因此，煤制氣作為煤炭利用高效率途徑必然會成為新趨勢。然而，煤制氣初期投入成本較高，回收期限較長，要實現(xiàn)規(guī)；纳a(chǎn)必然需要國家方面的支持。
國務院對于大氣治理的重視，足以表明國家對環(huán)保產(chǎn)業(yè)的重視與支持，這無疑給環(huán)保行業(yè)又注射了一劑強心針。環(huán)保行業(yè)的市場環(huán)境、政策環(huán)境相比以往會更好，環(huán)保行業(yè)也會在政策的推動下規(guī)模將大幅增加。
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