廣西環(huán)境監(jiān)管與預(yù)警信息系統(tǒng)大平臺，上聯(lián)環(huán)境保護(hù)部、下聯(lián)直屬單位與14個(gè)市局，業(yè)務(wù)覆蓋、信息整合了“五個(gè)一”工程，即“一個(gè)頂層框架、一個(gè)統(tǒng)一平臺、一個(gè)數(shù)據(jù)中心、一張基礎(chǔ)地圖、一個(gè)中心機(jī)房”

截至2013年10月，整理入庫重點(diǎn)污染源819家，環(huán)境統(tǒng)計(jì)企業(yè)4877家，污染源普查數(shù)據(jù)53781家，監(jiān)督性監(jiān)測企業(yè)2947家，排污申報(bào)企業(yè)23480家，風(fēng)險(xiǎn)源278家;動態(tài)接入了32個(gè)水自動站在線監(jiān)測數(shù)據(jù)、51個(gè)大氣自動站在線監(jiān)測數(shù)據(jù)、16個(gè)近岸海域在線監(jiān)測數(shù)據(jù)，動態(tài)接入的站點(diǎn)在線監(jiān)測數(shù)據(jù)平均每天約100萬條

在廣西環(huán)境監(jiān)管與預(yù)警信息系統(tǒng)大平臺中，廣西環(huán)保廳綜合業(yè)務(wù)管理平臺、綜合行政辦公子系統(tǒng)、網(wǎng)上申報(bào)子系統(tǒng)、規(guī)劃計(jì)劃管理子系統(tǒng)、污染防治管理子系統(tǒng)、項(xiàng)目審批子系統(tǒng)、核與輻射管理子系統(tǒng)、總量管理子系統(tǒng)、自然生態(tài)綜合管理子系統(tǒng)等20多個(gè)子系統(tǒng)逐一呈現(xiàn)。所有的子系統(tǒng)同在一個(gè)大網(wǎng)絡(luò)中運(yùn)行，所有的數(shù)據(jù)信息同在一個(gè)數(shù)據(jù)中心交換，所有的業(yè)務(wù)處室、單位同在一個(gè)大平臺上辦公

完成16個(gè)海水自動監(jiān)測站建設(shè)，建成目前國內(nèi)規(guī)模最大、覆蓋面最廣的海上自動監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，通過涵蓋北海、欽州、防城港沿海3市海域16個(gè)海上自動監(jiān)測站的近岸海域水質(zhì)自動監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)對水溫、溶解氧、pH值等12項(xiàng)指標(biāo)的監(jiān)測，部分浮標(biāo)還能實(shí)現(xiàn)對氣溫、風(fēng)速、風(fēng)向、氣壓、相對濕度等氣象參數(shù)的監(jiān)測

“這可是我們實(shí)施環(huán)境監(jiān)管的重要法寶，它不但擁有海量的記憶，還有一雙時(shí)刻警備的‘千里眼’，企業(yè)排放的污染物達(dá)不達(dá)標(biāo)，最新的污染源排放情況我們都能第一時(shí)間掌握。”

在廣西壯族自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳3樓應(yīng)急指揮中心，環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)的工作人員施顯波指著大屏幕告訴記者。

在大屏幕上，一張廣西行政區(qū)域地圖映入眼簾，地圖左邊有廣西14個(gè)城市聯(lián)網(wǎng)的企業(yè)污染源在線監(jiān)控設(shè)施數(shù)據(jù)。系統(tǒng)既監(jiān)測企業(yè)廢水主要污染物的排放濃度，又監(jiān)測企業(yè)廢氣主要污染物的排放濃度。

信息化建設(shè)無疑給環(huán)境監(jiān)管帶來了很大變化。按照一個(gè)“頂層設(shè)計(jì)一體化、系統(tǒng)開發(fā)一體化、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)一體化、數(shù)據(jù)管理一體化”的指導(dǎo)思想，廣西構(gòu)建了一個(gè)環(huán)境預(yù)警預(yù)測、監(jiān)控監(jiān)管、決策指揮的信息化體系。

從無到有，從分散到集中，從數(shù)據(jù)不準(zhǔn)、信息不暢到形成“五個(gè)一”信息化建設(shè)模式，廣西環(huán)境信息化建設(shè)取得矚目成績。其背后有何特色?數(shù)據(jù)共享平臺如何建立?如何消除信息“孤島”和數(shù)據(jù)“煙囪”? 帶著一連串的疑問，我們走進(jìn)廣西環(huán)境信息中心，尋找問題的答案。

1 如何設(shè)計(jì)搭建信息化體系?

用信息化統(tǒng)領(lǐng)環(huán)保工作，以信息流打破部門“壁壘”

當(dāng)今社會對環(huán)境保護(hù)工作的要求越來越高，而留給環(huán)保部門的響應(yīng)時(shí)間卻越來越少，廣泛的共識是，只有全方位應(yīng)用信息技術(shù)為環(huán)境監(jiān)管服務(wù)，才能提高環(huán)境管理的效率和科技含量。

曾經(jīng)一段時(shí)期，廣西環(huán)保部門處于家底不清、數(shù)據(jù)不準(zhǔn)、信息不暢、疲于應(yīng)對的局面。特別是2008年，先后暴發(fā)“華銀鋁”、“廣維”污染事件，現(xiàn)場應(yīng)急能力跟不上，也無法及時(shí)掌握現(xiàn)場的應(yīng)急處置情況。

如何改變這種被動局面?怎樣解決部門處室之間業(yè)務(wù)交流渠道不暢、數(shù)出多門的現(xiàn)象?廣西環(huán)境保護(hù)廳提出了“用信息化統(tǒng)領(lǐng)環(huán)保工作”的要求。

廣西環(huán)境信息中心按照這一要求，從環(huán)境保護(hù)部、部分省環(huán)境信息中心和廣西互聯(lián)網(wǎng)中心，請來多方專家會診。梳理出了以信息流打破部門“壁壘”，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，建設(shè)一個(gè)上連環(huán)境保護(hù)部、下連直屬單位與14個(gè)市局，業(yè)務(wù)全覆蓋、信息全整合的“一個(gè)頂層框架、一個(gè)統(tǒng)一平臺、一個(gè)數(shù)據(jù)中心、一張基礎(chǔ)地圖、一個(gè)中心機(jī)房”的廣西環(huán)境預(yù)警預(yù)測、監(jiān)控監(jiān)管、決策指揮的信息化體系。

為消除行政管理方面的“壁壘”，信息中心與機(jī)關(guān)各處室、各直屬單位一起探討業(yè)務(wù)流程，整理業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)，梳理各部門間的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)關(guān)系。調(diào)研、論證、提方案，前后開展座談交流1000余次，跑遍了八桂大地14個(gè)市，形成需求分析文檔17多萬字，編寫概要設(shè)計(jì)文檔8萬多字，操作手冊多達(dá)13萬字。

走出去，信息中心技術(shù)人員學(xué)習(xí)借鑒兄弟省市的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和模式;請進(jìn)來，請各類專業(yè)軟件公司技術(shù)人員講解信息化的新理念、新技術(shù)。信息中心與中標(biāo)軟件公司一道，采用最新技術(shù)融通整合，從技術(shù)層面將全廳20多個(gè)業(yè)務(wù)子系統(tǒng)歸入統(tǒng)一的環(huán)保業(yè)務(wù)平臺(即綜合業(yè)務(wù)協(xié)同系統(tǒng))，一個(gè)用戶一個(gè)“密鑰”，實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一用戶管理、統(tǒng)一身份認(rèn)證、單點(diǎn)登錄和協(xié)同辦公。

經(jīng)過6年的艱苦奮戰(zhàn)，廣西環(huán)境信息化“五個(gè)一”工程初見成效。

2 系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)哪些跨越?

構(gòu)建跨平臺的數(shù)據(jù)管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互通共享

10多年來，一直在廣西環(huán)境信息中心工作的黎一盈主任，參與和見證了廣西環(huán)境信息化建設(shè)的歷程。“現(xiàn)在我們終于實(shí)現(xiàn)了所有的子系統(tǒng)同在一個(gè)大網(wǎng)絡(luò)中運(yùn)行，所有的數(shù)據(jù)信息同在一個(gè)數(shù)據(jù)中心交換，所有的業(yè)務(wù)處室、單位同在一個(gè)大平臺上辦公。” 黎一盈欣慰地說。

如今登錄廣西環(huán)境監(jiān)管與預(yù)警信息系統(tǒng)和環(huán)境在線監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，一個(gè)以廣西環(huán)保行政主管部門為決策指揮龍頭，以自治區(qū)、市、縣環(huán)保行政主管部門環(huán)境監(jiān)管業(yè)務(wù)為支撐，以全區(qū)環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境監(jiān)察和環(huán)境在線(國控、區(qū)控、市控重點(diǎn)污染源在線監(jiān)控，水環(huán)境質(zhì)量、大氣環(huán)境質(zhì)量、近岸海域水環(huán)境質(zhì)量自動監(jiān)測)體系為基礎(chǔ)的信息資源整合技術(shù)框架頂層設(shè)計(jì)示意圖，展現(xiàn)在記者眼前。

隨著鼠標(biāo)移動，在系統(tǒng)大平臺中，廣西環(huán)境保護(hù)廳綜合業(yè)務(wù)管理平臺、數(shù)據(jù)中心、網(wǎng)上申報(bào)子系統(tǒng)、污染防治管理子系統(tǒng)等20多個(gè)子系統(tǒng)逐一呈現(xiàn)。

一旦企業(yè)排污口排放的污染物超標(biāo)，數(shù)據(jù)就會自動顯示紅色，并提示環(huán)保部門系統(tǒng)管理人員進(jìn)行處理。“這就是我們依托污染源自動監(jiān)控開發(fā)的‘超標(biāo)事件調(diào)查處理管理軟件’”，工作人員講解說，“一旦發(fā)現(xiàn)超標(biāo)排污情況，系統(tǒng)可通過手機(jī)短信的形式，自動調(diào)度責(zé)任部門開展現(xiàn)場監(jiān)督執(zhí)法。”

黎一盈告訴記者，目前所有的環(huán)境信息數(shù)據(jù)都進(jìn)入一個(gè)數(shù)據(jù)中心，用一張圖將各種環(huán)境管理要素集中起來，統(tǒng)一空間數(shù)據(jù)管理平臺，實(shí)行分布式信息的集中管理，實(shí)現(xiàn)信息資源共享。

針對數(shù)據(jù)采集、環(huán)保業(yè)務(wù)、信息應(yīng)用等，按照環(huán)境保護(hù)部制定的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行全面規(guī)范，依托數(shù)據(jù)中心協(xié)同和共享，以達(dá)到數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、一致性和融通性。

同時(shí)，各業(yè)務(wù)子系統(tǒng)采用了既相對獨(dú)立又融會貫通的技術(shù)處理，使業(yè)務(wù)程序和工作職能互不干擾。子系統(tǒng)之間設(shè)定接口，以保證各子系統(tǒng)之間的關(guān)系與業(yè)務(wù)關(guān)系的一致性，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)流與公文流關(guān)聯(lián)。

黎一盈還介紹說：“所有的數(shù)據(jù)都是互通的，各系統(tǒng)都能調(diào)用所需的數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。各子系統(tǒng)獨(dú)立維護(hù)自身的數(shù)據(jù)，并共享其他子系統(tǒng)提供的數(shù)據(jù)。”

當(dāng)談起信息化給廣西環(huán)保工作帶來的改變時(shí)，黎一盈坦言，信息化建設(shè)促進(jìn)了廣西“環(huán)境管理轉(zhuǎn)型”，將環(huán)境保護(hù)工作變被動為主動、變低調(diào)為高調(diào)、變防守為進(jìn)攻、變孤立為協(xié)同。

“以前，環(huán)保系統(tǒng)上下級之間掌握的情況、數(shù)據(jù)等信息不對稱，可如今環(huán)保工作的信息化、智能化水平提高了很多，各級環(huán)保部門同步掌握排污監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)，我們協(xié)同作戰(zhàn)的能力比以前強(qiáng)多了!”

3 環(huán)境應(yīng)急中信息化威力幾何?

實(shí)時(shí)傳輸數(shù)據(jù)和圖像，快速聯(lián)動應(yīng)對突發(fā)事件

企業(yè)排放污水如何計(jì)量?環(huán)保部門怎么監(jiān)管?曾經(jīng)，環(huán)保部門疲于檢查，企業(yè)也容易出現(xiàn)逆反心理。而信息化發(fā)揮了其準(zhǔn)確、高效的優(yōu)勢，利用先進(jìn)的信息化技術(shù)手段，為快速、聯(lián)動地應(yīng)對突發(fā)問題提供了可靠而有效的保障，對企業(yè)監(jiān)管實(shí)現(xiàn)了看得見、說得清、行得通。

為遏制環(huán)境污染事件頻發(fā)態(tài)勢，確保環(huán)境安全，廣西環(huán)境保護(hù)廳將2013年確定為環(huán)境安全年。這一年，環(huán)保廳組織對“高風(fēng)險(xiǎn)、易出事”的酒精、淀粉、制漿造紙等企業(yè)進(jìn)行突擊檢查。

在前后3次行動中，指揮中心共投入了視頻會議系統(tǒng)、海事衛(wèi)星電話、環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測車載3G視頻、信息中心的3G回傳設(shè)備及移動手機(jī)終端系統(tǒng)等多個(gè)信息化系統(tǒng)開展工作。

無論是指揮中心，還是14個(gè)分中心的領(lǐng)導(dǎo)、專家，都能在第一時(shí)間看到突擊檢查組通過信息化設(shè)備傳回的現(xiàn)場檢查畫面;第一時(shí)間聽取檢查組的現(xiàn)場情況匯報(bào);第一時(shí)間指揮檢查組開展后續(xù)行動。

而現(xiàn)場督查組通過信息化手段，將現(xiàn)場畫面?zhèn)骰刂笓]部，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)互動通信。再通過視頻會議系統(tǒng)，傳達(dá)到全區(qū)14個(gè)指揮分中心。在指揮部，可以實(shí)時(shí)了解現(xiàn)場檢查情況，專家也可以就遇到的問題提供技術(shù)指導(dǎo)。

環(huán)境安全年的3次行動，可以說成功地檢驗(yàn)了全區(qū)環(huán)境信息化建設(shè)能力水平。環(huán)境信息化建設(shè)成果的投入使用，不僅極大地方便了整個(gè)行動的開展，同時(shí)也是廣西環(huán)保工作向信息化、精細(xì)化管理轉(zhuǎn)型的有效探索和實(shí)踐。

此外，廣西還建設(shè)完成了核應(yīng)急指揮中心。指揮中心是國家核應(yīng)急體系的重要組成部分，也是廣西公共應(yīng)急體系不可或缺的重要環(huán)節(jié)，承擔(dān)著廣西核應(yīng)急響應(yīng)指揮、維護(hù)指揮體系運(yùn)行、按照預(yù)案做好應(yīng)急準(zhǔn)備和啟動應(yīng)急預(yù)案等職能。

在指揮大廳，信息中心技術(shù)人員告訴我們，今后坐在大廳里就可以直接觀看廣西防城港紅沙核電站的運(yùn)行情況，可以隨時(shí)遠(yuǎn)距離指揮核電站現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。

4 信息化如何助力海洋監(jiān)管?

打造“海洋千里眼”，建設(shè)海上自動監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)

環(huán)境信息化改變了原來傳統(tǒng)的手工采集環(huán)境信息數(shù)據(jù)的監(jiān)管模式，實(shí)現(xiàn)了環(huán)境信息采集、傳輸和管理的一體化、數(shù)字化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化，是環(huán)境管理決策的基本保障。

結(jié)合近岸海域環(huán)境功能區(qū)、海域環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀及沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)布局的實(shí)際，廣西環(huán)境保護(hù)廳建設(shè)完成了16個(gè)海水自動監(jiān)測站，建成目前國內(nèi)規(guī)模最大、覆蓋面最廣的海上自動監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。

通過涵蓋北海、欽州、防城港沿海3市海域16個(gè)海上自動監(jiān)測站的近岸海域水質(zhì)自動監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)對水溫、溶解氧、pH值等12項(xiàng)指標(biāo)的監(jiān)測，部分浮標(biāo)還能實(shí)現(xiàn)對氣溫、風(fēng)速、風(fēng)向、氣壓、相對濕度等氣象參數(shù)的監(jiān)測。

這一監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)填補(bǔ)了廣西近岸海域水質(zhì)自動監(jiān)測的空白，實(shí)現(xiàn)了對廣西近岸海域水環(huán)境質(zhì)量的實(shí)時(shí)監(jiān)控和赤潮等海洋災(zāi)害性污染事故的預(yù)警。

“這些海上自動監(jiān)測站分為A、B型兩種， 能監(jiān)測水溫、溶解氧、pH、氧化還原電位等。其中兩個(gè)浮標(biāo)上安裝有氣象監(jiān)測儀，氣象參數(shù)采集間隔時(shí)間為每15分鐘1次。”在廣西海洋站監(jiān)控中心，藍(lán)文陸博士打開大屏幕向記者介紹。

“千里眼”具體是如何工作的?據(jù)介紹，自動監(jiān)測站具有數(shù)據(jù)存儲和無線傳輸功能，其監(jiān)測數(shù)據(jù)首先通過中國移動網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)揭苿踊?，然后再通過互聯(lián)網(wǎng)將監(jiān)測數(shù)據(jù)傳輸回監(jiān)控中心服務(wù)器，從而實(shí)現(xiàn)對數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)監(jiān)控。

水質(zhì)異常時(shí)，通過“千里眼攝像系統(tǒng)”，可以每分鐘拍攝1次水質(zhì)情況，及時(shí)傳回監(jiān)控中心，用以準(zhǔn)確判斷水質(zhì)情況。

廣西海洋環(huán)境監(jiān)測中心站工作人員說：“這些浮標(biāo)就像‘海洋千里眼’，時(shí)刻通過計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)監(jiān)測海域的水質(zhì)情況，不但可以提前3天預(yù)報(bào)赤潮發(fā)生，其他污染事故一旦出現(xiàn)也能及時(shí)發(fā)現(xiàn)。”

在近岸海域建立環(huán)境監(jiān)控與預(yù)警體系，廣西實(shí)現(xiàn)了對海域的動態(tài)監(jiān)控和預(yù)警，提高了近岸海域環(huán)境綜合管理水平，為廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)發(fā)展保駕護(hù)航。

不難看出，信息化使廣西環(huán)保充滿生機(jī)與活力，用分管信息化工作的副廳長黎敏的話說：“信息化是一場革命，沒有信息化，就沒有廣西環(huán)境保護(hù)的未來。”

借著環(huán)境信息化大發(fā)展的東風(fēng)，廣西正一路前行。

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