光大國際：尋找適合中國的垃圾處理之路
中國光大國際有限公司（簡稱：光大國際）是香港聯(lián)合交易所主板上市的環(huán)保實業(yè)投資公司，該公司以節(jié)能環(huán)保和新能源為投資方向，集研發(fā)、基建、運營管理為一體。隨著經(jīng)濟發(fā)展、社會進步，人們對環(huán)保的要求也不斷提高，而城鄉(xiāng)垃圾處理能否得到安全、有效、環(huán)保的處置，關(guān)系到群眾的切身利益。作為中國國內(nèi)規(guī)模最大的垃圾發(fā)電企業(yè)，光大國際投資策略是怎樣的?其垃圾發(fā)電的技術(shù)路線如何？為此，《國際融資》雜志記者專訪了光大國際執(zhí)行總裁陳小平。
尋找適合中國的垃圾處理之路
記者：目前，垃圾處理的方式主要有哪些？光大國際為什么選擇垃圾焚燒發(fā)電的方式？
陳小平：目前，國際公認(rèn)的生活垃圾處理方式有三種：
一是堆肥。其特點是垃圾輸送環(huán)節(jié)多、污染源多、臭味大、污染控制難度大，而且運行成本也是最高的，收入較少，每噸垃圾堆肥產(chǎn)品收入一般在10元左右。堆肥一般要把垃圾分選成篩上物、篩下物、中段垃圾，只有中段垃圾適用于堆肥，只占總量的三分之一。適用于堆肥的垃圾在堆肥過程中通過消化、蒸發(fā)，進一步篩分等環(huán)節(jié)，最終只有占總量約20%的垃圾形成了堆肥產(chǎn)品。
二是填埋。其占地面積大、污染面大，污染面是整個填埋區(qū)，屬于面源污染。影響環(huán)境觀感，臭味等也難以控制。但其運行成本較為低廉，有一定的經(jīng)濟收入，每噸垃圾沼氣發(fā)電收入為30多元。
三是焚燒。設(shè)施占地較小，可持續(xù)性強，且對周邊影響較小。焚燒過程中會產(chǎn)生具有一定毒性的二噁英，但它屬于點源污染，容易控制。垃圾焚燒可實現(xiàn)垃圾減容80%～90%，減重70%～80%。其運行成本較高，經(jīng)濟效益最好，每噸垃圾焚燒發(fā)電收入可達(dá)100元以上。
通過對比，我們可以發(fā)現(xiàn)，垃圾焚燒的污染最小，而且節(jié)約土地，雖然運行成本較高，但收益最好。而生活垃圾的焚燒發(fā)電是利用焚燒爐對生活垃圾中可燃物質(zhì)進行焚燒處理，通過高溫焚燒后消除垃圾中大量的有害物質(zhì)，達(dá)到無害化、減量化的目的，同時利用回收到的熱能進行供熱、供電，達(dá)到資源化。
記者：在中國，垃圾分類還未細(xì)分化，處理難度可想而知，光大國際如何對癥下藥？
陳小平：中國的垃圾是沒有經(jīng)過分類的，與歐美等發(fā)達(dá)國家相比，中國的垃圾往往是混合垃圾，具有水分高、灰分高、熱值低等特征，因此，處理中國的城市垃圾比處理歐美發(fā)達(dá)國家經(jīng)過分類后的垃圾難度要大得多。
光大國際通過幾年的摸索，逐步掌握了解決中國垃圾特征的技術(shù)。我們也覺得，完全把國外的東西照搬來，不一定適用。只有通過引進技術(shù)，不斷吸納國內(nèi)外的先進東西再結(jié)合企業(yè)自身的特點，才能走出適合自己的技術(shù)路線。就目前來看，光大國際的垃圾處理技術(shù)在處理中國的垃圾方面是非常成功的。
進入垃圾處理領(lǐng)域的初期，光大國際就以嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)來約束自己。起初，我們采用的是歐盟二號標(biāo)準(zhǔn)來處理垃圾煙氣排放，而現(xiàn)在投入的新項目，經(jīng)處理后煙氣排放指標(biāo)全面達(dá)到歐盟2000標(biāo)準(zhǔn)，這也是當(dāng)今全球使用最高的標(biāo)準(zhǔn)。目前，光大國際的垃圾發(fā)電技術(shù)已完全達(dá)到國際領(lǐng)先水平，可以和國際先進同行相媲美。
記者：垃圾處理的先進技術(shù)往往掌握在發(fā)達(dá)國家手中，在與同行業(yè)競爭中，光大國際如何練好自身內(nèi)功？
陳小平：光大國際旗下的科技研發(fā)平臺有光大環(huán)保科技發(fā)展（北京）有限公司，它是集技術(shù)研發(fā)、設(shè)計、環(huán)保核心設(shè)備制造、項目建設(shè)及管理于一體，以技術(shù)創(chuàng)新為重點，自主研發(fā)、引進消化、聯(lián)合開發(fā)。我們與國內(nèi)外知名院校、科研院所合作，相繼開發(fā)了一批行業(yè)領(lǐng)先的環(huán)？萍柬椖浚瑢崿F(xiàn)光大國際由單一環(huán)保項目向低碳經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是光大國際由傳統(tǒng)公司向高科技、高技術(shù)公司的轉(zhuǎn)型。
光大國際還在常州設(shè)立了設(shè)備制造中心，在消化引進爐排爐焚燒技術(shù)的基礎(chǔ)上，結(jié)合中國生活垃圾的特點，與院？蒲袉挝贿M行聯(lián)合研發(fā)，從生活垃圾焚燒廠的建設(shè)、運營向主要設(shè)備的制造、銷售發(fā)展，實現(xiàn)光大國際從產(chǎn)業(yè)鏈的下游向上游前進。此外，我們的蘇州公司于2008年成立了工程技術(shù)研究中心，并于2011年5月通過蘇州市科技局驗收，成為蘇州市廢棄物資源化利用工程技術(shù)研究中心，服務(wù)于蘇州市固體廢棄物的資源化利用。
光大國際早期建設(shè)、運營的焚燒項目公司，如蘇州、常州、江陰，采用進口的順推往復(fù)臺階式傾斜爐床，自2009年開始進行焚燒爐的自主研發(fā)，且已經(jīng)成功應(yīng)用于江陰二期項目，在即將投運的蘇州三期、南京、寧波等項目，將全部應(yīng)用自主研發(fā)的設(shè)備。截至到2012年7月，光大環(huán)保能源（蘇州）有限公司、光大環(huán)保工程技術(shù)（深圳）有限公司、光大環(huán)保科技發(fā)展（北京）有限公司均通過國家高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)證。
消除公眾對垃圾發(fā)電的誤解
記者：公眾對垃圾焚燒廠建設(shè)有抵觸情緒，居民對垃圾發(fā)電的反對事件時有發(fā)生，您認(rèn)為該如何消除民眾的擔(dān)憂？
陳小平：近年來，民眾對垃圾焚燒的反對事件時有發(fā)生。2007年，北京六里屯垃圾焚燒廠由于居民反對而叫停；2009年，廣東番禹、江蘇吳江的垃圾焚燒項目也因居民強烈反對而停建。此類事件的發(fā)生是可以理解的，因為垃圾焚燒廠的建立與運營，不可避免地會對周邊居民、物業(yè)帶來一定的影響。但也有部分原因是群眾的不了解和過分擔(dān)憂，其實垃圾焚燒不是粗放式的處理方式，而是在嚴(yán)格監(jiān)控下對垃圾的無害化處理。
在我們看來，如果項目對周邊造成了影響就該賠償，利益只能置換，不能被犧牲，無論當(dāng)事人是多數(shù)還是少數(shù)，都必須堅持這一原則，充分保障居民的利益。此外，在對環(huán)境風(fēng)險的監(jiān)控要做到開放透明，經(jīng)得起考驗，特別是要接受潛在受害者的監(jiān)控，因為他們是最直接的利益相關(guān)方，由他們監(jiān)控得來的結(jié)果也更有說服力。垃圾發(fā)電必須做到面向整個社會，接受整個社會尤其是所在社區(qū)居民全方位的監(jiān)督，只有這樣，才能真正取信于人，真正讓人放心。
記者：光大國際如何解開人們的心結(jié)，做到讓人放心？
陳小平：光大國際所有的焚燒項目均完全對公眾開放。我們下屬的焚燒廠，均建立了整套的實時在線煙氣監(jiān)測與數(shù)據(jù)傳輸系統(tǒng)，與市環(huán)境監(jiān)測站、市環(huán)衛(wèi)處進行監(jiān)測數(shù)據(jù)的實時傳輸，接受政府部門的實時監(jiān)管。每隔兩個月，市環(huán)保局就會對垃圾焚燒煙氣進行一次的常規(guī)環(huán)境監(jiān)測，每半年還會有一次二噁英監(jiān)測。與此同時，我們的各項目公司還在交通主干道旁設(shè)立電子大屏幕，向社會公眾實時更新在線監(jiān)測的環(huán)保指標(biāo)數(shù)據(jù)，接受公眾監(jiān)督。
垃圾發(fā)電項目在運行過程中存在諸多風(fēng)險，如果不嚴(yán)格把關(guān)，將存在隱患。我們在總結(jié)國內(nèi)外的事故處理經(jīng)驗后，制定了一整套環(huán)境事故應(yīng)急處理流程，并根據(jù)國內(nèi)外每年的發(fā)展變化進行修訂。針對各種假想事故，光大國際每年定期開展應(yīng)急預(yù)案演練。為了使環(huán)境風(fēng)險降到最低，各項目公司在關(guān)鍵環(huán)節(jié)都增加了備用設(shè)備、材料和人員，這雖然大大增加了公司成本，但我們依然堅決執(zhí)行到位。
為進一步降低垃圾焚燒對環(huán)境的影響，確保環(huán)境安全，在吸收國外焚燒和煙氣凈化技術(shù)的基礎(chǔ)上，結(jié)合中國生活垃圾的實際情況，光大國際還積極開展技術(shù)改造和自主研發(fā)。我們的垃圾焚燒項目公司，均采用“干法+半干法”組合脫酸工藝。生活垃圾焚燒煙氣要經(jīng)過脫硝、脫酸、活性炭、除塵器四個凈化系統(tǒng)凈化后才能排出，大大降低了焚燒煙氣中HCl、SO2等酸性氣體的濃度，煙囪出口HCl、SO2的排放濃度分別約為6～8mg/m3、20～40mg/m3，達(dá)到歐盟2000標(biāo)準(zhǔn)。
舉個例子，2010年12月，蘇州公司成功將煙氣指標(biāo)全面控制在歐盟2000標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的排放限值范圍內(nèi)，隨之進行推廣應(yīng)用。自2011年底開始，蘇州公司試點生活垃圾滲濾液處理系統(tǒng)的提標(biāo)改造工程，2012年5月完成。提標(biāo)改造后，滲濾液處理系統(tǒng)出水全部回用于焚燒廠的循環(huán)冷卻水系統(tǒng)，實現(xiàn)了生活垃圾滲濾液的“全回用、零排放”。
記者：發(fā)達(dá)國家的垃圾發(fā)電現(xiàn)狀如何？未來垃圾發(fā)電將在中國垃圾處理方面占多大比例？
陳小平：在發(fā)達(dá)國家，生活垃圾焚燒行業(yè)早已形成，并已經(jīng)走向新型焚燒時代。美國在1958年就建成并投運全美第一座處理有害垃圾的焚燒爐，到1995年，美國共有垃圾焚燒廠171座；人口只有550萬的丹麥，截至2011年底，擁有在運和在建的垃圾焚燒廠超過30家；德國境內(nèi)現(xiàn)在約有68個規(guī)模不等的垃圾焚燒廠，還計劃建設(shè)大約100個垃圾焚燒廠；而早在20世紀(jì)80年代，近鄰日本的垃圾焚燒率就位列世界第一，其焚燒廠的數(shù)量占全世界的70%。
隨著人們對垃圾發(fā)電的日益了解，這一技術(shù)也逐漸得到了中國政府、百姓的認(rèn)可和支持。截至到2011年年底，中國已建成并投入運營的生活垃圾焚燒廠超過120座，其中江蘇、浙江、廣東等東部沿海地區(qū)發(fā)展迅速，焚燒占總處理能力的比例超過40%。2012年4月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《“十二五”全國城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》，到2015年，全國形成城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理能力87.1萬噸/日，其中選用焚燒技術(shù)的達(dá)到35%，東部地區(qū)選用焚燒技術(shù)達(dá)到48%。根據(jù)各地的規(guī)劃，“十二五”期間，中國垃圾焚燒廠將超過200座。不可否認(rèn)的是，焚燒發(fā)電方式是垃圾處理的更好選擇。
拓展農(nóng)村市場，帶動經(jīng)濟效益
記者：農(nóng)業(yè)垃圾發(fā)電有何重要性？能創(chuàng)造什么樣的價值？
陳小平：據(jù)統(tǒng)計，到2010年，中國生活垃圾年清運量達(dá)2.21億噸，無害化處理率只有63.5%，其中大中城市占77.9%，而縣城僅占到27.4%。秸稈等農(nóng)業(yè)垃圾的處置已成為新的問題，每年莊稼收獲之后，大量的秸稈就地焚燒，帶來嚴(yán)重的污染。此外，現(xiàn)在是“寸土寸金”，保護耕地、保障居民住房都使得土地的保護越發(fā)重要。垃圾焚燒廠占地相比其他垃圾處理方式都小得多，并且不會造成二次污染，真正實現(xiàn)了變廢為寶，為人們帶來的更多的是環(huán)境財富。
而在農(nóng)業(yè)垃圾的收集過程中，將為出售農(nóng)業(yè)垃圾的農(nóng)戶和負(fù)責(zé)垃圾回收及運輸?shù)闹行∑髽I(yè)帶來額外收入，還能增加大量的就業(yè)機會。比如，在2011年，我們投資的首個生物質(zhì)能發(fā)電項目實現(xiàn)了并網(wǎng)發(fā)電，一年多來，不僅提供綠色能源約兩億度，減少二氧化碳排放量14萬噸，還為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民帶來8000萬元人民幣收入，惠及當(dāng)?shù)亟嗳f農(nóng)戶。
記者：垃圾發(fā)電從城市轉(zhuǎn)向農(nóng)村，遇到難點有哪些？又該如何解決？
陳小平：一是原料供應(yīng)問題。沒有充足的原料供應(yīng)，再好的技術(shù)也只能是空談。在生物質(zhì)垃圾發(fā)電上，光大國際在安徽碭山做了一個示范項目，已運行一年多。碭山有百萬畝梨園，梨樹的樹枝每年都要修剪，剪下來的樹枝在處理上就存在了難點。以往樹枝只是經(jīng)過簡單的焚燒或直接任其爛在地里，給環(huán)境帶來了污染。光大國際選擇在碭山建生物質(zhì)發(fā)電項目，毗鄰原料基地，為項目提供了充足的保障。2012年上半年，在安徽、江蘇、山東、河南這四個毗鄰省建立的生物發(fā)電項目進行評比，我們在碭山的項目無論在效益、運行管理、排放達(dá)標(biāo)等方面都排在第一。有了第一個項目的成功，我們接下來也會對農(nóng)村秸稈發(fā)電項目進行探討。
二是收運體系問題。城市垃圾收集運輸體系比較完善，光大國際下屬的焚燒廠收集的生活垃圾均是經(jīng)過市政環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)進行分類后運送過來的，垃圾收集就較為容易，而農(nóng)業(yè)垃圾的收集運輸就難很多。我們在南京選兩個縣，做了八個試點，進行收運體系的實驗。我們以一個自然村為一個收集點，一個自然村有幾十個農(nóng)戶，由光大國際投入機械設(shè)備，一套設(shè)備價值約人民幣40萬，秸稈集中到收集點后就地加工，被壓制成燃料棒。利用光大國際的深化處理技術(shù)加工出的燃料棒，不僅可以應(yīng)用在直燃發(fā)電，還可以提煉生物柴油。此外，我們還提供技術(shù)，也教會當(dāng)?shù)剞r(nóng)民如何進行操作，各個自然村壓制好的燃料棒將被及時運輸走，大大增加運輸量，節(jié)約了運輸成本，解決了運輸難題。這一收運體系得到快速推廣。
環(huán)保投資植根中國，面向世界
記者：投資垃圾發(fā)電占光大國際業(yè)務(wù)板塊的比例有多大？光大國際有怎樣的中長期規(guī)劃？
陳小平：現(xiàn)在光大國際已經(jīng)形成三大業(yè)務(wù)板塊的組合發(fā)展模式：一是環(huán)保能源，其中包括垃圾發(fā)電；二是環(huán)保水務(wù)，主要是水資源的綜合利用；三是新能源，主要有沼氣發(fā)電、光伏發(fā)電。垃圾發(fā)電等環(huán)保能源項目占光大國際業(yè)務(wù)的60%左右，占有舉足輕重的地位。
目前，光大國際的業(yè)務(wù)主要是在中國東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)開展，我們的投資目標(biāo)是圍繞城鄉(xiāng)垃圾和水環(huán)境治理這兩方面。我們的中長期規(guī)劃，一是從沿海逐步往內(nèi)地延伸，二是從城市垃圾處理向農(nóng)村垃圾處理擴展，三是從中國國內(nèi)環(huán)保項目向國外延伸。在這個領(lǐng)域里，光大國際將堅定不移地走下去，從技術(shù)、管理方面，把節(jié)能環(huán)保、新能源這一領(lǐng)域做得更大，走得更遠(yuǎn)。
記者：光大國際將如何進軍海外？
陳小平：早在2011年，光大國際就將投資步伐邁向政策相對穩(wěn)定、收益更高的歐洲光伏能源市場。2011年3月10日，光大國際成功投建第一個海外新能源項目——德國舍訥瓦爾德地面光伏發(fā)電項目，并于同年6月30日成功并網(wǎng)發(fā)電。借此契機，光大國際將進一步加快海外項目的投資步伐，我們也從中積累了國際化的經(jīng)驗。
在垃圾發(fā)電項目上，亞洲其他國家或地區(qū)的垃圾成分與中國的相類似，光大國際也在積極尋求與亞洲其他國家和地區(qū)合作，尋找屬于我們的商機。運用光大國際的技術(shù)和管理經(jīng)驗向亞洲國家和地區(qū)去推行，也是我們的目標(biāo)。多年來，光大國際與亞洲開發(fā)銀行（簡稱：亞行）在垃圾發(fā)電上有著緊密合作，對于我們而言，與亞行的合作，不僅是為了獲得資金上的支持，更多的是為了公司自身的管理和技術(shù)，這對光大國際的海外投資戰(zhàn)略有著重要意義。在垃圾處理、生態(tài)環(huán)境保護、節(jié)能環(huán)保等方面是沒有國界的，我們會積極去推動，把光大國際的技術(shù)和管理經(jīng)驗推向亞洲乃至世界其他國家和地區(qū)。
點擊光大國際三大業(yè)務(wù)板塊
環(huán)保能源
已建成投運垃圾發(fā)電項目九個、固廢填埋項目兩個；在建及籌建垃圾發(fā)電項目十個、固廢填埋項目三個；總投資人民幣94.75億元。
設(shè)計規(guī)模：年處理生活垃圾約644萬噸，年上網(wǎng)電量約18.67億千瓦時，其他固體廢物填埋量約144.8萬立方米。
環(huán)保水務(wù)
已建成投運污水處理項目17個、中水回用項目兩個；在建及籌建污水處理項目兩個、中水回用項目一個、地表水項目一個；總投資人民幣35.87億元。
設(shè)計規(guī)模：年處理污水量6.57億立方米；年供應(yīng)中水2233萬立方米；年供應(yīng)地表水3650萬立方米。
新能源
已建成投運沼氣發(fā)電項目六個、光伏發(fā)電項目八個、生物質(zhì)發(fā)電項目一個、污水源熱泵項目一個；在建污水源熱泵項目一個、已簽約生物質(zhì)發(fā)電項目五個；18個獨立項目總投資人民幣28.55億元。
設(shè)計規(guī)模：年處理農(nóng)業(yè)廢棄物164.3萬噸、年發(fā)電量11.67億千瓦時，其中，填埋場沼氣發(fā)電：年發(fā)電量2700萬千瓦時；滲濾液沼氣發(fā)電：年發(fā)電量525萬千瓦時；污泥沼氣發(fā)電：年發(fā)電量730萬千瓦時；生物質(zhì)能發(fā)電：年發(fā)電量10.92億千瓦時及熱量39萬噸；光伏發(fā)電：年發(fā)電量3551萬千瓦時。
光大國際垃圾發(fā)電項目獲亞行貸款支持
2009年9月3日，亞洲開發(fā)銀行向光大國際新的垃圾發(fā)電項目提供總額達(dá)兩億美元的貸款，用于支持垃圾發(fā)電項目建設(shè)。這筆貸款已用于江陰二期、濟南、鎮(zhèn)江、蘇州三期等四個垃圾發(fā)電項目的建設(shè)，2012年年底，以上項目均已建成并投入運營，日處理規(guī)模達(dá)4900噸。
2012年11月26日，亞行與光大國際簽署貸款協(xié)議，亞行再次為光大國際提供兩億美元的貸款。幫助中國的農(nóng)業(yè)和城市垃圾發(fā)電項目，以減少農(nóng)業(yè)和城市廢棄物處理對環(huán)境造成的影響。該項目計劃到2016年，日垃圾處理量達(dá)到7300噸，年發(fā)電量達(dá)到12.4億千瓦時左右。預(yù)計到2018年，溫室氣體排放量將減少約63.8萬噸。
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