“望、聞、問、切”施治河南水污染
河南省人大持續(xù)關(guān)注生命之源：以“望、聞、問、切”之法綜合治理河南水污染。
望：實地查看被污染流域、排污大戶整改進度。聞：聽取省政府關(guān)于水污染防治情況專項工作報告。
問：26日，在省十二屆人大常委會第四次會議上，省政府副省長趙建才與省發(fā)改委、省環(huán)保廳、省財政廳、省工信廳、省水利廳、省住房建設(shè)廳、省國土資源廳、省農(nóng)業(yè)廳、省衛(wèi)生廳、省畜牧局等10位廳局一把手輪流接受12名省人大常委會委員與省人大代表的犀利提問？偨Y(jié)出污染我省水資源的五大“禍首”：污水處理廠“難容”、農(nóng)藥污染、畜禽業(yè)養(yǎng)殖污染、工業(yè)排污、醫(yī)療排污。
切：切脈，開治理藥方。如何提供資金支持，怎樣加強環(huán)境執(zhí)法，重點流域水污染防治咋開展？年終對環(huán)境保護目標任務(wù)完成情況全面考核，考核結(jié)果是各級政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)負責(zé)人評優(yōu)的重要依據(jù)。
摸家底
省人大常委會委員李建偉：我省水環(huán)境實際情況怎樣？
省環(huán)保廳廳長張慶義：總體有所改善、局部尚未遏制、形勢依然嚴峻、壓力繼續(xù)加大。黑泥泉河、洺河、惠濟河、蟒沁河、衛(wèi)河等沒有天然徑流的河流還未完全消除“黑臭”現(xiàn)象，湯河、沙河等個別河段污染糾紛時有發(fā)生。2012年，全省83個斷面中，仍有21.7%為劣V類水質(zhì)；監(jiān)控的23座大中型水庫，石漫灘水庫、宿鴨湖、孤石灘水庫等3座湖泊（水庫）出現(xiàn)了富營養(yǎng)化，水體納污能力超過環(huán)境承載力。
我省人均水資源僅為全國的1/5，水環(huán)境容量極為匱乏。
省人大常委會委員關(guān)少鋒：我省地下水水質(zhì)狀況怎樣？
省國土廳廳長盛國民：我省平原地區(qū)含水層埋深在60—100米以內(nèi)的淺層地下，大部分水質(zhì)較差。淺層地下水中主要超標成分有化學(xué)耗氧量、硝酸鹽、亞硝酸鹽、氨氮和某些重金屬離子等。含水層埋深在100—500米的中深層地下水，水質(zhì)優(yōu)于淺層地下水，大部分地區(qū)水質(zhì)良好或較好，總體水質(zhì)比較穩(wěn)定。
省人大常委會委員關(guān)少鋒：都采取了哪些監(jiān)測措施？
省國土廳廳長盛國民：建起覆蓋大部省域的地下水監(jiān)測網(wǎng)，全省地下水監(jiān)測井點622個，監(jiān)控面積11萬平方公里，占全省總面積的65.8%。還可以通過《河南省地質(zhì)環(huán)境公報》、河南省國土資源廳網(wǎng)站、河南省地質(zhì)環(huán)境信息網(wǎng)，定期查看到每年地下水動態(tài)監(jiān)測結(jié)果。
省人大常委會委員謝國生：農(nóng)村飲用水安全狀況如何？
省水利廳廳長王小平：我省有一半以上的農(nóng)村人口存在著飲用水中氟、砷超標，苦咸水以及水量不足等問題。目前，我省共有4700萬農(nóng)村人口和666萬農(nóng)村在校師生飲水安全問題納入國家“十一五”和“十二五”規(guī)劃，總投資247億元。納入人數(shù)和投資總量在全國位居第一。
五大“禍首”
1.污水處理廠不能完全滿足需求
省住建廳廳長劉洪濤：我省大規(guī)模建設(shè)城鎮(zhèn)污水處理廠始于1997年，目前，全省投入運營的污水處理廠共191座，建成規(guī)模727.69萬噸/日。去年年底，對全省運營1年以上的146座縣級以上污水處理廠進行績效考核，除西平、開封縣和溫縣三個污水處理廠不規(guī)范外，其他全部達標排放、規(guī)范運營。三個污水廠限期整改到位。目前，全省縣級以上城市生活污水處理率為84.38%，但是，建制鎮(zhèn)污水處理率僅為8.79%，管網(wǎng)配套不完全到位。
隨著生活污水排放量不斷增加，我省現(xiàn)有污水處理設(shè)施和污水處理能力還不能完全滿足需求。一是資金緊張，二是我省污水處理費征收量不大，征收率較低，造成運營經(jīng)費緊張。
解決方法：將多方籌措資金，鼓勵社會資本參與城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)運營，推動融資渠道多元化。
2.農(nóng)藥污染
省農(nóng)業(yè)廳廳長朱孟洲：隨著農(nóng)業(yè)發(fā)展，化肥、農(nóng)藥投入品使用量也大幅增長，2012年我省化肥施用總量、農(nóng)藥使用總量同比上年增長16.67%和11.81%。大量氮磷元素及農(nóng)藥經(jīng)地表徑流或淋溶進入水體，對地下水和地表水造成了污染。
解決方法：采取綜合防治技術(shù)，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程可能產(chǎn)生的污染進行控制，爭取2015年全省化肥農(nóng)藥使用總量減少5%以上。
3.畜禽業(yè)養(yǎng)殖污染
省畜牧局局長宋虎振：調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大型規(guī)；B(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施較完善，中小規(guī)模養(yǎng)殖場設(shè)施正在加快更新改造，散養(yǎng)戶糞污貯存設(shè)施條件較差。
解決方法：利用世界銀行貸款，建設(shè)糞污處理利用設(shè)施。完成了南水北調(diào)丹江口庫區(qū)、信陽南灣水庫等禁養(yǎng)區(qū)1360多家養(yǎng)殖場（戶）的拆除或搬遷。今后將引導(dǎo)養(yǎng)殖戶發(fā)展家庭牧場，退出庭院、退出村莊、退出水源地。
4.工業(yè)排污
省工信廳廳長王照平：2012年我省工業(yè)用水量為60.5億立方米，占全社會用水總量的25.4%，而廢水排放量為13.7億立方米，占全社會廢水排放總量的34%。我省工業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，總體呈現(xiàn)出用水量大、廢水排放量大、用水效率總體不高的特點，結(jié)構(gòu)性污染問題十分突出。
解決方法：2010年以來淘汰涉及19個行業(yè)547家企業(yè)的落后生產(chǎn)線，強力推進重污染企業(yè)和落后產(chǎn)能的關(guān)閉退出。下一步，將組織企業(yè)開展自愿性清潔生產(chǎn)審核。
5.醫(yī)療污水
省衛(wèi)生廳廳長李廣勝：目前，全省各省轄市均建立了醫(yī)療廢物集中處置中心（每市1家），醫(yī)療污水方面，縣級及縣級以上醫(yī)療機構(gòu)普遍建立了污水處理設(shè)施。但是，二級以下醫(yī)療機構(gòu)無污水處理設(shè)施或者是污水處理設(shè)施老化；衛(wèi)生院及部分小型民營醫(yī)院有90%還未建立污水處理設(shè)施；村衛(wèi)生室、個體診所產(chǎn)生的醫(yī)療污水未能做到科學(xué)處置，我省基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)醫(yī)療廢棄物和醫(yī)療污水處理工作仍面臨較大壓力，不容樂觀。
解決方法：將對醫(yī)療廢物的產(chǎn)生、收集、儲存、運輸、處理處置實施全過程跟蹤監(jiān)督管理。
治理方面
政府方面：各級政府主要負責(zé)人
是第一責(zé)任人
副省長趙建才:我省規(guī)定每屆政府在五年任期內(nèi)都要完成相應(yīng)的環(huán)境保護目標。地方各級政府主要負責(zé)人是本地區(qū)環(huán)境質(zhì)量和污染減排第一責(zé)任人,年終對環(huán)境保護目標任務(wù)完成情況全面考核，考核結(jié)果是各級政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)負責(zé)人評優(yōu)的重要依據(jù)。
資金方面：財政、創(chuàng)新，缺一不可
省財政廳廳長錢國玉：據(jù)統(tǒng)計，2011年以來的兩年多時間，各級財政累計投入水污染防治資金143億元，除此之外，我省創(chuàng)新財政體制。在全省建立了水環(huán)境生態(tài)補償機制。截至目前，省財政共扣繳水環(huán)境生態(tài)補償金1.5億元。主要用于生態(tài)補償、水污染防治和水環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控能力建設(shè)。
執(zhí)法方面：強力推行環(huán)保行政與
公安刑事聯(lián)合執(zhí)法
省環(huán)保廳廳長張慶義：近年來，我省企業(yè)環(huán)境違法行為確實時有發(fā)生，環(huán)保廳始終堅持出重拳、用重典。“十二五”以來，我省立案查處環(huán)境違法問題3933件，進行涉地下水污染排污企業(yè)等7個專項執(zhí)法檢查，查處糾正環(huán)境違法行為近4000起。下一步，將強力推動環(huán)保行政與公安刑事的聯(lián)合執(zhí)法。
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