環(huán)保局長“這不賴我”背后的荒唐邏輯
據(jù)媒體報道，近日，一位杭州企業(yè)家表示愿意出20萬元請浙江瑞安環(huán)保局長在一條污染嚴(yán)重的河里游泳20分鐘。當(dāng)事官員表示，治理污染的職責(zé)不在環(huán)保局，但肯定要關(guān)注，會提醒水利部門，同時將會協(xié)同相關(guān)部門對河道的垃圾集中處理。
春節(jié)剛過，瑞安環(huán)保局長想必是還未從過節(jié)的氣氛中走出來，腦海中還不停地回憶著被哈文導(dǎo)演自夸為“成功的嚇人”的這屆春晚，以至于在上班后面對企業(yè)家的“挑釁”行為，脫口就說出了春晚中曹云金相聲里那句“這不賴我”的口頭禪。
仔細看看，這種表示治理污染的職責(zé)不在環(huán)保局的說辭與曹云金扮演的那個認為什么都不賴自己，而要怨別人、怨社會的青年毫無區(qū)別。只不過曹云金是把自己人生的各種失敗推卸給了社會，各地的環(huán)保局則習(xí)慣性的把自己的失職歸罪于發(fā)展中國家、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期、歷史遺留原因等說辭。
而“治理污染的職責(zé)不在環(huán)保局”的說法也很難站住腳。一方面，環(huán)保局的工作職責(zé)包括了監(jiān)督檢查、解決協(xié)調(diào)、調(diào)查處理環(huán)境污染的內(nèi)容，即便是治理河流污染的工作在分工上確實屬于水利部門，那么也只是“職”，由于監(jiān)督不到位的“責(zé)”，環(huán)保局仍然是要背負的。另一方面，在政府部門的分工中，環(huán)保局理應(yīng)是治理污染的各政府部門的組織單位與牽頭單位，是站在最前面的，而不是把別人推到自己身前，自己遠遠站在后面的那個。
但是顯然在現(xiàn)實中，環(huán)境上遇到了問題、出了事故，環(huán)保局第一個想到的往往是推卸責(zé)任，是琢磨這個問題還有哪個部門有連帶責(zé)任、哪個部門能負責(zé)、哪個部門能靠自己解決，而不是去想這個問題靠自己能不能解決。事實上，對于河流污染的治理，環(huán)保局完全可以靠自己的執(zhí)法手段做到或緩解，例如關(guān)停沿途超污企業(yè)、組織環(huán)衛(wèi)隊集中清理河道等。
不過環(huán)保局卻采用了更為簡單的辦法，那就是把事務(wù)一股腦推到水利部門去了。這樣，在一次次的“這不賴我”之后，環(huán)保局也就逐漸變成了一個純粹的監(jiān)測站，與保護二字漸行漸遠，離改名為“爆表指數(shù)監(jiān)測局”越來越近了。
令我們擔(dān)憂的是，不僅瑞安環(huán)保局的態(tài)度在全國的環(huán)保系統(tǒng)中不是個案，其消極的工作態(tài)度在政府其他部門中也十分普遍。過去的幾十年，學(xué)者炮制出了“初級階段”、“經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期”、“原始積累期”等很多概念，這些概念的最大價值卻被用在了政府與官員逃避責(zé)任上。我們真的在政府那里聽過了太多的“這不賴我”：房價高是由于城鎮(zhèn)化、學(xué)生課外負擔(dān)重是由于家長望子成龍心理、貧富差距大是由于社會還未到回哺期等等，總之他們是沒有責(zé)任的。
筆者認為，沒有責(zé)任實際上就是不負責(zé)任。“這不賴我”看上去是個態(tài)度問題，實質(zhì)上則是缺乏責(zé)任掛鉤的體制問題。因此，杭州企業(yè)家的做法倒是為我們打開了一扇窗。政府倒不妨制定一條制度，讓各位局長、廳長都深入第一線親臨問題的嚴(yán)重性，比如環(huán)保局長必須每個月下河游一次泳、衛(wèi)生局長必須每個月掛號看一次病、教育局長必須周末跟著去學(xué)奧數(shù)、城建局長每個月去享受一次“蝸居”。這種做法看似荒謬，但比電視上的噓寒問暖和新春走基層卻要來的真實。而當(dāng)他們從管理者的身份走向受害者后，原本在責(zé)任推諉中遁形了的迫害者也才能真正浮出水面，問題也才能得以解決。
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