治霾不“裝瞎” 須徹底反思經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式
剛剛過去的一周，以中東部地區(qū)頻現(xiàn)霧霾污染成為各大媒體的主旋律。據(jù)氣象部門統(tǒng)計(jì)，剛剛過去的元宵節(jié)期間，全國(guó)多地受到不利氣象條件和燃放煙花爆竹等綜合(行情 專區(qū))因素影響，北京、天津、河北、山東、河南、陜西等地，都在元宵節(jié)后出現(xiàn)了持續(xù)多日的嚴(yán)重霧霾天氣。
持續(xù)多日的霧霾天氣也讓輿論重新將焦點(diǎn)鎖定霧霾治理，除了苛責(zé)對(duì)燃煤、鋼鐵(行情 專區(qū))、化工(行情 專區(qū))等重污染產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型緩慢外，對(duì)政府、民眾應(yīng)對(duì)霧霾治理的不作為更是直接冠以“裝瞎”之名。
實(shí)際上，自從PM2.5開始為人們所熟知，各地及時(shí)上馬監(jiān)測(cè)手段對(duì)其展開高密度的科學(xué)監(jiān)測(cè)以來，治理以PM2.5為主的霧霾污染已經(jīng)被各地政府寫進(jìn)了年度工作計(jì)劃，并被擺在了相較以往更為顯著的位置。然而，隨著人們對(duì)霧霾成因的認(rèn)識(shí)程度不斷加深，對(duì)治理霧霾難以憑一地之力達(dá)到目標(biāo)的共識(shí)已經(jīng)形成，由此，區(qū)域聯(lián)動(dòng)治理霧霾污染的方向已經(jīng)確定。
以北京為例，雖然一直頂著霧霾重災(zāi)區(qū)的帽子，且在治理霧霾污染的政策手段上多次出招，如提升汽車(行情 專區(qū))燃油標(biāo)號(hào)、車輛限行、積極關(guān)停污染企業(yè)等。然而，政策齊發(fā)之下卻一直難以獲得立竿見影的效果，霧霾多發(fā)的事實(shí)仍未改變。
究其原因，不難發(fā)現(xiàn)，受氣象條件影響，北京的霧霾有著典型的區(qū)域污染擴(kuò)散的特征，即區(qū)域內(nèi)大氣污染傳輸帶來的一系列污染物聚集難以擴(kuò)散所致。有學(xué)者指出，在北京的霧霾成分中，有相當(dāng)一部分的污染物，如硫酸鹽、硝酸鹽等大氣污染物，超過一半以上的比例均來自區(qū)域傳輸，傳輸路徑則主要集中于天津、河北等京津冀地區(qū)。
毋庸諱言，北京所屬京津冀地區(qū)向來是公認(rèn)的我國(guó)霧霾污染最為嚴(yán)重的地區(qū)，而在從監(jiān)測(cè)手段向整個(gè)區(qū)域覆蓋的同時(shí)，京津冀三地也都各自將治理霧霾視為區(qū)域環(huán)境治理的重中之重，并已經(jīng)著手謀求共同治理之路。
照此看來，一味地對(duì)將“裝瞎”、“不作為”等字眼冠以地方政府之上，難免有失公允。而苛責(zé)民眾“裝瞎”就更顯偏頗，畢竟，作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的主要參與者，民眾身處如此大氣環(huán)境中，作為受害者，本來就有著期望政府更多作為扭轉(zhuǎn)污染頹勢(shì)的期許。盡管民眾所為對(duì)于大氣治污而言，可謂杯水車薪，但是，積極參與也是應(yīng)有之義。
不妨以全社會(huì)共謀治理霧霾污染為契機(jī)，重新掀起一輪深刻反思經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的浪潮。在記者看來，當(dāng)前，各地方政府在應(yīng)對(duì)霧霾治理過程中的成因分析、政策手段、目標(biāo)制定、資金投入依然成型，但之所以至今仍難見明顯起色，除受環(huán)境治理自身所需較長(zhǎng)周期的特性決定外，部分地方政府在環(huán)境治理和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的取舍上仍未作出正確抉擇可謂主要原因。
首先，眾所周知，之所以我國(guó)多地普遍遭遇史無前例的霧霾污染危機(jī)，與我國(guó)以火電為主的能源結(jié)構(gòu)，以及以電力(行情 專區(qū))、鋼鐵、水泥、建材、化工、石化等重污染產(chǎn)業(yè)占據(jù)主導(dǎo)地位的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)關(guān)系密切。因此，要從根本上扭轉(zhuǎn)大氣污染現(xiàn)狀，除積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和重污染產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)外，地方政府必須有決心走出固有的“以GDP論英雄”的政績(jī)考核的思維模式，重新考慮地方長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展大計(jì)。
其次，在當(dāng)前治理霧霾的政策手段中，以限購(gòu)、限行為主的限制汽車使用的做法漸成普遍做法。然而，一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)是，前述如電力、鋼鐵、水泥等行業(yè)均有著固定的污染物排放口，盡管有著嚴(yán)格的排放限制，但對(duì)這類重污染企業(yè)疏于監(jiān)管卻已是常態(tài)。所以，在多方面著手整治霧霾污染的政策手段中，最應(yīng)該嚴(yán)格貫徹的就是針對(duì)這類行業(yè)排放的監(jiān)管，當(dāng)然，這同樣需要政策引導(dǎo)，更需要政府部門拿出“犧牲GDP換綠水青天”的決心和勇氣。
最后，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，區(qū)域間經(jīng)濟(jì)差距持續(xù)拉大，以此為背景衍生出持續(xù)多年的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移同樣利弊共存。中西部地區(qū)，原本怡人的生態(tài)環(huán)境，正因?yàn)橹形鞑恐鸩匠蔀槌薪赢a(chǎn)業(yè)主戰(zhàn)場(chǎng)而遭受破壞。雖然大多數(shù)中西部省份在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的前期都承諾絕不接納重污染企業(yè)落地，但事實(shí)是，霧霾污染早已不是北方地區(qū)所專屬，長(zhǎng)三角、珠三角甚至長(zhǎng)江流域的中西部大部分地區(qū)都或多或少地經(jīng)歷著霧霾侵襲。
由此不難發(fā)現(xiàn)，整治霧霾，絕非一兩項(xiàng)政策措施就能實(shí)現(xiàn)，其背后，除了需要對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式進(jìn)行徹底反思外，更為重要的，還是要在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新時(shí)期內(nèi)，切實(shí)走上一條生態(tài)環(huán)境為先、經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展的道路。
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