環(huán)保部一周內(nèi)環(huán)評(píng)“三連擊” 華電也中槍
26日，五大發(fā)電集團(tuán)之一的中國華電集團(tuán)公司(簡(jiǎn)稱“華電”)旗下的一個(gè)燃機(jī)擴(kuò)建項(xiàng)目，被環(huán)保部暫緩環(huán)評(píng)報(bào)告書審批。同一天，正在謀劃IPO的青島港集團(tuán)旗下的一個(gè)原油碼頭工程，被環(huán)保部退回環(huán)評(píng)報(bào)告書。如果再加上25日因環(huán)評(píng)未批先建而被環(huán)保部罰款20萬的漳州PX項(xiàng)目，僅在全國環(huán)保工作會(huì)議召開前后的一周之內(nèi)，環(huán)保部已在環(huán)評(píng)審批和執(zhí)法環(huán)節(jié)發(fā)起“三連擊”。
環(huán)保部26日披露了“2013年1月擬暫緩審批的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書”。其中就包括華電江蘇分公司(簡(jiǎn)稱“江蘇華電”)旗下的江蘇華電揚(yáng)州燃機(jī)擴(kuò)建項(xiàng)目。環(huán)保部解釋稱，該項(xiàng)目現(xiàn)有工程噪聲超標(biāo)，治理工程滯后，擬采取的治理方案效果存在不確定性；公眾參與有待進(jìn)一步核實(shí)；總量計(jì)算及指標(biāo)來源尚需進(jìn)一步明確。
環(huán)保部26日還披露了“2013年1月擬退回的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書”。其中就包括青島港(集團(tuán))有限公司旗下的青島港董家口港區(qū)原油碼頭工程。環(huán)保部解釋稱，該報(bào)告書存在質(zhì)量問題，暫不支持工程建設(shè)的環(huán)境可行性，并對(duì)環(huán)評(píng)單位提出批評(píng)。
記者了解到，在全國環(huán)保工作會(huì)議期間，環(huán)保部部長(zhǎng)周生賢專門強(qiáng)調(diào)，必須依法依規(guī)強(qiáng)化環(huán)評(píng)工作，提高環(huán)評(píng)的獨(dú)立性、客觀性、公正性和透明性。重大建設(shè)項(xiàng)目必須開展社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，環(huán)保部門要積極配合做好。要嚴(yán)格問責(zé)，健全責(zé)任追究和環(huán)境損害賠償制度。
環(huán)保部環(huán)境與經(jīng)濟(jì)政策研究中心主任夏光接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)認(rèn)為，一方面，十八大報(bào)告提出，完善最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度、水資源管理制度、環(huán)境保護(hù)制度。這意味著，建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)方面“留有余地”的空間將越來越小。另一方面，隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，生態(tài)系統(tǒng)(如大江大河、大氣等)越來越不夠用，環(huán)境承載力強(qiáng)的地方越來越難找了，主體功能區(qū)中的限制開發(fā)區(qū)、禁止開發(fā)區(qū)也將在環(huán)評(píng)中被提高門檻“可以預(yù)見的是，未來環(huán)評(píng)的審批執(zhí)法將不斷趨于嚴(yán)格。”
為應(yīng)對(duì)近年來時(shí)有發(fā)生的環(huán)評(píng)違法違規(guī)問題，《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者27日從中國環(huán)境與發(fā)展國際合作委員會(huì)獨(dú)家獲悉“中國實(shí)現(xiàn)"十二五"環(huán)境目標(biāo)機(jī)制與政策”課題組已向中國政府建議，進(jìn)一步完善環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，探索改變由項(xiàng)目單位委托環(huán)評(píng)的現(xiàn)狀，讓環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)更超脫、更科學(xué)地開展工作。
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