“綠色供暖”寒意難消 資金短缺制約脫硫除塵
濟南市環(huán)保局對部分重點工業(yè)企業(yè)大氣污染物排放情況進行專項檢查，首次通過媒體實名曝光涉污企業(yè)，并逐家逐項公布處罰情況。值得注意的是，在6家被曝光企業(yè)中，濟南熱電有限公司明湖熱電廠由于煙粉塵超標1.07倍而“榜上有名”。
隨著城市化進程不斷加快，一邊是城市供熱面積逐年加大，耗煤量急劇增加；一邊是在有史以來最為嚴格的大氣污染治理行動中日益嚴苛的大氣污染物排放標準。在不觸碰能源紅線、環(huán)境良好的前提下，供暖企業(yè)如何實現(xiàn)“綠色供暖”成為公眾關注的焦點。對此，經(jīng)濟導報記者對濟南市供熱市場進行了一番探訪。
治理壓力陡增
22日，位于濟南市區(qū)南部的金雞嶺熱電廠，隆隆的鍋爐轟鳴聲中，高聳的煙囪映襯著藍天，冒出滾滾白煙。
“經(jīng)過脫硫、脫硝以及除塵處理后，現(xiàn)在煙囪排出的白煙基本上都是白色的水汽，大大降低了煤炭焚燒后對大氣環(huán)境造成的污染。”濟南熱電有限公司金雞嶺熱電廠環(huán)保車間主任龐戰(zhàn)一邊指著冒出的白煙一邊向?qū)笥浾呓榻B說，金雞嶺熱電廠主要負責濟南南部城區(qū)的集中供熱，目前供熱范圍超過1000萬平方米，并呈逐年擴大的趨勢。
濟南熱力有限公司政工部負責人秦清也有同樣的看法，“隨著濟南城市化進程不斷加快，公司對外供熱面積也逐年加大，目前已覆蓋東部城區(qū)560萬平方米的范圍。2010年的耗煤量是11萬噸，而到今年年底預計將達到30萬噸以上。”
供熱面積擴大無疑會帶來耗煤量增加，進而導致企業(yè)大氣污染治理壓力陡增。秦清坦言，公司原有的環(huán)保治理設施有些已不能滿足排放要求，只能按照環(huán)保最新標準和要求加大設備投入，對現(xiàn)有污染治理設施進行脫硫、脫硝、除塵全面升級改造，確保污染物達標排放。
“如果說‘十一五’的環(huán)保任務重點是實現(xiàn)節(jié)能減排，那么‘十二五’的主要任務就是以治理大氣污染為主。”山東綠色低碳經(jīng)濟發(fā)展促進中心秘書長、導報特約評論員劉景春表示，在以山東省為代表的整個華北地區(qū)，其能源結(jié)構(gòu)都以傳統(tǒng)的煤炭資源為主。據(jù)統(tǒng)計，山東每年需要燃燒標煤3億噸才能滿足工業(yè)需求，這一數(shù)字無疑是大氣污染治理的沉重負擔。
濟南市環(huán)保局提供的數(shù)據(jù)證實了上述說法。據(jù)了解，濟南煤炭消費占能源消費總量的七成以上，屬于典型的以燃煤為主的污染型能源消費結(jié)構(gòu)，特別是燃煤鍋爐量多面廣。截至2012年底，濟南還有320臺（共10266噸位）可運行燃煤鍋爐（不含黃臺電廠、華電章丘），其中，主城區(qū)為217臺（共6459噸位），二環(huán)路以內(nèi)列入淘汰范圍的10噸以下小型燃煤鍋爐還有61臺。
資金瓶頸
“這是正在調(diào)試安裝的脫硝設備，年底之前就將投入使用，屆時將進一步降低煙粉塵的濃度。”龐戰(zhàn)指著幾個工人正在安裝的脫硝設備說，近年來，由于空氣污染日益嚴重，環(huán)保部門對大氣污染物排放標準的管控可以用“日益嚴苛”來形容。
據(jù)他介紹，2006年之前，二氧化硫排放標準僅被限制于800mg/m3；進入2010年，排放標準被修改為400mg/m3；隨著山東今年9月1日發(fā)布《山東省區(qū)域性大氣污染物綜合排放標準》，燃煤鍋爐的二氧化硫排放值被嚴格限制于200mg/m3，且這一數(shù)值將在未來的8年內(nèi)逐期加嚴。
山東省能源環(huán)境管理中心、省能源環(huán)境交易所交易部業(yè)務總監(jiān)陳再洋對此表示，根據(jù)環(huán)保部與山東省簽訂的大氣污染防治目標責任書，山東到2017年要實現(xiàn)細顆粒物濃度比2012年下降20%左右，實現(xiàn)這一目標可謂任重道遠。地方環(huán)保部門在這一目標通過量化指標落實到各企業(yè)的過程中，必然會給供暖企業(yè)帶來一定壓力。
“沒有別的辦法，公司只能靠加大投入來改進環(huán)保設備。”面對被業(yè)內(nèi)人士形容為被“腰斬再腰斬”的排放標準，龐戰(zhàn)直言，為了不觸碰紅線，今年公司已經(jīng)連續(xù)投入近2億元用于環(huán)保設備改造，若不是得益于今年煤炭價格走低，公司將面臨更大的資金壓力。
無獨有偶，為達到排放要求，濟南熱力有限公司今年在資金十分緊張的情況投入了1億元，對所屬熱源廠環(huán)保設施進行全面升級改造，其中包括輕化熱源廠脫硫除塵升級改造、漿水泉熱源廠廢水綜合治理改造、東新熱電廠脫硫除塵升級改造等項目。改造完成后，公司所屬熱源廠二氧化硫排放指標均將達到300mg/m3以下，煙塵排放將達到50mg/m3，年減少二氧化硫排放430余噸。
秦清直言，除輕化熱源廠環(huán)境治理項目申請了400萬元的環(huán)保資金外，其他資金完全是靠公司通過銀行貸款等渠道自籌而來，資金壓力較大。
在談及能否用脫硫煤代替標煤以達到環(huán)保要求時，龐戰(zhàn)表示，使用脫硫煤的環(huán)保效果較好，但由于其價格遠遠高于標煤價格，成本過高，因而并沒有被廣泛運用到生產(chǎn)中。
解決之道
22日，據(jù)濟南市環(huán)保局宣教中心負責人陳培棟透露，為加快大氣污染綜合治理，持續(xù)改善環(huán)境空氣質(zhì)量，目前《濟南市大氣污染防治三年行動計劃（2013-2015）》正在擬定當中，近期有望以市政府名義印發(fā)。導報記者注意到，其中明確提到將實施煤炭消費總量控制，全面推進燃煤鍋爐煙塵治理，通過完善財稅補貼政策，發(fā)揮價格調(diào)整作用，從而健全環(huán)境管理經(jīng)濟激勵政策。
“電能在終端消費環(huán)節(jié)的轉(zhuǎn)換效率和排放明顯優(yōu)于煤和油，煤炭就地轉(zhuǎn)化為電能并進行集中排污治理的環(huán)保效果明顯優(yōu)于分散燃燒。”劉景春表示，隨著清潔能源發(fā)電比重提高，在“西電東輸”用電格局初步形成的大背景下，在終端用能環(huán)節(jié)實施以電代煤、以電代油，提高電能在工業(yè)、生活方面的消費比重，不失為未來防治大氣污染的一種探索。
陳再洋則認為，從目前來看，單靠處罰、關停等行政手段治理減排已無潛力可挖，不能形成節(jié)能減排的長效機制，因而建立市場化減排機制成為當務之急。
“通過建立環(huán)境交易平臺，借助排放權(quán)標的價格的不斷變化，可以引導企業(yè)將排放成本作為投資決策的重要因素，從而實現(xiàn)環(huán)境成本的內(nèi)部化和最小化，降低減排成本。”陳再洋表示，通過優(yōu)勝劣汰，淘汰掉排放效率低的企業(yè)，建成一條產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化和落后產(chǎn)能淘汰的通道，這樣就能避免行政手段過于生硬且容易反復的缺點，同時還能推動生產(chǎn)裝備升級，提高產(chǎn)業(yè)綜合競爭力。
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