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問診階梯水價實行三難 會否又成“借梯漲價”?

更新時間:2014-01-06 16:22 來源:今日早報 作者: 閱讀:897 網(wǎng)友評論0

問診“階梯水價”實行的現(xiàn)實三難  

階梯水價有了“全國時間表”——1月3日,國家發(fā)改委、住建部聯(lián)合發(fā)文,要求2015年底前,全國所有設(shè)市城市原則上全面實行居民階梯水價制度。但是,記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn),全面實行階梯水價,在現(xiàn)實中還面臨用水觀念陳舊、技術(shù)瓶頸制約以及“借梯漲價”疑云等三個難題。  

用水觀念陳舊,階梯水價節(jié)水效果并不樂觀  

在水資源日益緊張、水浪費現(xiàn)象嚴重的情況下,實行階梯水價是一種必然趨勢。  

清華大學水業(yè)政策研究中心主任傅濤表示,城市供水作為一種基于水資源的公共服務(wù),如果價格太低,人們就不懂得珍惜和節(jié)約。“當前我國水資源狀況已經(jīng)十分緊張,人均水資源占有量僅為世界平均水平的1/4,但我國水資源的浪費情況卻十分嚴重。”  

記者在中部某省會城市調(diào)查發(fā)現(xiàn),當?shù)睾芏嗑用窆?jié)水意識較為淡薄,沒有間斷用水的習慣,在洗碗、洗澡的時候水龍頭也一直開著,水嘩啦啦白流現(xiàn)象隨處可見;同時,居民家中循環(huán)用水、節(jié)水型生活設(shè)施的普及率也非常低,水資源浪費問題十分嚴重。  

當?shù)匾晃皇忻裾f:“我們也知道要節(jié)約用水,但在現(xiàn)實中卻很少刻意去這么做,一個可能是還沒有真正體驗過缺水的生活,另一個就是覺得不方便,而且多用點也花不了多少錢。”  

江西省南昌市是目前全國眾多推進梯度水價的城市之一,然而,實行前后對比,居民的用水狀況并沒有發(fā)生顯著的樂觀變化,南昌依舊面臨用水緊張的難題。業(yè)內(nèi)人士指出,階梯水價在短時間內(nèi)很難切實沖擊市民陳舊的用水觀念,并不“狠”的價格杠桿只能緩步促進全面節(jié)水意識的提高。  

技術(shù)瓶頸凸顯,“一戶一表”推進緩慢  

其實,階梯水價并非新鮮事物。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),從1998年開始,我國就明確提出推進階梯水價,而且近年來全國很多城市也紛紛表示將推行階梯水價,但到目前為止,只有寧波、廣州等為數(shù)不多的城市真正實施了。究其原因,則在于階梯水價推進還存在一些困難。  

傅濤說,居民階梯水價實現(xiàn)的前提是一家一個計價水表,也就是說每戶都要有一個抄字收費的表,行業(yè)里將其稱為“抄表到戶”,“抄表到戶了,才能實現(xiàn)階梯水價,不然就不能知道每家用多少水。但我國現(xiàn)在基本上還沒有真正實現(xiàn)100%抄表到戶的城市。”  

南昌市節(jié)水辦副主任卓鴻飛也坦言,目前,各地推行階梯水價最大的障礙就是用水“一戶一表”改造還沒有全部到位,有些沒有改造過的水表,顯示的是一個單元十幾戶居民共同用水的總數(shù)量,要是把“大水表”也按階梯水價來收,每家每戶的水費都要因此上漲。  

“如果全面推行階梯水價,就必須進行‘一戶一表’改造,但這是一筆不小的費用,讓供水公司承擔比較困難,而廣大居民肯定不愿意承擔這額外的費用。”卓鴻飛說。  

同時,實行階梯水價也存在計量方面的障礙。業(yè)內(nèi)人士介紹,在現(xiàn)有情況下,自來水公司可能是兩三個月才抄一次表,但如果實行階梯水價,就需要更加嚴格和準確的抄表和收費。  

“現(xiàn)在大部分新建的小區(qū),使用的都是預(yù)先繳費的IC卡水表,也就是說居民一次可以買一定量的水,這些水用多久可以自己掌握,價格是同一個價格。使用這種水表的小區(qū)難以使用階梯水價的計量方式,除非再花更多的錢,把各家的水表改成智能水表。”傅濤說。  

“借梯漲價”存疑,節(jié)水不能僅靠漲價  

業(yè)內(nèi)人士認為,實行階梯水價制度,可以通過價格杠桿強化市民的節(jié)水意識。南昌市物價局副局長衷建紅說:“目前南昌市居民每月戶均用水量約15噸至20噸,用水浪費現(xiàn)象還是比較嚴重的,如果對市民正常生活合理用水以外部分提高價格,相信能夠起到約束浪費水資源行為的作用。”  

但專家和業(yè)內(nèi)人士同時也指出,“階梯水價”固然是水價改革的有效手段,但絕不能變成“借梯漲價”,必須科學透明地制定階梯調(diào)價方案。此外,提高市民節(jié)水意識是非常必要的,但不能以節(jié)約資源作為提價的理由,而且“擰緊”龍頭,促進居民節(jié)約用水,也不能僅僅停留在漲價上。  

“水價上調(diào)并不是醫(yī)治百病的靈丹妙藥,單單一個漲價并不能徹底解決節(jié)水難題。”江西省南昌市水務(wù)局總工程師唐明認為,節(jié)約水資源不能夠一味依靠價格上漲來實現(xiàn),而是需要社會、企業(yè)和市民一起努力,通過制度建設(shè),完善相關(guān)法律法規(guī);通過節(jié)水工程,提高節(jié)水能力;通過加強宣傳和管理,提升市民節(jié)水意識等多方面綜合措施來實現(xiàn)。  

傅濤表示,通過實行階梯水價,居民可能會支付更多的水費,但這絕不能成為供水公司的“福利”。漲價部門的獲利分配需依據(jù)供水公司的成本和服務(wù)水平確定,并接受政府監(jiān)管,其中更多的應(yīng)作為水資源公共基金,由政府應(yīng)用于水資源的保護、管網(wǎng)的更新以及弱勢群體的補貼等方面。

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