“綠與黑”的抉擇——中國(guó)環(huán)境警示錄
這是一個(gè)令人驚嘆的“口罩指數(shù)”——
每天１１．５萬(wàn)只，這是今年１月份霧霾最嚴(yán)重時(shí)北京日生產(chǎn)口罩?jǐn)?shù)量。那幾天，“老字號(hào)”同仁堂店鋪每天都賣掉近萬(wàn)只口罩。
飆升的“口罩指數(shù)”背后，是危險(xiǎn)的“污染信號(hào)”——
今年一季度，北京市霧霾日數(shù)４６天，創(chuàng)近６０年之最。何止是北京，持續(xù)的霧霾蔓延全國(guó)１０個(gè)省區(qū)，波及８億人。
大范圍霧霾天氣，嚴(yán)重水污染，令人憂慮的土壤污染……經(jīng)歷３０多年經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的中國(guó)，已進(jìn)入累積性環(huán)境健康事件頻發(fā)期，面臨著全世界絕無(wú)僅有的環(huán)境治理難題。
是環(huán)境保護(hù)優(yōu)先？還是快速發(fā)展當(dāng)頭？
這一時(shí)代課題，關(guān)乎億萬(wàn)人生活福祉和中國(guó)未來(lái)前途命運(yùn)！
黑色的警告：新舊問(wèn)題交織，發(fā)達(dá)國(guó)家上百年工業(yè)化進(jìn)程中分階段出現(xiàn)的環(huán)境問(wèn)題，在中國(guó)短時(shí)間集中呈現(xiàn)
“過(guò)去沙塵暴，靠紗巾；現(xiàn)在是嚴(yán)重霧霾，不僅戴口罩，甚至要靠防毒面具了！我做了３０年環(huán)保工作，看到要徹底清除霧霾，還是靠下雨刮風(fēng)，真是遺憾的事！”中國(guó)工程院院士、中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院院長(zhǎng)孟偉談起霧霾天氣頗為感慨。
這不是危言聳聽(tīng)——
據(jù)中科院大氣物理研究所的專項(xiàng)檢測(cè)，１月份強(qiáng)霾污染物化學(xué)組成，是上世紀(jì)中葉英國(guó)倫敦?zé)熿F事件和美國(guó)洛杉磯光化學(xué)煙霧事件污染物的混合體，并疊加了我國(guó)特色的沙塵氣溶膠。
作為世界知名的環(huán)境公害事件，１９５２年倫敦?zé)熿F事件中有上萬(wàn)人喪生；１９５５年美國(guó)洛杉磯發(fā)生光化學(xué)煙霧事件，居民眼疼、呼吸困難，有４００多老人因此殞命。
這次大范圍霧霾，是大自然對(duì)我們的嚴(yán)重警告：盡管沒(méi)有對(duì)人體生病危害的統(tǒng)計(jì)數(shù)字，但可以確信，若不行動(dòng)起來(lái)，后果不堪設(shè)想！
“回顧十多年來(lái)的空氣治理歷史，我們是按下葫蘆浮起了瓢，如今治理的難度前所未有。”中科院大氣物理研究所研究員王躍思說(shuō)，我國(guó)大氣污染類型已經(jīng)由最初的燃煤型污染轉(zhuǎn)變?yōu)槟壳叭济海瓩C(jī)動(dòng)車－工業(yè)排放多類型污染、高負(fù)荷共存的重度復(fù)合大氣污染類型，這是發(fā)達(dá)國(guó)家所沒(méi)有經(jīng)歷過(guò)的新情況。
大氣污染，只是我們?cè)庥霏h(huán)境污染的縮影。
再看看水：
最新的監(jiān)測(cè)顯示，２０１２年全國(guó)地表水總體為輕度污染；
中國(guó)第一大江——長(zhǎng)江干流水質(zhì)雖為優(yōu)，但螳螂川、烏江等５條主要支流為重度污染，外秦淮河、黃浦江等９條支流也受不同程度污染；
其他幾大水系中，黃河、松花江、淮河、海河等幾大流域均為輕度或中度污染；
污染之痛，讓曾經(jīng)滋養(yǎng)了一個(gè)個(gè)魚(yú)米之鄉(xiāng)的湖泊濁淚直流。我國(guó)四大淡水湖中，洞庭湖和太湖輕度污染，洪澤湖為中度污染，鄱陽(yáng)湖雖水質(zhì)良好但也遭受氨、磷等營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)過(guò)多的侵害。而滇池、達(dá)賚湖、白洋淀等７個(gè)大型湖泊為重度污染。
更讓人擔(dān)憂的是，在全國(guó)４９２９個(gè)地下水監(jiān)測(cè)點(diǎn)中，水質(zhì)較差、極差級(jí)的比例超過(guò)一半，地下水污染由點(diǎn)向面擴(kuò)展。
總體看，我國(guó)水污染治理歷經(jīng)近２０年雖有成效，但總體水質(zhì)惡化尚未根本控制。“我國(guó)正處在工業(yè)化的中后期，水環(huán)境保護(hù)工作面臨的壓力越來(lái)越大。”孟偉院士說(shuō)。
值得警惕的是，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶來(lái)的污染正由東部向中西部轉(zhuǎn)移，城市污染向農(nóng)村蔓延。
環(huán)境污染給人民群眾身體健康帶來(lái)嚴(yán)重危害，血鉛病、癌癥在一些地區(qū)集中出現(xiàn)，環(huán)境問(wèn)題正成為新的社會(huì)不穩(wěn)定因素。
“局部有所好轉(zhuǎn)，總體尚未遏制，形勢(shì)依然嚴(yán)峻，壓力繼續(xù)增大。”環(huán)保部部長(zhǎng)周生賢用這四句話來(lái)概括目前環(huán)境狀況。
中國(guó)在短短幾十年里，走過(guò)了發(fā)達(dá)國(guó)家?guī)装倌瓴磐瓿傻墓I(yè)化、城鎮(zhèn)化過(guò)程；與之相伴的，發(fā)達(dá)國(guó)家一兩百年間逐步出現(xiàn)的環(huán)境問(wèn)題在我國(guó)集中顯現(xiàn)，呈現(xiàn)明顯的結(jié)構(gòu)型、壓縮型、復(fù)合型特點(diǎn)。
“我國(guó)現(xiàn)在正處于重污染階段，傳統(tǒng)污染問(wèn)題和新問(wèn)題交織。如果不能采取有效積極的措施，環(huán)境形勢(shì)將面臨巨大挑戰(zhàn)。”孟偉院士說(shuō)。
沉重的代價(jià)：濫用“環(huán)境紅利”，只能讓我們付出一份不對(duì)稱的“賬單”
“四圍香稻，萬(wàn)頃晴沙，九夏芙蓉，三春楊柳”。２００多年前的清代詩(shī)人孫髯翁曾揮筆寫(xiě)就一首聞名天下的長(zhǎng)聯(lián)詠嘆“五百里滇池”。
倘在今日，孫髯翁恐怕再無(wú)雅興，昔日的長(zhǎng)聯(lián)也只能換來(lái)一聲長(zhǎng)嘆——
滇池自上世紀(jì)７０年代遭受破壞和污染，雖治理幾十年，投入資金高達(dá)數(shù)百億元，如今水質(zhì)等級(jí)仍為重度污染。
滇池之痛，根本原因在于污染速度大于治理速度！如今，仍有１５條流入滇池的河流受到不同程度的污染，其中７條為重度污染。
有人感嘆，滇池好似一個(gè)“資金無(wú)底洞”，發(fā)展與污染之間的成本該如何核算？
“十二五”期間，我國(guó)重點(diǎn)流域水污染防治投入預(yù)計(jì)將由“十一五”的３０００億元增至５０００億元，平均每年１０００億元。
１０００億元是什么概念？這超過(guò)了中央財(cái)政去年撥付的８７５億元全國(guó)低保補(bǔ)助資金！
對(duì)應(yīng)著過(guò)去支撐中國(guó)高增長(zhǎng)的“改革紅利”和“人口紅利”，中國(guó)人民大學(xué)教授馬中認(rèn)為，中國(guó)發(fā)展同樣有著“環(huán)境紅利”——
歷時(shí)四年研究，馬中教授牽頭的一項(xiàng)課題研究發(fā)現(xiàn)：按照現(xiàn)行水價(jià)體系，從取水到污水處理，企業(yè)只需支付極低的費(fèi)用，遠(yuǎn)低于它對(duì)環(huán)境的破壞。而這差價(jià)，則由全民埋單。
以２００９年為例，我國(guó)工業(yè)用水量７３２億噸，大部分企業(yè)直接從天然水體取水，水資源費(fèi)僅為０．１３元／噸，只等于取水成本的五分之一；而企業(yè)更愿意自行處理后直排天然水體，只繳納０．１３元／噸的污水排污費(fèi)，而納入管網(wǎng)交給污水處理廠處理，每噸則需支付１．２８元。
如此“一取一排”每噸水只花費(fèi)０．２６元。經(jīng)測(cè)算，全國(guó)工商企業(yè)通過(guò)低水價(jià)獲利可達(dá)到２０００億元以上。
統(tǒng)計(jì)顯示，全國(guó)每年排放的廢污水量從上世紀(jì)９０年代初的３５０億噸左右上升到去年的６８４億噸，這相當(dāng)于全國(guó)１３億人每人排放５３噸。
過(guò)度的“環(huán)境紅利”所付出的代價(jià)，是環(huán)境污染和資源退化，這是我們無(wú)法挽回的巨大環(huán)境成本！
如果說(shuō)水價(jià)成本尚可算，那么，被污染的空氣、受重金屬侵害的土壤、被毀的林木……這些成本又怎能算得清？
看看這樣一份“賬單”吧：
世界銀行曾估算，中國(guó)每年大氣污染引發(fā)的損失高達(dá)４０００多億元；
全國(guó)每年因土壤污染而減產(chǎn)糧食損失超過(guò)２００億元；
去年全國(guó)財(cái)政環(huán)保投入２９３２億元；
治理太湖污染至今投入８００億元；
……
事實(shí)不容回避；春恿饔颍保担埃岸鄠(gè)小造紙廠曾讓１．２億人喝不上干凈水。要恢復(fù)淮河本來(lái)面貌，成本超過(guò)造紙廠創(chuàng)造ＧＤＰ的數(shù)萬(wàn)倍！
在不斷惡化的環(huán)境面前，我們付出的代價(jià)不僅是金錢，而且是身體健康、甚至是生命！這又豈能用錢來(lái)衡量！？
快速發(fā)展的中國(guó)在不斷改變世界經(jīng)濟(jì)版圖之時(shí)，我們賴以生存的生態(tài)環(huán)境感受到了切膚之痛。松花江水污染、云南曲靖鉻污染、湖南“毒大米”……不斷爆發(fā)的環(huán)境危機(jī)事件，已成了高懸在人們頭頂?shù)倪_(dá)摩克利斯之劍！
馬克思說(shuō)過(guò)，文明如果是自發(fā)地發(fā)展，而不是自覺(jué)地發(fā)展，則留給自己的是荒漠。
“巨大自然資產(chǎn)損失在很大程度上減少和抵消了我們所創(chuàng)造的國(guó)民財(cái)富。”清華大學(xué)國(guó)情研究院院長(zhǎng)胡鞍鋼教授說(shuō)，“前者是看不見(jiàn)的巨大生態(tài)損失，后者才是看得見(jiàn)的國(guó)家經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)。”
失衡的天平：環(huán)保與掠奪資源式發(fā)展抉擇的背后，是“綠色和黑色”兩者間長(zhǎng)期的糾結(jié)與爭(zhēng)鋒
“一種奇怪的寂靜籠罩了整個(gè)小鎮(zhèn)。鳥(niǎo)兒消失了，神秘莫測(cè)的疾病襲擊了成群的小雞，牛羊病倒，正玩耍的孩子也出現(xiàn)突然倒地死亡的現(xiàn)象……”
１９６２年，美國(guó)人路易斯·卡遜在《寂靜的春天》一書(shū)中揭示了農(nóng)藥“滴滴涕”帶來(lái)的生態(tài)環(huán)境危機(jī)，轟動(dòng)全球。
有統(tǒng)計(jì)顯示，在２０世紀(jì)５０年代末，使用農(nóng)藥滴滴涕使全球糧食增產(chǎn)，讓５００萬(wàn)人免于饑餓。但后來(lái)又證明，大約同樣多的人被它送了命。
卡遜的這本小書(shū)因此成為世界環(huán)保意識(shí)覺(jué)醒過(guò)程中“里程碑式”著作。但現(xiàn)在很多人不知道的是，此書(shū)面世時(shí)世界上眾多農(nóng)藥商們甚至一些國(guó)家的政府官員曾竭力詆毀卡遜的論斷，并對(duì)這個(gè)弱女子進(jìn)行人身攻擊。
事實(shí)上，由于觀念和利益因素，歷史的天平常常在發(fā)展和環(huán)保之間失衡，更加偏重前者——
在加速推進(jìn)工業(yè)化初期，英國(guó)、日本、德國(guó)、墨西哥等國(guó)都曾有過(guò)環(huán)境惡化的慘痛教訓(xùn)。１９５０年至１９７３年，日本經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)超１０％，但與此同時(shí)，大氣、水、食品等污染事件如多米諾骨牌般相繼發(fā)生，集中爆發(fā)了世界八大環(huán)境公害事件中的四件。
作為中國(guó)環(huán)保領(lǐng)域的開(kāi)拓者，國(guó)家環(huán)保局首任局長(zhǎng)曲格平曾感慨：誰(shuí)都贊成經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)同步，可許多地方在制定具體政策時(shí)，還是寧可犧牲環(huán)境保護(hù)經(jīng)濟(jì)！
在霧霾現(xiàn)象最為嚴(yán)重的京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角，這三個(gè)區(qū)域僅占我國(guó)國(guó)土面積的８％左右，卻消耗全國(guó)４２％的煤炭、５２％的汽柴油，單位平方公里的污染物排放量是其他地區(qū)的５倍以上。
目前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)重型化結(jié)構(gòu)仍比較明顯，全國(guó)逾半數(shù)的重化工業(yè)還分布在長(zhǎng)江、黃河等水系周圍。在各地“十二五”規(guī)劃中，依然有２０多個(gè)省份把鋼鐵、石油化工等產(chǎn)業(yè)作為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)來(lái)發(fā)展，環(huán)境壓力持續(xù)加大。
忽視環(huán)保、掠奪資源的發(fā)展道路已越來(lái)越走不通，也走不起。中國(guó)支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略性資源嚴(yán)重不足，淡水、耕地、石油等人均占有量與世界相比明顯偏低，中國(guó)ＧＤＰ占世界的比重不到１０％，能源消費(fèi)卻占２０％左右。
曲格平認(rèn)為，中國(guó)目前還沒(méi)做到有效避免很多發(fā)達(dá)國(guó)家曾經(jīng)歷的“先污染、后治理”老路。這位８３歲的“環(huán)保老人”疾呼：我們已到了抉擇轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)刻！
綠色的呼喚：保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，“保護(hù)優(yōu)先”是建設(shè)美麗中國(guó)的關(guān)鍵抉擇，中國(guó)正謀求一條環(huán)保新道路
刀鱭魚(yú)，曾是遼河中的一種河里生、海里長(zhǎng)的特產(chǎn)魚(yú)。但在前些年遼河水質(zhì)惡化時(shí)，這種對(duì)水質(zhì)要求很高的魚(yú)類一度瀕臨絕跡。
經(jīng)過(guò)近年來(lái)有效保護(hù)治理，遼河終于摘掉了“重度污染”的帽子，漸漸恢復(fù)了往日的靈動(dòng)，刀鱭魚(yú)也再度重現(xiàn)。
“子非魚(yú)，焉知魚(yú)之樂(lè)？”但魚(yú)兒是不會(huì)說(shuō)謊的！只要用心保護(hù)，從根本上讓生態(tài)環(huán)境休養(yǎng)生息，大自然就會(huì)顯現(xiàn)出驚人的自我修復(fù)能力！
經(jīng)歷３０多年快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)總量“世界第二”的中國(guó)已站在全新歷史起點(diǎn)上；面對(duì)今天仍然巨大的環(huán)境壓力，中國(guó)正在謀求一條環(huán)保新道路。
黨的十八大報(bào)告令人矚目地將“生態(tài)文明建設(shè)”納入社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)總體布局，提出堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，描繪了“美麗中國(guó)”的藍(lán)圖。
習(xí)近平總書(shū)記今年５月２４日在中共中央政治局第六次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)指出，要正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展同生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，牢固樹(shù)立保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念，更加自覺(jué)地推動(dòng)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，決不以犧牲環(huán)境為代價(jià)去換取一時(shí)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
“保護(hù)優(yōu)先方針的提出，充分體現(xiàn)了我們黨對(duì)自然規(guī)律、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)更加深化，對(duì)發(fā)展與保護(hù)關(guān)系的把握更加科學(xué)。”周生賢說(shuō)。
一部世界環(huán)境保護(hù)史，就是一部正確處理環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系的歷史；每一次重大環(huán)境事件的發(fā)生，也都是兩者關(guān)系重新調(diào)整的契機(jī)。
洛杉磯光化學(xué)煙霧事件后，美國(guó)制定了國(guó)家環(huán)境政策法，明確提出以環(huán)境保護(hù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的戰(zhàn)略指導(dǎo)思想，從此開(kāi)始實(shí)現(xiàn)歷史性轉(zhuǎn)變；
２０世紀(jì)７０年代，德國(guó)開(kāi)始把國(guó)家戰(zhàn)略從經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)先調(diào)整為經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)。２０年以后環(huán)境質(zhì)量大為改善，河流變清了，空氣污染減少了一半；
……
中國(guó)的環(huán)保理念也在不斷深化。從上世紀(jì)８０年代提出“經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展和環(huán)境發(fā)展同步進(jìn)行”，到接受和倡導(dǎo)“可持續(xù)發(fā)展理念”，到確立“科學(xué)發(fā)展觀”，直到如今“生態(tài)文明”成為定位發(fā)展的重要維度……中國(guó)環(huán)保工作一路探索前行。
保護(hù)優(yōu)先，不是不要發(fā)展，而是為了可持續(xù)發(fā)展。貫徹落實(shí)好保護(hù)優(yōu)先這一方針，就能占據(jù)新一輪發(fā)展的制高點(diǎn)。
有著“湘南洞庭”美譽(yù)的湖南東江湖，這些年來(lái)同樣面臨著周邊有色金屬開(kāi)采、農(nóng)業(yè)面源污染等威脅。但東江湖所在的資興市一直以嚴(yán)格的環(huán)境準(zhǔn)入守護(hù)這盆清水，從２００２年至今否決了２００多個(gè)可能影響水環(huán)境的項(xiàng)目，使湖水長(zhǎng)期保持一類水標(biāo)準(zhǔn)。
當(dāng)?shù)厮懔诉@樣一筆賬：東江湖保護(hù)每年投入５億多元，而東江湖如今提供的生態(tài)服務(wù)功能及生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值每年超過(guò)４００億元。
確立起保護(hù)優(yōu)先的理念：保護(hù)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力！這正是歷史和實(shí)踐給我們的寶貴啟示——
保護(hù)優(yōu)先，就要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，擯棄“高耗能、高污染”黑色粗放發(fā)展模式，自覺(jué)推動(dòng)綠色發(fā)展；
保護(hù)優(yōu)先，就要牢固樹(shù)立生態(tài)紅線的觀念，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局，保障國(guó)家和區(qū)域生態(tài)安全；
保護(hù)優(yōu)先，就要大力節(jié)約集約利用資源，推動(dòng)資源利用方式根本轉(zhuǎn)變，健全和落實(shí)資源有償使用制度；
保護(hù)優(yōu)先，就要完善經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展考核評(píng)價(jià)體系，建立體現(xiàn)生態(tài)文明要求的目標(biāo)體系、考核辦法、獎(jiǎng)懲機(jī)制，徹底轉(zhuǎn)變以ＧＤＰ論英雄的觀念。
觀念確立，貴在落實(shí)。
正如國(guó)際著名環(huán)保專家、曾連續(xù)１７年擔(dān)任聯(lián)合國(guó)環(huán)境署執(zhí)行主任的托爾巴博士的名言：真正檢驗(yàn)我們對(duì)環(huán)境貢獻(xiàn)的，不是言辭，而是行動(dòng)！
人們注意到，實(shí)質(zhì)性舉措已經(jīng)提出，變化正在悄然發(fā)生——
中共中央政治局就大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)行第六次集體學(xué)習(xí)；
國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署大氣污染防治十條措施；
重點(diǎn)湖泊水環(huán)境綜合整治、重點(diǎn)流域水污染防治等環(huán)保“五大戰(zhàn)役”箭在弦上；
……
綠色在呼喚，人們?cè)谄诖?mdash;—一個(gè)天藍(lán)、地綠、水凈，人與自然和諧發(fā)展的“美麗中國(guó)”夢(mèng)想，距離我們不再遙遠(yuǎn)！
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