水處理業(yè)地位偏低 亟待建立行業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)
8月30日，一場(chǎng)突如其來(lái)的暴雨致使深圳180余處水浸，超過(guò)2億噸雨水從天而降，造成的經(jīng)濟(jì)損失超過(guò)5000萬(wàn)元。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，深圳年降水日數(shù)平均值140多天，暴雨日近10天。降雨量大，并且汛期雨水資源更為豐富，年降水量在30多億立方米，而水庫(kù)、河流等多年年平均蓄水利用量只有5億立方米，大量降水白白流走。
我國(guó)水資源短缺且污染嚴(yán)重
國(guó)家水利部門公布，我國(guó)是一個(gè)缺水嚴(yán)重的國(guó)家，淡水資源總量占全球水資源的6%，我國(guó)年排污水363億噸，水系被嚴(yán)重污染，缺水現(xiàn)象越來(lái)越嚴(yán)重。
據(jù)廣州市環(huán)保局8月監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，全市50條河涌水質(zhì)狀況總體比7月有所改善：13條河涌達(dá)到功能區(qū)水質(zhì)目標(biāo)要求，比上期增加2條，上期達(dá)標(biāo)的11條河涌本期繼續(xù)保持達(dá)標(biāo)。37條河涌未達(dá)功能區(qū)水質(zhì)目標(biāo)要求。其中廣州市天河、荔灣、越秀、海珠、白云、黃埔六個(gè)中心城區(qū)中，31條(共33段)河涌中，此前3個(gè)月僅荔灣大沙河、海珠石榴崗河達(dá)標(biāo)，為Ⅴ類水。8月新增了2條達(dá)標(biāo)河涌，分別為黃埔區(qū)的文涌、廟頭涌，兩條河涌同樣是Ⅴ類水。主城區(qū)其余27條（29段）河涌，27條河涌水質(zhì)為劣V類，主城區(qū)河涌絕大部分水質(zhì)依然是最差的水。
據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，進(jìn)入2000年以來(lái)的近十年，我國(guó)可供利用的淡水資源總量約為2.8萬(wàn)億立方米，占全球水資源的6%，僅次于巴西、俄羅斯和加拿大，居世界第四位？鄢y以利用的洪水徑流和散布在偏遠(yuǎn)地區(qū)的地下水資源后，我國(guó)實(shí)際可供利用的淡水資源僅為1.1萬(wàn)億立方米。
屬戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一
據(jù)水處理業(yè)界人士介紹，水處理是指污水、循環(huán)水處理，并涵蓋一系列涉及水科技的行業(yè)，包括污水處理，海水淡化，水環(huán)境整治，水資源開發(fā)，地下水保護(hù)等。僅僅就污水處理而言，其中涉及的上下游行業(yè)，包括管道的鋪設(shè)、閥門水泵的配套、各種化學(xué)藥劑的生產(chǎn)、研發(fā)等等就可形成一個(gè)規(guī)模巨大的、縱橫交錯(cuò)于各個(gè)行業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈。由此可見，水處理業(yè)將具備足夠大的規(guī)模和長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，足以帶動(dòng)多個(gè)行業(yè)的共同發(fā)展，從而帶動(dòng)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，形成一大支柱產(chǎn)業(yè)。
水處理行業(yè)是多學(xué)科交叉、知識(shí)密集型的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，涉及到生物、化學(xué)、機(jī)械、電子等多個(gè)領(lǐng)域，是國(guó)家環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的重要標(biāo)志。20世紀(jì)90年代以來(lái)，在國(guó)家大力推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展，建立綠色環(huán)保型節(jié)約社會(huì)的大背景下，國(guó)內(nèi)的水處理企業(yè)通過(guò)引進(jìn)國(guó)外的先進(jìn)技術(shù)和不斷的自主創(chuàng)新，在技術(shù)上取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，已經(jīng)逐步縮小了與國(guó)外先進(jìn)水處理技術(shù)的差距。除了自來(lái)水供應(yīng)這一細(xì)分行業(yè)對(duì)水處理的技術(shù)要求較低，各類技術(shù)也較為成熟之外，其他細(xì)分行業(yè)的水處理技術(shù)。核心技術(shù)和設(shè)備、化學(xué)品，都掌握在歐美國(guó)家手中。
據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2012年12月發(fā)布的《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)分類（2012）（試行）》目錄，分類名稱：水資源循環(huán)利用與節(jié)水（代碼為1.3.5）欄目中，包含：（4690）其他水的處理、利用與分配，海水淡化處理、雨水的收集、處理、利用，微咸水及其他類似水的收集、處理和再利用；分類名稱：環(huán)境保護(hù)及污染治理服務(wù)（代碼為1.2.5）欄目：（4620）污水處理及其再生利用、污水的收集、污水生物法處理等等。
發(fā)展空間樂(lè)觀
水處理具有重大、廣泛的市場(chǎng)需求。“十二五”期間，我國(guó)政府預(yù)計(jì)4萬(wàn)億元的環(huán)保投資中，將有2萬(wàn)億元用于水處理，并帶動(dòng)相關(guān)投資上萬(wàn)億元。然而，國(guó)內(nèi)水處理企業(yè)尚難以成為分享這一“大餐”的主力。
據(jù)悉，目前國(guó)內(nèi)水處理企業(yè)總數(shù)在1萬(wàn)家左右，由于普遍缺乏足夠的資金和人才進(jìn)行新技術(shù)研發(fā)，只能從事低端水處理業(yè)務(wù)，低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)成為企業(yè)爭(zhēng)奪項(xiàng)目的唯一“法寶”。在高技術(shù)要求、規(guī)模較大且復(fù)雜的水處理高端項(xiàng)目上，外資企業(yè)占據(jù)著主導(dǎo)權(quán)。要打破這一惡性循環(huán)，國(guó)內(nèi)水行業(yè)企業(yè)必須攻破技術(shù)壁壘，掌握核心技術(shù)，而這一切離不開最新水處理技術(shù)的研發(fā)。
2012年5月，國(guó)務(wù)院正式發(fā)布由三部委（發(fā)改委、住建部、環(huán)保部）共同編制的《“十二五”全國(guó)城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱“規(guī)劃”），規(guī)劃中指出，“十二五”期間各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)目標(biāo)，估算總投資將達(dá)到近4300億元。其中完善和新建管網(wǎng)投資就達(dá)到2443億元，占到了總投資的近60%。針對(duì)管網(wǎng)建設(shè)落后的問(wèn)題，規(guī)劃中還特別指出科學(xué)確定新增污水配套管網(wǎng)規(guī)模，優(yōu)先解決已建污水處理設(shè)施配套管網(wǎng)不足的問(wèn)題，抓緊補(bǔ)建配套管網(wǎng)，重點(diǎn)是中西部地區(qū)設(shè)市城市以及東部發(fā)達(dá)地區(qū)的縣城和建制鎮(zhèn)。預(yù)計(jì)“十二五”期間將新建或改建城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)15.9萬(wàn)公里，完成后全國(guó)的城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)總長(zhǎng)度將達(dá)到32.7萬(wàn)公里。
地產(chǎn)界知名人物王石在接受媒體采訪時(shí)表示：我認(rèn)為中國(guó)的城鎮(zhèn)化過(guò)程中還有大量機(jī)會(huì)，萬(wàn)科除了做好住宅，還要從城市配套和公共建設(shè)的角度考慮自身發(fā)展，比如我們的社區(qū)商業(yè)要考慮如何為周圍增加價(jià)值。城市的水處理、給排水嚴(yán)重滯后，也是我們的機(jī)會(huì)。萬(wàn)科也是城市配套的供應(yīng)商。
亟待建立行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)
我國(guó)整個(gè)環(huán)保產(chǎn)業(yè)起步較晚，至今無(wú)論在理論上還是在實(shí)踐中都尚未建立起有效的水處理設(shè)備管理體系，特別是從事水處理設(shè)備生產(chǎn)的企業(yè)分散于國(guó)家和地方的各工業(yè)部門，沒有明確的部門統(tǒng)一進(jìn)行管理，產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度不健全，產(chǎn)業(yè)門檻偏低導(dǎo)致整個(gè)行業(yè)魚目混雜，不具備生產(chǎn)條件的皮包公司大量存在。
在新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)中，從法律層面講，只有水產(chǎn)業(yè)形成了一大獨(dú)立法律部門，并且效力層次較高。目前，全國(guó)人大制定的水法就有三部，包括水法、水污染防治法、水土保持法。此外國(guó)務(wù)院也制定了一系列單行法規(guī)，如《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》、《水污染防治法實(shí)施細(xì)則》等。地方各級(jí)人大、政府，也都頒布了相應(yīng)的地方法規(guī)和規(guī)章。
業(yè)界普遍認(rèn)為，水處理業(yè)應(yīng)作為獨(dú)立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，與其他七大產(chǎn)業(yè)并列，從而“七大產(chǎn)業(yè)”變?yōu)?ldquo;八大產(chǎn)業(yè)”，這樣將更有利于水處理產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，有利于水科技的整體提升，有利于解決我國(guó)的水污染和水匱乏難題，有利于參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。它同時(shí)可作為支柱產(chǎn)業(yè)和先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，對(duì)重新界定戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)具備重大意義。
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