國內(nèi)飲用水標(biāo)準(zhǔn)混亂 監(jiān)管缺失水質(zhì)堪憂
據(jù)經(jīng)濟之聲《天下財經(jīng)》報道，瓶裝飲用水的檢測標(biāo)準(zhǔn)分為國家標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)四大類，一旦出現(xiàn)質(zhì)量安全問題，各個標(biāo)準(zhǔn)就打架。
人們喝的水，主要分為兩類，一類是每家每戶自來水管里流出來的生活飲用水，還有一類就是各種瓶裝水，包括品牌眾多的礦泉水、純凈水、山泉水等等。清華大學(xué)水業(yè)政策研究中心主任傅濤說，這兩類水適用不同的檢測標(biāo)準(zhǔn)。
傅濤：國家飲用水標(biāo)準(zhǔn) 106項，網(wǎng)上有很多說明，標(biāo)準(zhǔn)是什么具體內(nèi)容。礦泉水、純凈水都屬于飲料標(biāo)準(zhǔn)，沒有這么多指標(biāo)，有些指標(biāo)嚴(yán)格，有些指標(biāo)根本沒有，取向不一樣。
在國家標(biāo)準(zhǔn)委和衛(wèi)生部2007年聯(lián)合發(fā)布的《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》里，包括微生物、化學(xué)指標(biāo)、金屬含量指標(biāo)在內(nèi)的106項指標(biāo)，構(gòu)成了生活飲用水安全的參考體系，生活飲用水的安全由供水單位和衛(wèi)生監(jiān)督部門監(jiān)管。
與此不同的是，各種瓶裝水的檢測標(biāo)準(zhǔn)讓人眼花繚亂。中國疾病預(yù)防控制中心一位長期研究飲水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的專家告訴記者，“瓶裝水”的質(zhì)量有四大類檢測標(biāo)準(zhǔn)。
專家：標(biāo)準(zhǔn)分四級管理，有國家標(biāo)準(zhǔn)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，國家標(biāo)準(zhǔn)是級別最高的，其他各級標(biāo)準(zhǔn)不得與國家標(biāo)準(zhǔn)相抵觸。
這位專家描述的是一種理想狀態(tài)，而現(xiàn)實中，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)往往會與國家標(biāo)準(zhǔn)不符，埋下了質(zhì)量安全隱患。曾經(jīng)鬧得沸沸揚揚的農(nóng)夫山泉“標(biāo)準(zhǔn)門”事件中，“農(nóng)夫山泉”參照的就是地方標(biāo)準(zhǔn)。
浙江省質(zhì)檢部門某處長周曉林：如果有國家標(biāo)準(zhǔn)，那我們執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)，如果沒有國家標(biāo)準(zhǔn)，那就制定地方標(biāo)準(zhǔn)。
從實際情況看，地方標(biāo)準(zhǔn)不但沒有提高農(nóng)夫山泉的質(zhì)量，反而讓農(nóng)夫山泉的安全性受到質(zhì)疑。在繁雜的各類標(biāo)準(zhǔn)中，有沒有一個相對公平的衡量指標(biāo)呢？中國疾病預(yù)防控制中心專家介紹了國外企業(yè)的做法。
專家：國外的慣例是，企業(yè)為了使產(chǎn)品在市場有競爭力，它的標(biāo)準(zhǔn)要高于國家標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不可能與國家標(biāo)準(zhǔn)相抵觸。
對比國內(nèi)外，這位專家說，國內(nèi)消費者對瓶裝水的質(zhì)量和安全性持有懷疑態(tài)度，有一定的道理。
專家：從標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行來看，應(yīng)該是每一批、每一滴水都達到這個標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)在大家持懷疑的態(tài)度，有一定道理。我曾經(jīng)到法國的依云去看了一下，從水源地開始就有密集管道，一直輸送到很遠(yuǎn)的工廠，號稱不用消毒，直接裝瓶。國內(nèi)哪個廠能達到這樣的生產(chǎn)水準(zhǔn)，還受到懷疑。
記者在采訪中還了解到，瓶裝飲用水國家標(biāo)準(zhǔn)的制定也存在多個部門、多口管理現(xiàn)象。比如，天然礦泉水的“國標(biāo)”由國土資源部門牽頭制定，再比如，瓶裝飲用水衛(wèi)生狀況的衡量標(biāo)準(zhǔn)，由衛(wèi)生部門制定，而質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，則由中國輕工業(yè)聯(lián)合會制定。
飲用水標(biāo)準(zhǔn)上的混亂，讓消費者對看似安全的瓶裝水產(chǎn)生懷疑，而如今很多社區(qū)里都裝有自動凈水機。記者多方采訪發(fā)現(xiàn)，這種號稱將自來水進行過濾處理，轉(zhuǎn)化成“純凈水”的機器，目前還缺乏有效監(jiān)管，如果凈水設(shè)備公司自身管理不善，產(chǎn)生的水質(zhì)可能比自來水還要差。
北京二環(huán)某居民社區(qū)門口，兩臺純凈水售賣機的位置醒目。下午三點，王大爺像往常一樣，刷卡打水。
王大爺：我們用了三四年了，用的挺好，自來水里堿太大。飲用后感覺也可以。我們?nèi)谌艘惶煊脙赏，比自來水貴一倍還要多，但凈化好一些，花錢買健康唄。
陸續(xù)有小區(qū)居民趕來打水。一位老人告訴記者，凈水機一直很受歡迎，甚至小區(qū)外的人都慕名而來。
老人：每天我們用好幾桶，做飯都用這個水，燒水沒水垢。附近打水的人還挺多呢，外面的人都來這打。
“沒水堿，口感好”給凈水機加了不少分?jǐn)?shù)，甚至讓平日精打細(xì)算的大爺大媽也“慷慨”起來。記者在網(wǎng)上搜索“小區(qū)飲水機廠商”，立刻有近50萬條網(wǎng)頁鏈接。多數(shù)廠商描述中，稱飲水機是通過專業(yè)濾芯對自來水進行滲透和過濾等環(huán)節(jié)，消除自來水中的水垢等雜質(zhì)，記者致電北京市水務(wù)局。
水務(wù)局：抱歉，這不歸我們水務(wù)局管。應(yīng)該找提供這個水的公司吧？我們只管市政供水。
一位物業(yè)負(fù)責(zé)人介紹，飲水機都是由生產(chǎn)企業(yè)自行上門推銷，物業(yè)根據(jù)業(yè)主需要決定是否安裝，并對飲水機安裝人員、設(shè)備資質(zhì)做審查。
物業(yè)：操作人員的衛(wèi)生許可證；合格的機器設(shè)備監(jiān)測證明，就是允許它做水處理，水質(zhì)我們物業(yè)只負(fù)責(zé)小區(qū)市政供水。
雖然沒有直接對飲水機水質(zhì)監(jiān)測，但市政相關(guān)規(guī)定，物業(yè)每年要對居民的自來水進行嚴(yán)格抽樣檢驗。他認(rèn)為，至少這保證了飲水機水源的安全性。
物業(yè)：每年做水箱清理時,都會對水質(zhì)化驗檢測，水箱清理、消毒、取樣，分幾個點，小區(qū)內(nèi)各個位置、各個出水口都取樣監(jiān)測，都是專業(yè)的。
幾經(jīng)周折，記者找到某凈水設(shè)備公司負(fù)責(zé)人王忠海。他介紹，公共凈水行業(yè)各地發(fā)展多年，市場自由度較高。原則上，監(jiān)管由各地衛(wèi)生局、水務(wù)局等政府部門負(fù)責(zé)，但現(xiàn)實中水質(zhì)監(jiān)測仍以企業(yè)自查為主
王忠海：衛(wèi)生監(jiān)督部門每年有抽檢，平時都是經(jīng)營企業(yè)對智能水機進行比如渾濁度、固化物這些監(jiān)測，都是每周企業(yè)自檢為主，第三方化驗為補充吧。
有的小企業(yè)不會找第三方檢測，因為是有費用的。個別企業(yè)如果管理不善，不經(jīng)常換濾芯，滋生細(xì)菌，可能水質(zhì)比自來水還要差。（記者 丁玲娜 王思遠(yuǎn)）
評論：標(biāo)準(zhǔn)之爭是底線的缺失
飲用水標(biāo)準(zhǔn)亂象再次掀起公眾對生命之水的焦慮。究竟什么原因讓飲用水標(biāo)準(zhǔn)“版本林立”？一方面，國家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)缺失、政策更新滯后，地方標(biāo)準(zhǔn)成了獨霸一方的諸侯；另一方面，衛(wèi)生和質(zhì)量兩套標(biāo)準(zhǔn)交叉重疊，甚至矛盾的問題仍然嚴(yán)重。
標(biāo)準(zhǔn)的混亂，必然引發(fā)市場的混亂。而市場的混亂，必然帶來極大的安全隱患。這是自然而然的邏輯，因為，只要有空隙的地方，就會有人去鉆空子。所以說，整治市場，標(biāo)準(zhǔn)先行。要消除公眾焦慮，首先需要制定統(tǒng)一、科學(xué)、跟得上行業(yè)發(fā)展的國家標(biāo)準(zhǔn)，并在標(biāo)準(zhǔn)制定過程中引入第三方標(biāo)準(zhǔn)審核機制，確保標(biāo)準(zhǔn)不被任何利益所綁架。
飲用水統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的缺失，有如澆在每個人頭上的一盆冷水，冷卻之后該思考的是：一百家企業(yè)，可以有一百個自己的標(biāo)準(zhǔn)。但是，國標(biāo)必須而且只能有一個，而它就是這一百個標(biāo)準(zhǔn)的底線。
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