共筑藍(lán)天碧水凈土打造“美麗中國” 資本市場(chǎng)將迎春風(fēng)
專家稱，未來5年1.7萬億元的資金將主要投向空氣污染嚴(yán)重和PM2.5水平高的地區(qū)，預(yù)計(jì)今后還會(huì)有更多的資金將進(jìn)入治理大氣污染領(lǐng)域
近年來，我國京津冀、珠三角、長三角區(qū)域空氣污染情況引起各方高度關(guān)注。受此影響，去年九月份，為切實(shí)改善空氣質(zhì)量，減輕環(huán)境壓力，國務(wù)院辦公廳正式下發(fā)了《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》（以下簡(jiǎn)稱“大氣十條”），“大氣十條”是繼2012年出臺(tái)的《重點(diǎn)區(qū)域大氣污染防治“十二五”規(guī)劃》后，國家再次對(duì)大氣污染防治出手重拳，也是對(duì)“十二五”規(guī)劃的落實(shí)進(jìn)行“落地”分解。
近日，在國新辦舉行的新聞發(fā)布會(huì)上環(huán)保部副部長翟青表示，去年出臺(tái)的《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》目前各地、各部門正在全力落實(shí)中。近期，環(huán)保部會(huì)同有關(guān)部門細(xì)化分解梳理了22項(xiàng)政策措施，其中包括6條能源結(jié)構(gòu)調(diào)整政策、10項(xiàng)環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策，以及6個(gè)方面的管理政策。這22條政策近期國務(wù)院將審議。
對(duì)此，中投顧問環(huán)保行業(yè)研究員侯宇軒在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)稱，環(huán)保部此次出臺(tái)的細(xì)致措施，包括6條能源結(jié)構(gòu)調(diào)整政策，主要是氣代煤和潔凈煤的擴(kuò)大使用等6個(gè)方面；10項(xiàng)環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策，主要是價(jià)格政策、稅收政策、投資政策等10個(gè)方面的經(jīng)濟(jì)政策；6個(gè)方面的管理政策，主要是考核辦法、節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)等等。
翟青表示，除了擬定配套政策之外，環(huán)保部還會(huì)同有關(guān)部門將“大氣十條”分解為80項(xiàng)具體任務(wù)，分別落實(shí)到了中央和國家機(jī)關(guān)的34個(gè)部門。“什么事情誰來牽頭、什么時(shí)間完成，都有具體的路線圖和時(shí)間表。”翟青強(qiáng)調(diào)。
翟青進(jìn)一步指出，環(huán)保部會(huì)同國家發(fā)改委、工信部、財(cái)政部、住建部和能源局等部門把“大氣十條”的要求具體細(xì)化到實(shí)施細(xì)則中，對(duì)京津冀及周邊六。▍^(qū)、市）提出了細(xì)化的要求。比如煤炭削減在實(shí)施細(xì)則中提出：北京煤炭削減1300萬噸，天津煤炭?jī)粝鳒p1000萬噸，河北削減4000萬噸，山東削減2000萬噸。鋼鐵方面，要求河北壓縮6000萬噸產(chǎn)能，同時(shí)也對(duì)山東提出具體要求。
“大氣十條”主要涉及了污染物排放、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、加快企業(yè)技術(shù)改造、加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)等10個(gè)方面。并且提出了，經(jīng)過5年努力，全國空氣質(zhì)量總體改善，重污染天氣較大幅度減少；京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域空氣質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)。力爭(zhēng)再用五年或更長時(shí)間，逐步消除重污染天氣，全國空氣質(zhì)量明顯改善的目標(biāo)。但是依舊需要在日后“加大環(huán)保執(zhí)法力度”。
就在對(duì)“大氣十條”細(xì)化分解梳理了22項(xiàng)政策措施后不久，北京市十四屆人大二次會(huì)議上高票通過的《北京市大氣污染防治條例》將于3月1日開始施行。該條例分為總則、共同防治、重點(diǎn)污染物排放總量控制、固定污染源污染防治、機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械排放污染防治、揚(yáng)塵污染防治、法律責(zé)任等章節(jié)，其中法律責(zé)任有40條，大約占了三分之一，體現(xiàn)出嚴(yán)防嚴(yán)治，重拳治污的決心。
環(huán)保部此前還表示，大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃將帶動(dòng)1.7萬億元的資金投入。對(duì)此，業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，作為《重點(diǎn)區(qū)域大氣污染防治“十二五”規(guī)劃》“升級(jí)版”的“大氣十條”，將會(huì)使大量的資金投入到治理大氣污染的過程中，而近期環(huán)保部將對(duì)“大氣十條”更加細(xì)致的劃分，則會(huì)更具針對(duì)性的使相關(guān)上市公司和產(chǎn)業(yè)獲得新的發(fā)展機(jī)遇。不僅如此，萬億元的資金投入將會(huì)得以落實(shí)到具體的行業(yè)和企業(yè)當(dāng)中，與治理大氣污染相關(guān)聯(lián)的企業(yè)和行業(yè)將會(huì)在資本市場(chǎng)當(dāng)中更加受到青睞。
中國環(huán)境規(guī)劃院副院長王金南表示，1.7萬億元是一個(gè)測(cè)算數(shù)據(jù)，包括政府、企業(yè)、社會(huì)的全口徑投入。1.7萬億元的投資通過治理空氣污染將拉動(dòng)GDP增長2.5萬億元，雖然淘汰產(chǎn)能會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)起到負(fù)面影響，但總體來說其將產(chǎn)生正面效應(yīng)。
侯宇軒也指出，未來5年1.7萬億元的資金將主要投向空氣污染嚴(yán)重和PM2.5水平高的地區(qū)，尤其是人口集中度高的一線城市。隨著治理范圍的不斷擴(kuò)大，預(yù)計(jì)今后還會(huì)有更多的資金將進(jìn)入治理大氣污染的工作中。
他進(jìn)一步分析稱，相關(guān)上市公司將會(huì)在這個(gè)過程中受到稅收、價(jià)格補(bǔ)貼政策的恩惠，面臨更好的市場(chǎng)環(huán)境。環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備行業(yè)將會(huì)獲益、脫硫脫硝除塵行業(yè)的市場(chǎng)需求進(jìn)一步釋放，也會(huì)獲益。此外，從資本市場(chǎng)來看，環(huán)保行業(yè)板塊今年會(huì)繼續(xù)延續(xù)去年的上漲的走勢(shì)，受到各路資金的追捧。
“目前我國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展剛剛起步，處于發(fā)展的朝陽期，而節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)又具備了決策層所提出的保持一定投資規(guī)模、優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、提高投資效益等特點(diǎn)。所以，在接下來的發(fā)展階段，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)將成為投資的新熱點(diǎn)以及新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。”招商銀行(行情,問診)相關(guān)行業(yè)分析師在接受記者采訪時(shí)表示。
上述分析師進(jìn)一步指出，對(duì)于環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，國家的政策支持以及資金投入是對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展的重要支撐，各地方以及相關(guān)企業(yè)也要針對(duì)各地方環(huán)境保護(hù)的弱勢(shì)和相關(guān)企業(yè)的環(huán)保設(shè)施、設(shè)備發(fā)展方向做出更加切實(shí)可行的計(jì)劃和措施，尋找合適的投資機(jī)會(huì)對(duì)于發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)以及帶動(dòng)市場(chǎng)前進(jìn)會(huì)起到格外顯著的效果。而在防治大氣污染上，PM2.5的監(jiān)測(cè)也將進(jìn)一步引起相關(guān)行業(yè)的關(guān)注。
此外，侯宇軒還提及了民間資本加入治理大氣污染后的積極影響，他認(rèn)為，民間資本加入治理大氣污染的意義在于加快大氣環(huán)境的改善的速度，促使環(huán)保政策真正落地，實(shí)現(xiàn)減少大氣污染排放。治理大氣污染假如僅憑借政府資本，在資金的約束下，難以實(shí)現(xiàn)全面治理，而引入民間資本，能夠更大范圍更快地對(duì)大氣污染進(jìn)行治理，對(duì)治理大氣污染帶來顯著效果。
《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》即將出臺(tái)
總投資預(yù)計(jì)2萬億元
水污染治理的市場(chǎng)空間巨大，將利好水污染治理企業(yè)，并對(duì)再生水、膜技術(shù)和工業(yè)廢水治理方面的上市公司帶來積極影響
水是生命之源。可是，隨著城鎮(zhèn)化、工業(yè)發(fā)展以及人口數(shù)量的不斷膨脹，我國面臨十分嚴(yán)峻的水污染局勢(shì)，部分地區(qū)水質(zhì)甚至出現(xiàn)持續(xù)惡化的狀況。在此背景下，環(huán)保部會(huì)同有關(guān)部門正按國務(wù)院要求編制《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》待進(jìn)一步修改完善后將報(bào)請(qǐng)國務(wù)院審議。
盡管多年來水污染治理從未松懈，但我國總體水污染，尤其是地下水污染問題目前還沒有得到有效控制。環(huán)保部發(fā)布的《2012中國環(huán)境狀況公報(bào)》顯示，在全國198個(gè)地市級(jí)行政區(qū)開展的4929個(gè)地下水水質(zhì)監(jiān)測(cè)點(diǎn)中，水質(zhì)呈較差級(jí)及極差級(jí)的監(jiān)測(cè)點(diǎn)共占57.3%。全國地表水國控?cái)嗝娴乃|(zhì)“總體為輕度污染”。大范圍地表水、地下水被污染，并通過大氣污染、滲透等方式，蔓延影響到飲用水水源，直接影響了飲用水源水質(zhì)，威脅人們飲水安全，與老百姓生活密切相關(guān)的河溝、河岔的污染問題仍然十分嚴(yán)重。
“我國水環(huán)境形勢(shì)非常嚴(yán)峻，一是水污染物的排放總量仍然巨大；二是地下水包括地下水的污染問題沒有得到有效的控制；三是一些河流，特別是在農(nóng)村，或者與老百姓生活密切的河溝、河岔的污染問題仍然十分嚴(yán)重；四是在水環(huán)境的管理上還有很多不足。”環(huán)保部副部長瞿青表示，計(jì)劃的核心是改善水環(huán)境質(zhì)量，重點(diǎn)是抓兩頭：一頭是污染重的地方堅(jiān)決進(jìn)行治理，另一頭是水質(zhì)較好的河湖，堅(jiān)決保護(hù)起來，不能先污染再治理。
從行業(yè)發(fā)展空間來看，我國面臨水資源短缺及水污染嚴(yán)重的雙重問題，隨著國家在污水處理及再生利用領(lǐng)域投資力度的不斷加大，污水處理企業(yè)面臨的市場(chǎng)空間廣闊。據(jù)國務(wù)院2012年4月份發(fā)布的《“十二五”全國城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》顯示，“十二五”期間，我國城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃投資近4300億元。
業(yè)內(nèi)人士表示，我國水污染經(jīng)過多年治理問題依然非常嚴(yán)峻，水污染物排放總量仍然高居不下，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了目前的環(huán)境容量。這源于水污染治理資金投入比例偏低，法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)體系尚待完善，財(cái)政補(bǔ)貼的不到位，監(jiān)管不力等。經(jīng)過測(cè)算，當(dāng)前水污染總量必須要削減30%-50%，水環(huán)境才會(huì)發(fā)生根本性的轉(zhuǎn)變。
此外，中投顧問研究總監(jiān)郭凡禮指出，污水處理行業(yè)由于其投資規(guī)模大，投資回收期長等特點(diǎn)，長期以來，污水處理行業(yè)仍以國有企業(yè)為主體，造成經(jīng)營機(jī)制呆板；2003年9月的十六屆三中全會(huì)提出了對(duì)公用事業(yè)進(jìn)行開放，允許社會(huì)資本進(jìn)入公共行業(yè)，但近些年來由于相關(guān)政策、法律體系還不完善，收費(fèi)制度實(shí)施不到位等原因，社會(huì)資本進(jìn)入行業(yè)存在一定的政策風(fēng)險(xiǎn)和政治風(fēng)險(xiǎn)。為了更好地引進(jìn)民間資本進(jìn)入水污染治理領(lǐng)域，各地方政府應(yīng)打破地方保護(hù)主義，提供更加公平的市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)污水處理行業(yè)快速發(fā)展。
在即將發(fā)布的清潔水行動(dòng)計(jì)劃中，污泥處理將再次成為其中的政策亮點(diǎn)之一。計(jì)劃提出，未來5年內(nèi)，在確保新上污水處理廠同步建設(shè)污泥處理設(shè)施的同時(shí)，穩(wěn)步推進(jìn)在運(yùn)行污水處理廠的污泥處理設(shè)施加裝改造。同時(shí)，未來將在全國范圍內(nèi)逐步擴(kuò)大水價(jià)改革中增收污泥處理費(fèi)的試點(diǎn)。
污泥處理作為環(huán)保行業(yè)一個(gè)分支，“十二五”以來在政策中有所提及，但力度不如脫硫脫硝、垃圾焚燒等領(lǐng)域那么大。隨著清潔水行動(dòng)計(jì)劃發(fā)布在即，污泥處理有望成為環(huán)保投資新主題。據(jù)測(cè)算，未來5年全國污泥處理設(shè)施建設(shè)（包括新建和既有設(shè)施改造）的基礎(chǔ)投資需求將達(dá)600億元，加之后期運(yùn)行投入資金需求超100億元/年，污泥處理撬動(dòng)的總投資規(guī)模將超千億元。
《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》計(jì)劃將投入2萬億元，對(duì)比實(shí)施大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃投資的1.7萬億元，可見水污染治理投入的資金更多，表明治理力度大，市場(chǎng)空間無疑也是巨大的，并且將利好水污染治理企業(yè)，對(duì)再生水、膜技術(shù)和工業(yè)廢水治理方面的上市公司帶來積極影響。
對(duì)于外界熱議的2萬億元巨量資金投入，業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，這是因?yàn)樗廴局卫硇枰冗M(jìn)的環(huán)保技術(shù)和設(shè)備及大量資金作為保障，在這一過程中，市場(chǎng)在水污染防治中的優(yōu)勢(shì)應(yīng)該得到充分發(fā)揮。專家進(jìn)一步解釋稱，市場(chǎng)和公眾成為治污與監(jiān)管的合作主體，能降低政府管理成本、提高管理效率，增強(qiáng)全社會(huì)的生態(tài)文明意識(shí)。與此同時(shí)，能夠積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，以從根本上達(dá)到防治水污染的目的。
相關(guān)的行業(yè)分析師表示，水污染防治投資機(jī)會(huì)的主線將出現(xiàn)在以下4個(gè)方面：工業(yè)廢水治理委托運(yùn)營；市政污水規(guī)模擴(kuò)張；膜處理設(shè)備與工程的推廣；其他水處理設(shè)備的需求增加。市場(chǎng)對(duì)政策出臺(tái)預(yù)期會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng)，對(duì)政策落腳點(diǎn)會(huì)逐漸清晰。水污染防治領(lǐng)域范圍內(nèi)，相關(guān)程度最高的為上游的水處理設(shè)備類公司，中游的工程類公司，以及下游的污水治理設(shè)施投資運(yùn)營類公司。
資本市場(chǎng)助推土壤治理大有可為
專家表示政府應(yīng)給予市場(chǎng)明確的風(fēng)向標(biāo)
日前，環(huán)保部副部長翟青表示，環(huán)保部正在按照國務(wù)院的要求編制《土壤環(huán)境保護(hù)和污染治理行動(dòng)計(jì)劃》，其中包括劃定重金屬嚴(yán)重污染的區(qū)域，投入治理資金的數(shù)量，治理的具體措施等多項(xiàng)內(nèi)容。有專家認(rèn)為，我國土壤治理市場(chǎng)規(guī)模一旦打開，規(guī)模或達(dá)幾十萬億元。
對(duì)于土壤修復(fù)資金問題，環(huán)保部曾表示將通過多種途徑解決，包括對(duì)污染企業(yè)征收的污染稅、受污染地塊的開發(fā)商出資、政府撥款、向責(zé)任人追回的治理費(fèi)用、對(duì)逃避承擔(dān)相關(guān)環(huán)境責(zé)任的公司及個(gè)人的罰款、當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)和居民的集資、公益捐助、基金利息等。據(jù)初步測(cè)算，這部分資金將超過1萬億元。
光大證券(行情,問診)的一份研究報(bào)告顯示，目前，我國嚴(yán)重土壤污染區(qū)有320個(gè)，約為548萬公頃，而“退二進(jìn)三”、“退城進(jìn)園”的推行，導(dǎo)致城市中出現(xiàn)了大量遺留、遺棄場(chǎng)地。據(jù)保守估計(jì)，這樣的場(chǎng)地將超過20萬塊，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn)，這類場(chǎng)地的修復(fù)需求仍在不斷上升，且治理十分緊迫。從目前政策來看，這類土地中僅有污染最嚴(yán)重、最緊急的場(chǎng)地有望得到修復(fù)，假設(shè)這類場(chǎng)地占到總量的5%，那么未來土壤修復(fù)市場(chǎng)規(guī)模將超過5000億元。同時(shí)礦區(qū)修復(fù)市場(chǎng)也在逐漸釋放，預(yù)計(jì)投資規(guī)模超過2000億元。也就是，土壤修復(fù)行業(yè)的投資規(guī)模至少高達(dá)7000億元。
“任何產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)；夹枰Y金的支持，土壤治理產(chǎn)業(yè)目前還在初期發(fā)展階段，規(guī)模較小，它的發(fā)展同樣需要資金，然而在當(dāng)前‘錢荒’的形勢(shì)下，資金借貸成本利率居高不下，資金成本較高將會(huì)制約土壤產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。”中投顧問環(huán)保行業(yè)研究員盤雨宏在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)指出，資本市場(chǎng)具有強(qiáng)大的融資功能，土壤治理符合市場(chǎng)未來發(fā)展需要，將會(huì)吸引眾多投資者的目光，同時(shí)能夠降低融資成本。
土壤修復(fù)概念股迎來利好
盤雨宏指出，啟動(dòng)土壤治理市場(chǎng)對(duì)于土壤監(jiān)測(cè)行業(yè)、固廢垃圾處理行業(yè)、土壤修復(fù)行業(yè)、資源回收行業(yè)等產(chǎn)生相關(guān)利好。要解決中國的土地重金屬污染問題，當(dāng)務(wù)之急是要控制源頭污染，因此土壤治理市場(chǎng)對(duì)其他環(huán)保行業(yè)也會(huì)有相關(guān)利好，比如水污染排放的問題，如果流進(jìn)土壤就會(huì)造成二次污染。
在利好消息的影響下，土壤修復(fù)概念股中碧水源(行情,問診)、天瑞儀器(行情,問診)、桑德環(huán)境(行情,問診)、東江環(huán)保(行情,問診)、永清環(huán)保(行情,問診)等個(gè)股漲幅居前。
海通證券(行情,問診)研究員龍華表示，天瑞儀器作為國內(nèi)分析檢測(cè)儀器龍頭，熒光光譜儀產(chǎn)品主攻元素含量檢測(cè)，重金屬相關(guān)產(chǎn)品主攻大氣、水和土壤中的重金屬分析監(jiān)測(cè)，質(zhì)譜儀系列產(chǎn)品主攻食品安全農(nóng)藥殘留領(lǐng)域。“在新型城鎮(zhèn)化釋放增長潛力的背景下，國家環(huán)保安全相關(guān)政策有望陸續(xù)加碼，公司環(huán)保安全相關(guān)分析監(jiān)測(cè)儀器需求有望借政策東風(fēng)逐步貢獻(xiàn)業(yè)績(jī)。”
據(jù)記者了解，日前永清環(huán)保已經(jīng)拿到多個(gè)湖南本地土壤修復(fù)項(xiàng)目，并與全國重金屬污染重點(diǎn)省份的政府接觸過土壤修復(fù)項(xiàng)目。民生證券研究報(bào)告認(rèn)為，湖南本地土壤修復(fù)市場(chǎng)容量超過500億元，而永清環(huán)保土壤修復(fù)技術(shù)全國領(lǐng)先，身為湖南本土企業(yè)訂單自然有保障。針對(duì)永清環(huán)保的項(xiàng)目進(jìn)展，興業(yè)證券(行情,問診)研究員汪洋認(rèn)為，“改造土壤，高價(jià)賣地”的模式將成為解決地方政府財(cái)政支出的可行選擇。
政府應(yīng)給予市場(chǎng)明確的風(fēng)向標(biāo)
中山證券的一位研究員表示，由于目前環(huán)保板塊整體估值偏高，維持行業(yè)評(píng)級(jí)為“同步大市”。9月份以來，陸續(xù)公布的節(jié)能環(huán)保行業(yè)政策基本符合市場(chǎng)預(yù)期，由于龍頭企業(yè)經(jīng)營業(yè)績(jī)普遍表現(xiàn)出良好的成長性，業(yè)績(jī)?cè)鲩L為后盾使得股價(jià)下行空間有限。土壤修復(fù)行業(yè)開始回暖，后續(xù)有望出現(xiàn)來自政策刺激方面的估值提升。
此前，廣東一位政協(xié)代表曾呼吁，應(yīng)從以下三個(gè)方面在土壤修復(fù)上“下功夫”：第一，建立健全土壤污染監(jiān)測(cè)網(wǎng)，建立土壤污染事故預(yù)防和應(yīng)急體系；第二，以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的工礦污染場(chǎng)地為重點(diǎn)，探索污染場(chǎng)地管理模式和適用修復(fù)技術(shù)，并將最具風(fēng)險(xiǎn)和亟待開發(fā)的污染場(chǎng)地優(yōu)先修復(fù)；第三，進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)面源污染防治力度，嚴(yán)控農(nóng)作物產(chǎn)地周邊工業(yè)廢氣、廢水和固體廢物等對(duì)土壤的污染，合理控制化肥、農(nóng)藥和農(nóng)膜施用量，完善農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)土壤環(huán)境保護(hù)的補(bǔ)償機(jī)制。
“政府應(yīng)當(dāng)把土壤污染防治提高到與水污染治理、大氣污染治理同一水平位置，加大對(duì)土壤污染治理的重視，給予市場(chǎng)明確的風(fēng)向標(biāo)，鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)做大做強(qiáng)，為他們建設(shè)良好的市場(chǎng)環(huán)境和政策環(huán)境。”盤雨宏說。
“胡蘿卜加大棒”可消除居民“心肺之患”
大氣污染治理，將催生一些行業(yè)進(jìn)行變革并將逐步在資本市場(chǎng)上得到體現(xiàn)
治理大氣污染已經(jīng)成為我國經(jīng)濟(jì)生活中的一件大事。全國性的治理大氣污染法規(guī)正在逐漸完善，地方性法規(guī)陸續(xù)出臺(tái)，再加上國務(wù)院及相關(guān)部門的督導(dǎo)、企業(yè)的積極落實(shí)，大氣污染這個(gè)“心肺之患”已可見其末日。2月12日召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議更是祭出了“胡蘿卜加大棒”的策略，向各地、各行業(yè)大氣污染治理施壓，一場(chǎng)全民性的治污大戰(zhàn)已經(jīng)打響。
“心肺之患”的表述出現(xiàn)在國務(wù)院常務(wù)會(huì)議公報(bào)上，顯示出決策層治理大氣污染的決心。
下一步治理大氣污染要采取“胡蘿卜加大棒”的策略清晰的體現(xiàn)在上述國務(wù)院會(huì)議常務(wù)會(huì)議上。這次會(huì)議提出：中央財(cái)政設(shè)立專項(xiàng)資金，今年安排100億元，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域大氣污染防治實(shí)行“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”。這是國務(wù)院給治污有力者的“胡蘿卜”；落實(shí)各方責(zé)任，實(shí)施大氣污染防治責(zé)任考核，健全國家監(jiān)察、地方監(jiān)管、單位負(fù)責(zé)的環(huán)境監(jiān)管體制。這是給治污不力者“大棒”。
2013年9月份，《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》印發(fā)，簡(jiǎn)稱“大氣十條”。據(jù)環(huán)保部官員日前介紹，“大氣十條”將很快有包括推廣氣代煤、擴(kuò)大清潔煤在內(nèi)的22項(xiàng)具體政策與之配套。這22條政策中主要是能源結(jié)構(gòu)調(diào)整政策、經(jīng)濟(jì)政策及管理政策。其中，能源結(jié)構(gòu)調(diào)整政策主要是氣代煤和潔凈煤的擴(kuò)大使用等6條；環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策主要是價(jià)格政策、稅收政策、投資政策等10項(xiàng)；其余6個(gè)為管理政策，主要是考核辦法、節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)等等。
隨著各項(xiàng)法規(guī)政策的出臺(tái)實(shí)施，在接下來的大氣污染治理行動(dòng)中，將催生一些行業(yè)進(jìn)行變革，而且這些變革將逐步在資本市場(chǎng)上得到體現(xiàn)：煤炭行業(yè)在繼續(xù)受到消費(fèi)總量控制的背景下，未來數(shù)年可能并無大的起色，但其中無煙煤等潔凈煤因有政策支持前景將相對(duì)較好；煤層氣發(fā)電將獲得稅收政策支持，這一行業(yè)將獲得長足發(fā)展；新能源汽車將繼續(xù)實(shí)行補(bǔ)貼政策，并將大力支持節(jié)能環(huán)保核心技術(shù)攻關(guān)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；完善水泥、鍋爐、有色等行業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，這將促進(jìn)這些行業(yè)修煉內(nèi)功最終實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
政策對(duì)上述行業(yè)的引導(dǎo)，其實(shí)也秉承了“胡蘿卜加大棒”的策略。這將逼迫這些行業(yè)主動(dòng)求變，否則就必然會(huì)被市場(chǎng)逐步淘汰。這種行業(yè)變革將逐步在資本市場(chǎng)上得以體現(xiàn)，做得好的受到資金的熱烈追捧，做得不好的則會(huì)受到資金的冷落，甚至其上市地位也將面臨痛苦選擇，要么退市要么被重組。
美國投資大師羅杰斯曾直言，“我不關(guān)心中國是否出現(xiàn)瘟疫、騷亂、蕭條或者其他類似問題，因?yàn)榧词钩霈F(xiàn)這些問題，經(jīng)濟(jì)都可以復(fù)原，唯一無法復(fù)原的是水。”他認(rèn)為這才是中國經(jīng)濟(jì)面臨的首要問題，而不是大家關(guān)注的通脹或房地產(chǎn)等。
筆者認(rèn)為，羅杰斯上述言論，歸根結(jié)底是在說明其投資態(tài)度或偏好。羅杰斯做出投資決策的重要依據(jù)是行業(yè)或公司發(fā)展的可持續(xù)性。國內(nèi)投資者應(yīng)當(dāng)深刻領(lǐng)悟投資大師的投資哲學(xué)。
還好，我們已經(jīng)認(rèn)識(shí)到了大氣污染、水污染和土污染的嚴(yán)重性，而且正在采取強(qiáng)力措施進(jìn)行綜合治理。假以時(shí)日，我們終將再次擁有藍(lán)天、碧水和凈土。
使用微信“掃一掃”功能添加“谷騰環(huán)保網(wǎng)”
