中國水污染防治執(zhí)法難問題嚴(yán)重
國家環(huán)境保護(hù)部部長周生賢24日在第十一屆全國人大常委會第六次會議上作報告時稱，中國水污染防治工作存在六方面問題，水環(huán)境安全仍然面臨威脅，飲用水水源水質(zhì)安全依然面臨威脅，執(zhí)法難的問題較為嚴(yán)重，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的現(xiàn)象仍然存在。
24日上午，受國務(wù)院委托，國家環(huán)境保護(hù)部部長周生賢向全國人大常委會報告當(dāng)前水污染防治工作的進(jìn)展情況。周生賢在報告中表示，水污染防治工作存在六方面問題：
(一)水環(huán)境安全仍然面臨威脅。全國七大水系中，劣V類水質(zhì)的斷面超過五分之一。國家重點監(jiān)控的28個湖庫中，部分湖庫和河流水華頻繁發(fā)生，甚至影響到周邊群眾的飲水安全。
(二)主要污染物減排面臨巨大壓力。雖然污染減排工作取得了積極進(jìn)展，二氧化硫和化學(xué)需氧量排放總量出現(xiàn)了歷史性轉(zhuǎn)折，實現(xiàn)雙下降，但是距離完成“十一五”規(guī)劃綱要提出的主要污染物排放總量較2005年減少10%的目標(biāo)依然有較大差距；另外，污染治理設(shè)施和減排工程運行不足、部分企業(yè)偷排漏排等問題屢有發(fā)生，嚴(yán)重影響了減排效果。
(三)飲用水水源水質(zhì)安全依然面臨威脅。對集中式飲用水水源地的水質(zhì)調(diào)查顯示，有四分之一左右的水源地存在污染物超標(biāo)現(xiàn)象。飲用水水源地的環(huán)境管理還僅限于主要污染物，有毒有機(jī)污染物的監(jiān)測與管理在大多數(shù)地方還未納入工作范圍。
(四)重點流域水污染防治規(guī)劃實施進(jìn)展緩慢。重點流域水污染防治規(guī)劃總體進(jìn)展緩慢，時間過半，任務(wù)尚未過半，如期實現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)、完成規(guī)劃任務(wù)的壓力很大。36個大城市實現(xiàn)污水全部收集和處理目標(biāo)任務(wù)艱巨，部分城市污水處理率仍較低？缧姓䥇^(qū)域水質(zhì)目標(biāo)考核機(jī)制處在探索階段，規(guī)劃執(zhí)行效果評估尚未與環(huán)境質(zhì)量改善建立有機(jī)聯(lián)系。
(五)突發(fā)水污染事件時有發(fā)生。近幾年，沱江水污染事件、松花江水污染事件、湘江鎘污染、太湖藍(lán)藻暴發(fā)、秦皇島洋河水庫水華、云南富寧縣危險化學(xué)品翻車污染事故、云南陽宗海砷污染事故等重大突發(fā)環(huán)境事件不斷發(fā)生。2007年，全國共發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件462起，其中水污染事件178起，占38.5%。
(六)環(huán)境監(jiān)管有待加強(qiáng)。水環(huán)境監(jiān)管能力不能滿足水環(huán)境管理需求，環(huán)境管理隊伍人員不足、能力不強(qiáng)的問題依然突出；環(huán)保執(zhí)法權(quán)威尚未有效樹立，執(zhí)法難的問題較為嚴(yán)重；有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的現(xiàn)象仍然存在。
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