機動車污染加重 “限車”行動波及二線城市
環(huán)境保護部有關負責人今天(1月27日)對《第一財經(jīng)日報》表示，機動車污染已成為我國空氣污染的重要來源，北京、上海、廣州等特大城市將嚴格限制機動車保有量。
本報記者注意到，除了北上廣等特大城市之外，近段時間，天津、石家莊、大連、太原、濟南以及空氣污染嚴重的河北、遼寧等也傳出限制機構(gòu)車保有量及增速的消息，“限車”行動正在波及一線、二線城市。
污染物總量主要貢獻者
據(jù)環(huán)保部最新監(jiān)測顯示，汽車是污染物總量的主要貢獻者，其排放的氮氧化物(NOx)和顆粒物(PM)超過90%，碳氫化合物(HC)和一氧化碳(CO)超過70%。
去年12月，中科院大氣物理研究所研究員張仁健課題組曾對外公布，對北京地區(qū)PM2.5化學組成及源解析季節(jié)變化研究發(fā)現(xiàn)，北京PM2.5有6個重要來源，分別是土壤塵、燃煤、生物質(zhì)燃燒、汽車尾氣與垃圾焚燒、工業(yè)污染和二次無機氣溶膠，這些源的平均貢獻分別為15%、18%、12%、4%、25%和26%。
張仁健等研究人員認為，在北京，“汽車尾氣與垃圾焚燒”對霧霾的平均貢獻只有4%。
顯然，張仁健等研究人員的結(jié)論與環(huán)保部的最新結(jié)論不符。
環(huán)保部26日公布的《2013年中國機動車污染防治年報》顯示，2012年，全國機動車排放污染物4612.1萬噸，四項污染物排放總量與2011年基本持平，其中NOx640.0萬噸、PM62.2萬噸、HC438.2萬噸、CO3471.7萬噸。
該年報顯示，按車型分類，全國貨車排放的NOx和PM明顯高于客車，其中重型貨車是主要貢獻者;而客車CO和HC排放量則明顯高于貨車。
按燃料分類，全國柴油車排放的NOx接近汽車排放量總量的70%，PM超過90%;而汽油車CO和HC排放量則較高，超過排放總量的70%。
按排放標準分類，占汽車保有量7.8%的國I前標準汽車，其排放的四種主要污染物占排放總量的35%以上;而占保有量61.6%的國Ⅲ及以上標準汽車，其排放量還不到排放總量的30%。
按環(huán)保標志分類，僅占汽車保有量13.4%的“黃標車”卻排放了58.2%的NOx、81.9%的PM、52.5%的CO和56.8%的HC.
環(huán)保部有關負責人對記者表示，我國已連續(xù)四年成為世界機動車產(chǎn)銷第一大國，機動車污染已成為我國空氣污染的重要來源，是造成灰霾、光化學煙霧污染的重要原因，機動車污染防治的緊迫性日益凸顯。
超過10%的機動車高排放
記者從環(huán)保部了解到，近兩年，我國機動車保有量持續(xù)增長。與2011年相比，全國機動車保有量增加了7.8%，達到22382.8萬輛;其中，汽車10837.8萬輛，低速汽車1145.0萬輛，摩托車10400.0萬輛。按排放標準分類，達到國Ⅳ及以上標準的汽車占10.1%，國Ⅲ標準的汽車占51.5%，國Ⅱ標準的汽車占15.7%，國Ⅰ標準的汽車占14.9%。其余7.8%的汽車還達不到國Ⅰ標準。按環(huán)保標志分類。“綠標車”占86.6%，高排放的“黃標車”仍占13.4%。
記者注意到，這一結(jié)論與美國從1984年到1993年執(zhí)行的“在用車”檢測/維護(I/M)計劃相符。根據(jù)該計劃，各地“在用車”中有10%~15%排放嚴重超標(被稱為“高污染車”)，其污染量占當?shù)貦C動車排放總量的50%~60%。
“I/M制度中執(zhí)行的‘I’(檢測制度)就是要找出這10%~15%的‘高污染車’。”國家機動車污染防治專業(yè)委員會副主任顏梓清說。她認為，找出這批“高污染車”對于解決機動車污染問題至關重要。
本報記者從北京市環(huán)保局了解到，根據(jù)這一思路，北京市今年不僅繼續(xù)削減燃煤，還將把全市剩余的1.5萬余輛黃標車全部淘汰。北京計劃在2017年年底前將機動車總量控制在600萬輛。
北京市環(huán)保局副局長方力介紹，2013年全年，北京市累積淘汰了36.6萬輛老舊機動車，僅此一項每年就減少了一氧化碳、氮氧化物、碳氫化合物和顆粒物排放共12.8萬噸，其中氮氧化物8925噸。
據(jù)記者了解，北京市環(huán)保局和市質(zhì)監(jiān)局目前正著手研究制定第六階段車用燃油地方標準，力爭在2016年發(fā)布實施。
根據(jù)《京津冀及周邊地區(qū)落實大氣污染防治行動計劃實施細則》的要求，到2017年底，京津冀及周邊地區(qū)黃標車全部淘汰。到2014年底，北京市、天津市、河北盛山西釋山東省地級及以上城市建成區(qū)全面實施“黃標車”限行。
在各地“限車”行動，遼寧省是走的比較快的。早在去年9月，該省就出臺了《機動車污染防治條例》，首次通過立法提出省內(nèi)市級政府應當根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃和機動車污染物排放總量情況，合理控制本行政區(qū)域的機動車保有量。
上海不僅提出嚴格控制機動車保有量，還提出了嚴格控制使用強度的要求，用市場手段分配機動車新增指標，所得收入用于公共交通。
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