專家看淡發(fā)泡餐具應(yīng)用前景，產(chǎn)業(yè)規(guī)范回收是挑戰(zhàn)
就在發(fā)泡餐具“解禁風(fēng)波”未平之時(shí)，又有媒體曝光10家廣東發(fā)泡餐具生產(chǎn)商聯(lián)合出資450萬元簽下公關(guān)合同，委托北京君澤君(深圳)律師事務(wù)所推動(dòng)發(fā)泡餐具解禁一事。為查證此事，記者近日采訪了國際食品包裝協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長兼秘書長董金獅。
發(fā)泡餐具解禁受多方面促成
“實(shí)際上，在國家原經(jīng)貿(mào)委禁令實(shí)施之時(shí)，反對(duì)禁止發(fā)泡的聲音就一直沒有停止，發(fā)泡餐盒的生產(chǎn)也沒有停止，而要求解禁發(fā)泡餐盒的公關(guān)也沒有停止。”董金獅表示。
除了發(fā)泡餐具企業(yè)本身，中國塑料加工工業(yè)協(xié)會(huì)(以下簡稱“中塑協(xié)”)反對(duì)禁止發(fā)泡餐具的聲音最大，也最有影響。董金獅告訴記者，很多發(fā)泡餐具生產(chǎn)企業(yè)就是中塑協(xié)的會(huì)員單位，會(huì)員每年向協(xié)會(huì)繳納一部分會(huì)費(fèi)作為協(xié)會(huì)對(duì)接媒體、提供技術(shù)支持、政策解讀等一系列服務(wù)的費(fèi)用，這些本無可厚非。
據(jù)他介紹，在反對(duì)禁止發(fā)泡餐具生產(chǎn)的過程中，中塑協(xié)的公關(guān)工作也沒有停止。比如聯(lián)系媒體造勢(shì)，組織召開專家研討會(huì)等。“發(fā)泡塑料的解禁是多方面因素共同促成的，各方面都在努力，只不過這450萬元以合同的形式曝光出來罷了。”董金獅表示。
解禁后到底該執(zhí)行什么標(biāo)準(zhǔn)？
由于一次性發(fā)泡塑料餐具原屬于淘汰類產(chǎn)品，因此早已沒有國家相關(guān)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)此，董金獅說，發(fā)泡餐具的原料為聚苯乙烯樹脂，目前我國針對(duì)食品包裝中聚苯乙烯制品已出臺(tái)相關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。因此，發(fā)泡餐具至少應(yīng)滿足《食品包裝用聚苯乙烯樹脂衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》及《食品包裝用聚苯乙烯成型品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》的要求，同時(shí)產(chǎn)品中使用的添加劑應(yīng)滿足《食品容器、包裝材料用添加劑使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》的要求，熒光增白劑、工業(yè)滑石粉、回收廢料等都不得應(yīng)用于生產(chǎn)中。此外，由于衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)中不涉及使用時(shí)的物理機(jī)械指標(biāo)，企業(yè)在沒有國家標(biāo)準(zhǔn)的情況下，還需要起草企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范生產(chǎn)及質(zhì)量，并向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生部門進(jìn)行備案。“目前，當(dāng)務(wù)之急是國家相關(guān)部門盡快決定發(fā)泡餐具是否應(yīng)執(zhí)行《塑料一次性餐飲具通用技術(shù)要求》。”董金獅說。
然而，即便全都符合上述標(biāo)準(zhǔn)，也尚不足以完全保證發(fā)泡餐具的生產(chǎn)安全。“目前，大部分發(fā)泡餐具企業(yè)使用或添加了外購回收廢料和多次循環(huán)使用的邊角料，這些原料經(jīng)過多次高溫再造粒，會(huì)導(dǎo)致苯乙烯單體大量析出，對(duì)人體產(chǎn)生致癌作用。”董金獅透露，盡管發(fā)泡餐具的生產(chǎn)銷售在14年前就被塵封，但實(shí)際情況卻是“禁而未止”。很多企業(yè)都存在“掛羊頭賣狗肉”的情況，即申請(qǐng)非發(fā)泡餐具的營業(yè)執(zhí)照，實(shí)際生產(chǎn)對(duì)人體產(chǎn)生危害的發(fā)泡餐具。而這種企業(yè)目前還有上百家左右。他坦言，如果參照目前的非發(fā)泡餐具準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，這些企業(yè)“幾乎都不合格”。
不過，董金獅認(rèn)為，發(fā)泡餐具的解禁也可能會(huì)更好地規(guī)范目前發(fā)泡餐具市場(chǎng)。“如果大型的、規(guī)范的企業(yè)可以達(dá)到要求并批量生產(chǎn)發(fā)泡餐具，那么用市場(chǎng)規(guī)律淘汰落后企業(yè)，是可以規(guī)范發(fā)泡餐具產(chǎn)業(yè)的。”他說。
發(fā)泡與非發(fā)泡的優(yōu)劣之爭(zhēng)
雖然在某種意義上有積極的因素，但是董金獅并不看好發(fā)泡餐具。董金獅說:“如果發(fā)泡餐具本身符合食品級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，那么只要正確使用，就不會(huì)影響健康。但是由于發(fā)泡餐具的材質(zhì)為聚苯乙烯，其特性是不耐熱，超過一定溫度會(huì)發(fā)生變形并釋放出有害的低分子物質(zhì)。因此發(fā)泡餐具不能放入微波爐加熱，不能放入蒸屜中加熱，不能盛裝炒菜、熱湯等食物，像路邊小攤那樣用它裝麻辣燙、熱炒粉等更不可取。此外聚苯乙烯本身易燃燒，因此發(fā)泡餐具在保存時(shí)也應(yīng)考慮防火問題，而這些限制都是非發(fā)泡餐具沒有的。”
相比同樣不可降解的聚丙烯制成的餐具，發(fā)泡餐盒有質(zhì)量輕，發(fā)改委將“節(jié)約石油資源、耗材少，符合資源節(jié)約方向”列為解禁理由之一。但是董金獅卻認(rèn)為，發(fā)泡餐具回收、處理所需要的費(fèi)用卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于節(jié)約石油資源產(chǎn)生的效益。由于目前我國的環(huán)；厥阵w系建設(shè)尚不成熟，無論是資金來源、硬件設(shè)施，還是再生處理廠的水、空氣污染等問題，都不能滿足發(fā)泡餐盒的回收要求。他同時(shí)表示，發(fā)泡餐具回收比非發(fā)泡餐具更為復(fù)雜，主要體現(xiàn)在體積大、倉儲(chǔ)運(yùn)輸費(fèi)用高、含油多不易清洗、廢水處理困難、二次污染嚴(yán)重等，要建立完善的設(shè)施需要大量投資。
“從回收價(jià)值來看，非發(fā)泡塑料餐盒的回收價(jià)格約為每公斤兩元，但目前市場(chǎng)上卻沒有回收發(fā)泡餐具的機(jī)構(gòu)。如果沒有相應(yīng)的政府資金補(bǔ)貼，利用市場(chǎng)機(jī)制建立完備的回收系統(tǒng)，企業(yè)勢(shì)必會(huì)把這一部分成本轉(zhuǎn)嫁到產(chǎn)品上來，那個(gè)時(shí)候，價(jià)格沒有優(yōu)勢(shì)的發(fā)泡餐具是否能競(jìng)爭(zhēng)過非發(fā)泡餐具呢？即便上述兩者都有，那么消耗的能源和效益是否大于節(jié)約的石油資源也是一個(gè)大大的問號(hào)。”董金獅表示。
爭(zhēng)議有助于消費(fèi)者更好的選擇
“如果我是消費(fèi)者，在價(jià)格相差無幾的情況下，我會(huì)選擇非發(fā)泡餐具。因?yàn)樗鼘?duì)環(huán)境危害較輕甚至沒有，也不會(huì)對(duì)身體造成傷害。”董金獅說，“可能之前消費(fèi)者只知道禁止發(fā)泡餐具是因?yàn)榘咨廴荆辽佻F(xiàn)在大家明白了它到底是怎么一回事。就算解禁之后，消費(fèi)者在使用過程中也會(huì)更加注意用途。”隨著消費(fèi)者環(huán)境、健康意識(shí)的增強(qiáng)，董金獅看淡發(fā)泡餐具的市場(chǎng)前景。
董金獅同時(shí)介紹，對(duì)于一次性發(fā)泡餐具，很多地方都制定了相應(yīng)的地方法規(guī)對(duì)其生產(chǎn)銷售實(shí)施了禁令。在國家發(fā)改委第9號(hào)令、第21號(hào)令中都有“法律、行政法規(guī)和國務(wù)院文件對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整另有規(guī)定的，從其規(guī)定”的說明。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)指導(dǎo)目錄與地方強(qiáng)制法規(guī)之間如果沖突，應(yīng)按照地方強(qiáng)制法規(guī)執(zhí)行。他提醒發(fā)泡餐具企業(yè)和用戶，即使到5月1日之后，在地方法規(guī)沒有解禁發(fā)泡餐具的情況下，發(fā)泡餐具的生產(chǎn)和流通仍屬違法。
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