北京大氣防治條例草案征意見 嚴(yán)重污染時擬限行車輛
據(jù)中國之聲《新聞和報(bào)紙摘要》報(bào)道，如果空氣達(dá)到嚴(yán)重污染程度，你覺得北京市政府可以責(zé)令部分機(jī)動車停駛嗎？19日，《北京市大氣污染防治條例（草案送審稿）》開始向社會公開征求意見。
條例規(guī)定，在大氣受到嚴(yán)重污染的緊急情況下，市政府應(yīng)及時發(fā)布污染公告，采取強(qiáng)制性應(yīng)急措施，包括責(zé)令排污單位停產(chǎn)、部分停產(chǎn)以及部分機(jī)動車停駛。
另外，北京將對主要大氣污染物排放實(shí)行總量控制，采取系列措施，逐步削減污染物排放總量。包括：調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和工業(yè)布局，減少燃煤污染，逐步淘汰高污染企業(yè)；對揚(yáng)塵污染控制實(shí)施精細(xì)化管理等。
送審稿全文如下。
第一章 總則
【立法目的】為防治大氣污染，改善本市大氣環(huán)境質(zhì)量，保障人體健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合實(shí)際，制定本條例。
【適用范圍】本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)大氣污染防治。
【基本原則】本市大氣污染防治堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合的原則；實(shí)施污染物總量控制和濃度控制，削減污染物排放總量，逐步改善大氣環(huán)境質(zhì)量。
【防治規(guī)劃】本市是國務(wù)院確定的大氣污染防治重點(diǎn)城市，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)達(dá)到規(guī)定的大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，在達(dá)標(biāo)之前，市人民政府可以采取更加嚴(yán)格的大氣污染控制措施。
市和區(qū)、縣環(huán)境保護(hù)行政主管部門會同有關(guān)部門制定本行政區(qū)域的大氣污染防治規(guī)劃，報(bào)同級人民政府批準(zhǔn)。
【政府職責(zé)】市和區(qū)、縣人民政府對本行政區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，完成大氣污染物排放總量控制目標(biāo)，并將大氣環(huán)境保護(hù)工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，加大資金投入，采取有效措施，保護(hù)和改善大氣環(huán)境。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處根據(jù)所在區(qū)、縣人民政府的要求，開展本轄區(qū)內(nèi)大氣污染防治工作。
【部門職責(zé)】環(huán)境保護(hù)行政主管部門對大氣污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
發(fā)展改革行政主管部門負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面工作。
經(jīng)濟(jì)信息化行政主管部門負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和工業(yè)污染控制等方面工作。
公安、交通等行政主管部門根據(jù)各自職責(zé)，對機(jī)動車污染大氣實(shí)施監(jiān)督管理。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)、市政市容、城管執(zhí)法等行政主管部門根據(jù)各自職責(zé)，對揚(yáng)塵污染大氣實(shí)施監(jiān)督管理。
規(guī)劃、水務(wù)、農(nóng)業(yè)、國土、園林綠化、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商等行政主管部門根據(jù)各自職責(zé)，對大氣污染防治實(shí)施監(jiān)督管理。
市和區(qū)、縣環(huán)境保護(hù)行政主管部門可以根據(jù)需要聘請監(jiān)督員，發(fā)現(xiàn)、告知、勸阻大氣污染防治違法行為。
【責(zé)任考核】本市實(shí)行大氣環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制和考核評價(jià)制度。
市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市大氣環(huán)境保護(hù)目標(biāo)和措施制定考核評價(jià)指標(biāo)，將考核指標(biāo)的完成情況作為對市人民政府有關(guān)部門和區(qū)、縣人民政府及其負(fù)責(zé)人考核評價(jià)的內(nèi)容，定期公示考核結(jié)果。
【公民法人權(quán)利和義務(wù)】任何單位和個人有責(zé)任和義務(wù)保護(hù)大氣環(huán)境，并有權(quán)對污染大氣環(huán)境的行為進(jìn)行舉報(bào)。
【科研、宣教和獎勵】本市鼓勵和支持大氣污染防治以及相關(guān)綜合利用的科學(xué)技術(shù)研究，推廣先進(jìn)適用的大氣污染防治技術(shù)，普及大氣污染防治科學(xué)知識，提高公民的大氣環(huán)境保護(hù)意識，推動公眾參與大氣環(huán)境保護(hù)。
在防治大氣污染、保護(hù)和改善大氣環(huán)境方面成績顯著的單位和個人，由本市各級人民政府給予獎勵。
【綠化與生態(tài)建設(shè)】本市各級人民政府應(yīng)當(dāng)按照有利于大氣污染物擴(kuò)散的原則合理規(guī)劃城市建設(shè)和空間布局，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，擴(kuò)大城鄉(xiāng)綠化、水域面積，采取有效措施做好防塵治沙工作，改善大氣環(huán)境質(zhì)量。
【聯(lián)防聯(lián)控】 根據(jù)國家有關(guān)區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控規(guī)劃，市人民政府應(yīng)當(dāng)積極與相關(guān)省市推動區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控工作，建立相關(guān)區(qū)域合作制度。
第二章 大氣污染防治的監(jiān)督管理
【地方標(biāo)準(zhǔn)】市人民政府可以根據(jù)國家大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放調(diào)可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市大氣環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)及經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件，制定本市大氣污染物排放和控制標(biāo)準(zhǔn)。
【建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評】新建、擴(kuò)建、改建向大氣排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)。
建設(shè)項(xiàng)目的大氣污染防治設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計(jì)、同時施工、同時投入使用。建設(shè)項(xiàng)目在投入生產(chǎn)或者使用之前，其大氣污染防治設(shè)施應(yīng)當(dāng)經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門驗(yàn)收合格。
【罰則】違反本條例第十三條規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目的大氣污染防治設(shè)施未建成、未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格，主體工程即投入生產(chǎn)或者使用的，由區(qū)、縣級以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用，可以處十萬元以下罰款。
【防治設(shè)施】向大氣排放污染物的單位和個體工商戶，必須安裝凈化裝置或者采取其他防護(hù)措施，并保證大氣污染防治設(shè)施的正常使用；拆除或者閑置大氣污染防治設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)事先報(bào)所在地環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)。
【罰則】違反本條例第十四條規(guī)定，不正常使用大氣污染防治設(shè)施，或者未經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門同意，拆除、閑置大氣污染防治設(shè)施的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正，給予警告或者處五萬元以下罰款。
【達(dá)標(biāo)排放和總量控制】排放大氣污染物，應(yīng)當(dāng)遵守國家和本市強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，并不得超過主要大氣污染物排放總量指標(biāo)。
【罰則】違反本條例第十五條規(guī)定，排放大氣污染物違反國家或者本市強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正或者限期治理，處一萬元以上十萬元以下罰款。
排放大氣污染物超過主要大氣污染物排放總量指標(biāo)的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止排污，暫扣排污許可證，處二萬元以上二十萬元以下罰款，并將其超過總量指標(biāo)的量從下一年度排放指標(biāo)中扣除。
限期治理期間，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限制生產(chǎn)、限制排放或者停產(chǎn)整治。逾期未完成治理任務(wù)的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令關(guān)閉。限期治理期間，不得新建、改建、擴(kuò)建增加主要大氣污染物排放總量的建設(shè)項(xiàng)目。
【排污許可證】本市對主要大氣污染物排放實(shí)施排污許可證制度。市環(huán)境保護(hù)行政主管部門根據(jù)本市大氣環(huán)境質(zhì)量改善要求確定排污許可證的發(fā)放范圍，制定排污許可證管理的有關(guān)規(guī)定。
市和區(qū)、縣環(huán)境保護(hù)行政主管部門按照分級管理規(guī)定，對排污單位核發(fā)排污許可證。
凡列入排污許可證管理范圍的排污單位，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向市或者區(qū)、縣環(huán)境保護(hù)行政主管部門申請排污許可證，并按照排污許可證規(guī)定的污染物種類、排放指標(biāo)等要求排放污染物。
【罰則】違反本條例第十六條規(guī)定，未取得排污許可證或者違反排污許可證的規(guī)定排放污染物的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止排污，處二萬元以上二十萬元以下罰款。
【排污申報(bào)和收費(fèi)】向大氣排放污染物的單位和個體工商戶，應(yīng)當(dāng)按照國家和本市規(guī)定進(jìn)行排污申報(bào)登記并繳納排污費(fèi)。市人民政府可以根據(jù)環(huán)境管理需要增加排污費(fèi)征收事項(xiàng)，根據(jù)環(huán)境治理成本提高排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)。
【罰則】違反本條例第十七條規(guī)定，拒報(bào)、謊報(bào)大氣污染物排放申報(bào)事項(xiàng)的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正；給予警告或者處五萬元以下罰款。
【污染源監(jiān)測】向大氣排放污染物的單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定設(shè)置監(jiān)測點(diǎn)位和采樣監(jiān)測平臺，保證正常使用，并配合環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他監(jiān)督管理部門開展監(jiān)督性監(jiān)測。
向大氣排放污染物的單位，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對其所排放的大氣污染物進(jìn)行自行監(jiān)測，原始監(jiān)測記錄應(yīng)當(dāng)至少保存三年。
【罰則】違反本條例第十八條規(guī)定，有下列行為之一的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一萬元以上十萬元以下罰款：
(一)排污單位未按照規(guī)定設(shè)置監(jiān)測點(diǎn)位或者采樣平臺的；
(二)未按照規(guī)定對所排放的大氣污染物進(jìn)行自行監(jiān)測或者未按照要求保存原始監(jiān)測記錄的；
(三)環(huán)境保護(hù)行政主管部門開展監(jiān)督性監(jiān)測時，排污單位推諉、拒絕監(jiān)測的。
【在線監(jiān)測】電廠、使用額定功率14兆瓦(含)以上燃煤鍋爐的單位及其他列入本市自動監(jiān)控計(jì)劃的單位應(yīng)當(dāng)安裝運(yùn)行管理監(jiān)控平臺和大氣污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備，與環(huán)境保護(hù)行政主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，按照國家和本市的規(guī)定定期對監(jiān)測設(shè)備進(jìn)行維護(hù)，保證監(jiān)測設(shè)備正常運(yùn)行和數(shù)據(jù)正常傳輸。
【罰則】違反本條例第十九條規(guī)定，有下列行為之一的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正，處以罰款。
(一)未按照規(guī)定安裝大氣污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備的；
(二)大氣污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備未按照規(guī)定與環(huán)境保護(hù)行政主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)的；
(三)大氣污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備未正常運(yùn)行或者數(shù)據(jù)未正常傳輸?shù)模?/p>
(四)未將自動監(jiān)測設(shè)備定期維護(hù)的。
有前款第一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第三項(xiàng)行為之一的，處一萬元以上十萬元以下罰款；有前款第四項(xiàng)行為的，處一千元以上一萬元以下罰款。
【企業(yè)信息公開】在生產(chǎn)過程中向大氣排放有毒、有害污染物的單位及市環(huán)境保護(hù)行政主管部門確定的重點(diǎn)污染源單位，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定在本單位網(wǎng)站或者其他對外公開場所公開其自行監(jiān)測的污染物排放情況等環(huán)境信息，接受公眾監(jiān)督。
【罰則】違反本條例第二十條規(guī)定，不公布或者未按照規(guī)定公布污染物排放情況等環(huán)境信息的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，可以處十萬元以下罰款。
【信息發(fā)布】市環(huán)境保護(hù)行政主管部門統(tǒng)一發(fā)布本市大氣環(huán)境質(zhì)量狀況公報(bào)等信息。
市環(huán)境保護(hù)行政主管部門所屬環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)發(fā)布空氣質(zhì)量日報(bào)、預(yù)報(bào)等大氣環(huán)境質(zhì)量專業(yè)信息。
【應(yīng)急】大氣污染突發(fā)事故和突發(fā)事件的應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測與預(yù)警、應(yīng)急處置和事后恢復(fù)等工作按照國家和本市的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
在大氣受到嚴(yán)重污染，可能發(fā)生危害人體健康和安全的緊急情況下，市人民政府應(yīng)當(dāng)及時發(fā)布大氣污染公告，采取強(qiáng)制性應(yīng)急措施，包括責(zé)令排污單位停產(chǎn)、部分停產(chǎn)、部分機(jī)動車停駛。責(zé)令排污單位停產(chǎn)、部分停產(chǎn)的措施，由市環(huán)境保護(hù)行政主管部門會同有關(guān)部門負(fù)責(zé)實(shí)施；責(zé)令部分機(jī)動車停駛的措施，由公安交通管理部門負(fù)責(zé)實(shí)施。
【罰則】 違反本條例第二十二條第二款有關(guān)規(guī)定，有關(guān)排污單位不執(zhí)行市人民政府責(zé)令停產(chǎn)、部分停產(chǎn)的強(qiáng)制性應(yīng)急措施的，市環(huán)境保護(hù)行政主管部門可以處五萬元以上五十萬元以下罰款；不執(zhí)行機(jī)動車停駛的應(yīng)急措施的，由公安交通管理部門依據(jù)有關(guān)規(guī)定予以處罰。
【監(jiān)督檢查】環(huán)境保護(hù)行政主管部門和其他監(jiān)督管理部門有權(quán)對管轄范圍內(nèi)的排污單位進(jìn)行現(xiàn)場檢查，被檢查單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況，提供必要的資料。檢查部門有義務(wù)為被檢查單位保守技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密。
【罰則】違反本條例第二十三條規(guī)定，拒絕、阻撓環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他依照法律規(guī)定行使環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門現(xiàn)場檢查或者在被檢查時弄虛作假的，或者不按照要求提供必要資料的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，給予警告或者處五萬元以下罰款。
第三章 污染物總量控制
【一般規(guī)定】本市對主要大氣污染物排放實(shí)行總量控制，按照空氣質(zhì)量改善計(jì)劃，逐步削減主要大氣污染物排放總量。
【控制方式】市環(huán)境保護(hù)行政主管部門根據(jù)國家要求，結(jié)合本市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、環(huán)境質(zhì)量狀況、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)等，負(fù)責(zé)確定實(shí)施總量控制的污染物種類和控制目標(biāo)，明確區(qū)域和重點(diǎn)行業(yè)的總量控制要求，報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
區(qū)、縣人民政府和重點(diǎn)行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市大氣污染物總量控制要求制定年度總量控制工作計(jì)劃，并組織落實(shí)。
【企業(yè)排污總量核定】環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)現(xiàn)行排放標(biāo)準(zhǔn)、清潔生產(chǎn)水平和本市主要大氣污染物總量控制要求等因素核定排污單位的主要大氣污染物排放總量，并在排污許可證中載明。排污單位應(yīng)當(dāng)按照排污許可證規(guī)定的總量排放污染物。
【企業(yè)排放指標(biāo)來源】現(xiàn)有企業(yè)根據(jù)環(huán)境保護(hù)行政主管部門的核定，取得大氣污染物排放總量指標(biāo)。新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目的新增主要大氣污染物排放總量指標(biāo)，可以通過市場購買或者企業(yè)內(nèi)部調(diào)劑等方式取得。
市政府重點(diǎn)工程中涉及重大民生的，需要通過調(diào)劑取得所需新增主要大氣污染物排放總量指標(biāo)的，經(jīng)過市環(huán)保局核定后，獲取相關(guān)指標(biāo)。
【排污權(quán)交易】本市實(shí)施主要大氣污染物排污權(quán)交易制度。市環(huán)境保護(hù)行政主管部門會同有關(guān)部門制定排污權(quán)交易實(shí)施辦法；市金融管理部門負(fù)責(zé)組織建設(shè)排污權(quán)交易平臺并對交易過程進(jìn)行監(jiān)督管理；市價(jià)格行政主管部門會同有關(guān)部門制定排污權(quán)有償使用和交易基準(zhǔn)價(jià)格。市財(cái)政部門會同有關(guān)部門制定排污權(quán)有償使用和交易資金的使用管理制度。
排污單位通過關(guān)停、利用自有資金進(jìn)行技術(shù)改造、設(shè)備更新等措施減少的排放量，經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門核定后，可以通過全市統(tǒng)一的排污權(quán)交易平臺進(jìn)行交易。
無償取得排放總量指標(biāo)的企業(yè)關(guān)停時，政府可以優(yōu)先回購其排放總量指標(biāo)。
【總量控制前置審批】新建、改建、擴(kuò)建排放主要大氣污染物建設(shè)項(xiàng)目的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在報(bào)批環(huán)境影響評價(jià)文件前取得主要大氣污染物排放總量指標(biāo)并明確指標(biāo)來源。環(huán)境保護(hù)行政主管部門按照減量替代、總量減少的原則，審批環(huán)境影響評價(jià)文件。
用于新增排放總量替代的削減項(xiàng)目未完成的，建設(shè)項(xiàng)目不得投入試生產(chǎn)或運(yùn)行，環(huán)境保護(hù)行政主管部門不予辦理建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)竣工驗(yàn)收手續(xù)。
【罰則】違反本條例第二十九條第二款規(guī)定，用于新增排放總量替代的削減項(xiàng)目未完成的建設(shè)項(xiàng)目，投入試生產(chǎn)或運(yùn)行的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令其停止運(yùn)行，處二十萬元以下罰款。
【區(qū)域和行業(yè)限批】未完成年度大氣污染物排放總量控制任務(wù)的區(qū)域和行業(yè)，環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)暫停審批該區(qū)域和行業(yè)排放該項(xiàng)污染物的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件；發(fā)展改革等項(xiàng)目審批部門不得批準(zhǔn)相關(guān)文件，住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門不得批準(zhǔn)其開工建設(shè)。
第四章 防治固定源大氣污染
第一節(jié) 防治燃料燃燒產(chǎn)生的大氣污染
【能源結(jié)構(gòu)調(diào)整】 本市應(yīng)當(dāng)采取措施優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、控制燃煤總量。
市發(fā)展改革行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)部門制定本市電、燃?xì)獾惹鍧嵞茉窗l(fā)展規(guī)劃，確定本市燃煤總量控制目標(biāo)，逐步削減燃煤總量。
區(qū)、縣人民政府負(fù)責(zé)推進(jìn)本行政區(qū)域清潔能源基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和使用，按照燃煤總量控制目標(biāo)制定本行政區(qū)域?qū)嵤┐胧┎⒔M織落實(shí)。
【削減燃煤存量】本市城六區(qū)、工業(yè)開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地及市政府劃定的其他區(qū)域?yàn)榻谷济簠^(qū)。在禁止燃煤區(qū)內(nèi)，區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)制定清潔能源改造計(jì)劃并負(fù)責(zé)推動落實(shí)，現(xiàn)有燃煤設(shè)施必須在市人民政府規(guī)定的期限內(nèi)停止使用或改用天然氣、液化石油氣、電等清潔能源。
本市燃用煤炭、重油、渣油的工業(yè)鍋爐、窯爐、發(fā)電機(jī)組等應(yīng)當(dāng)按照市政府規(guī)定的期限實(shí)施清潔能源改造。
【罰則】違反本條例第三十二條第一款規(guī)定，在市人民政府規(guī)定的期限屆滿后，繼續(xù)使用燃煤設(shè)施的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令拆除或者沒收燃煤設(shè)施。
違反本條例第三十二條第二款規(guī)定，燃用煤炭、重油、渣油的工業(yè)鍋爐、窯爐、發(fā)電機(jī)組等設(shè)施未在規(guī)定的期限內(nèi)實(shí)施清潔能源改造的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期拆除。
【控制燃煤增量】本市禁止燃煤區(qū)、遠(yuǎn)郊區(qū)縣城關(guān)鎮(zhèn)、重點(diǎn)鎮(zhèn)建成區(qū)、工業(yè)開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地及燃?xì)夤芫W(wǎng)和集中供熱管線覆蓋的其它區(qū)域內(nèi)，禁止新建、擴(kuò)建燃燒煤炭、重油、渣油、生物質(zhì)的設(shè)施。
【罰則】違反本條例第三十三條規(guī)定，新建、擴(kuò)建燃燒煤炭、重油、渣油、生物質(zhì)設(shè)施的，由區(qū)、縣環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期拆除，可以處二十萬元以下罰款。
【生活用煤污染控制】飲食服務(wù)業(yè)應(yīng)當(dāng)使用天然氣、液化石油氣、電或者其它清潔能源。個人用煤應(yīng)當(dāng)使用符合標(biāo)準(zhǔn)的固硫型煤，禁止向個人銷售散煤和不符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的固硫型煤。
【罰則】違反本條例第三十四條規(guī)定，飲食服務(wù)業(yè)未按規(guī)定使用清潔能源的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門處十萬元以下罰款。
向個人銷售散煤和不符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的固硫型煤的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他依法行使監(jiān)督管理權(quán)的部門處五萬元以下罰款。
第二節(jié) 防治工業(yè)大氣污染
【高污染行業(yè)調(diào)整】本市禁止新建、擴(kuò)建煉油、水泥、鋼鐵、鑄造、平板玻璃、陶瓷、瀝青防水卷材、人造板、制磚等制造加工項(xiàng)目以及非金屬礦采選等礦產(chǎn)資源開發(fā)項(xiàng)目。
市環(huán)境保護(hù)行政主管部門會同市發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)信息化行政主管部門根據(jù)本市大氣環(huán)境質(zhì)量狀況，結(jié)合城市功能定位，制定高污染行業(yè)調(diào)整、工藝和設(shè)備淘汰名錄，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。
符合前款目錄規(guī)定的高污染企業(yè)、工藝和設(shè)備，由所在區(qū)、縣人民政府限期關(guān)閉或者停止使用。
【罰則】違反本條例第三十五條規(guī)定，新建列入禁止建設(shè)行業(yè)名錄項(xiàng)目的，由區(qū)、縣人民政府責(zé)令其停止建設(shè)或者予以關(guān)停；限期淘汰的企業(yè)、工藝和設(shè)備，未在規(guī)定期限內(nèi)停止使用的，由區(qū)、縣人民政府責(zé)令停止生產(chǎn)并予以關(guān)閉。
【布局優(yōu)化】本市各級人民政府應(yīng)當(dāng)推動生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，鼓勵和引導(dǎo)現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)入駐工業(yè)園區(qū)。新建排放主要大氣污染物的工業(yè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)入相應(yīng)的工業(yè)園區(qū)。
應(yīng)當(dāng)進(jìn)入工業(yè)園區(qū)的工業(yè)項(xiàng)目名錄由市環(huán)境保護(hù)行政主管部門會同市經(jīng)濟(jì)信息化行政主管部門確定并公布，工業(yè)園區(qū)名錄由市經(jīng)濟(jì)信息化行政主管部門確定并公布。
【罰則】違反本條例第三十六條規(guī)定，在工業(yè)園區(qū)之外新建應(yīng)當(dāng)進(jìn)入工業(yè)園區(qū)的工業(yè)項(xiàng)目的，由區(qū)、縣人民政府責(zé)令關(guān)停。
【鼓勵污染企業(yè)退出】本市鼓勵、促進(jìn)污染企業(yè)退出，具體辦法由市環(huán)境保護(hù)行政主管部門會同市財(cái)政、經(jīng)濟(jì)信息化行政主管部門負(fù)責(zé)制定。
第三節(jié) 防治揮發(fā)性有機(jī)物污染
【使用低揮發(fā)性有機(jī)物含量產(chǎn)品】本市鼓勵改進(jìn)生產(chǎn)工藝、使用揮發(fā)性有機(jī)物含量低的原材料和產(chǎn)品，減少揮發(fā)性有機(jī)物排放。
新建、擴(kuò)建汽車制造、家具制造及其它工業(yè)涂裝項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照本市有關(guān)規(guī)定使用一定比例的水性涂料等低揮發(fā)性有機(jī)物含量涂料。市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政主管部門會同市環(huán)境保護(hù)行政主管部門制定相關(guān)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物污染控制標(biāo)準(zhǔn)。
【有組織排放控制】產(chǎn)生含揮發(fā)性有機(jī)物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動，應(yīng)當(dāng)在密閉空間或者設(shè)備中進(jìn)行，并設(shè)置廢氣收集系統(tǒng)；按照規(guī)定安裝污染治理設(shè)備，并保證正常使用。建筑物、構(gòu)筑物、道路、橋梁等室外固定設(shè)施的日常維護(hù)活動除外。
【罰則】違反本條例第三十九條規(guī)定，未在密閉空間或者設(shè)備中進(jìn)行產(chǎn)生含揮發(fā)性有機(jī)物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，處二萬元以上十萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處十萬元以上三十萬元以下罰款。
【運(yùn)行記錄保存】煉油石化、電子、包裝印刷、汽車制造、家具制造及其它工業(yè)涂裝等排放揮發(fā)性有機(jī)物的企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照要求記錄原輔材料的揮發(fā)性有機(jī)物含量、使用量、廢棄量；按照要求記錄生產(chǎn)設(shè)施以及污染控制設(shè)備的主要操作參數(shù)、運(yùn)行情況和保養(yǎng)維護(hù)等事項(xiàng)，作為污染物排放核算和環(huán)境信息公開的依據(jù)。相關(guān)原始記錄應(yīng)當(dāng)至少保存三年。
【罰則】違反本條例第四十條規(guī)定，相關(guān)企業(yè)未按照要求記錄或者保存相關(guān)數(shù)據(jù)和信息、弄虛作假，或者拒不向環(huán)境保護(hù)行政主管部門提供的，處一萬元以上十萬元以下罰款。
【石化化工企業(yè)泄露管理】煉油石化及其他使用有機(jī)溶劑的化工企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立泄漏檢測、修復(fù)制度，泄漏物料應(yīng)當(dāng)及時收集處理。
【罰則】違反本條例第四十一條規(guī)定，未建立泄漏檢測、修復(fù)制度或者泄漏物料未及時收集處理的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正，處二萬元以上二十萬元以下罰款。
【油氣回收】加油(氣)站、儲油(氣)庫和油(氣)罐車等揮發(fā)油氣的場所、設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照國家和本市規(guī)定，安裝油氣回收裝置并保證其正常使用；其所有者或者使用者應(yīng)當(dāng)定期委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢測單位進(jìn)行定期檢測。
【罰則】違反本條例第四十二條規(guī)定，未按照國家和本市有關(guān)規(guī)定安裝油氣回收裝置的或者未正常使用的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止使用，限期改正，處二萬元以上二十萬元以下罰款；加油(氣)站、儲油(氣)庫和油(氣)罐車的所有者或者使用者逾期未委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢測單位進(jìn)行定期檢測的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令改正，每站(庫、車)處一萬元罰款。
第四節(jié) 防治油煙、惡臭及其他大氣污染
【餐飲項(xiàng)目審批】本市新建、改建、擴(kuò)建產(chǎn)生油煙、廢氣的飲食服務(wù)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：
(一)不得設(shè)在居民住宅樓、未設(shè)立配套規(guī)劃專用煙道的商住綜合樓、商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰的樓層；
(二)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先予以公示、書面征求相鄰單位和居民的意見，并將對公眾意見采納情況納入環(huán)境影響評價(jià)文件；
(三)應(yīng)當(dāng)通過專門的煙道排放油煙、廢氣等污染物，排氣筒高度應(yīng)當(dāng)高于周圍20米范圍內(nèi)居民住宅建筑；
(四)應(yīng)當(dāng)設(shè)置油煙和異味處理裝置等污染物處理設(shè)施。
【罰則】違反本條例第四十三條第(一)項(xiàng)規(guī)定的，由區(qū)、縣環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停業(yè)，可以處二萬元以上二十萬元以下罰款。
【餐飲項(xiàng)目日常管理】飲食服務(wù)場所應(yīng)當(dāng)定期對油煙和異味處理裝置等污染物處理設(shè)施進(jìn)行清洗維護(hù)并保存記錄。
【罰則】違反本條例第四十四條規(guī)定，沒有定期清洗維護(hù)油煙和異味處理裝置或者未按照要求保存記錄的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門處五萬元以下罰款。
【惡臭防治】向大氣排放惡臭氣體的單位，必須采取有效措施防止周圍居民受到污染。
【罰則】違反本條例第四十五條規(guī)定的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正，處一萬元以上五萬元以下罰款。
【禁止行為】本市禁止下列行為：
(一)露天焚燒秸稈、樹葉、枯草；
(二)露天焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾；
(三)在城鎮(zhèn)地區(qū)的公共場所露天燒烤、騎墻(窗)燒烤；
(四)在人口集中地區(qū)加熱瀝青，未密閉或者未使用煙氣處理裝置；
(五)在居民住宅樓、商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰的樓層新建、擴(kuò)建服裝干洗場所。
【罰則】違反本條例第四十六條第(一)項(xiàng)、第二項(xiàng)和第三項(xiàng)規(guī)定的，由城管執(zhí)法部門責(zé)令停止違法行為，處五千元以下罰款。
違反本條例第四十六條第(四)項(xiàng)規(guī)定的，由城管執(zhí)法部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，處十萬元以下罰款。
違反本條例第四十六條第(五)項(xiàng)規(guī)定，在居民住宅樓、商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰的樓層新建、擴(kuò)建服裝干洗場所的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止使用。
第五章 防治機(jī)動車和非道路用動力機(jī)械排氣污染
【管理機(jī)構(gòu)職責(zé)】環(huán)境保護(hù)行政主管部門可以委托其所屬的機(jī)動車排氣污染監(jiān)督監(jiān)測機(jī)構(gòu)對機(jī)動車和非道路用動力機(jī)械排氣污染防治進(jìn)行監(jiān)督管理。
【機(jī)動車污染物排放總量控制】本市對機(jī)動車排放實(shí)施總量控制。公交、環(huán)衛(wèi)、郵政及其他運(yùn)營車隊(duì)平均排放水平應(yīng)當(dāng)嚴(yán)于全市機(jī)動車平均排放水平。在本市銷售機(jī)動車的生產(chǎn)企業(yè)有責(zé)任削減機(jī)動車污染物排放量。
【發(fā)展公交與新能源車】本市實(shí)施公交優(yōu)先戰(zhàn)略，鼓勵發(fā)展、使用公共交通、自行車和以新能源為動力的機(jī)動車。
【新車準(zhǔn)入】凡在本市銷售機(jī)動車的生產(chǎn)企業(yè)，必須向市環(huán)境保護(hù)行政主管部門申報(bào)在本市銷售的各種類型機(jī)動車排放污染物的數(shù)據(jù)和防治污染的技術(shù)資料。市環(huán)境保護(hù)行政主管部門定期公布符合規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動車車型目錄。
機(jī)動車生產(chǎn)企業(yè)所銷售新車應(yīng)當(dāng)符合國家與本市規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。
【罰則】違反本條例第五十條第一款規(guī)定，在本市銷售不在市環(huán)境保護(hù)行政主管部門發(fā)布的車型目錄內(nèi)機(jī)動車的，由市環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他依法行使監(jiān)督管理權(quán)的部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，可以處違法所得一倍以上三倍以下的罰款。
違反本條例第五十條第二款規(guī)定，機(jī)動車生產(chǎn)企業(yè)銷售的新車不符合國家與本市規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)的，取消該車型目錄。
【新車注冊登記】符合本市現(xiàn)行新車污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，或者經(jīng)國家認(rèn)可的檢測機(jī)構(gòu)檢測確認(rèn)符合相應(yīng)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動車，方可在本市辦理注冊登記或者轉(zhuǎn)入手續(xù)。
【達(dá)標(biāo)排放質(zhì)量保證】機(jī)動車生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在維修保養(yǎng)手冊中注明車輛排放水平，保證車輛在標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的耐久性期限內(nèi)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。
機(jī)動車生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家標(biāo)準(zhǔn)安裝車載排放診斷系統(tǒng)，確保其正常工作。
【罰則】違反本條例第五十二條規(guī)定，機(jī)動車生產(chǎn)企業(yè)有下列行為之一的，由市環(huán)境保護(hù)行政主管部門取消其在本市的相應(yīng)車型目錄，并責(zé)令機(jī)動車生產(chǎn)企業(yè)限期將不合格車型維修使之達(dá)標(biāo)排放；限期未完成維修的，處五萬元以上五十萬元以下罰款：
銷售車輛不能保證穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放；
未安裝車載排放診斷系統(tǒng)；
安裝的車載排放診斷系統(tǒng)不符合標(biāo)準(zhǔn)要求的。
【在用車達(dá)標(biāo)排放】在本市行駛的機(jī)動車向大氣排放污染物不得超過國家和本市規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。
進(jìn)入本市行駛的外埠車輛，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行排氣污染檢測合格后，方可辦理機(jī)動車進(jìn)京手續(xù)。
機(jī)動車所有者或者使用者在車載排放診斷系統(tǒng)報(bào)警后，應(yīng)當(dāng)及時對機(jī)動車進(jìn)行維修，確保車輛達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)。
【罰則】違反本條例第五十三條第一款規(guī)定，在本市行駛的機(jī)動車排放污染物超過規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令改正，處五百元以上三千元以下罰款。
違反本條例第五十三條第三款規(guī)定，機(jī)動車所有者或者使用者在車載排放診斷系統(tǒng)報(bào)警后，未對機(jī)動車進(jìn)行維修使其達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)要求而上路行駛二百公里以內(nèi)的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令改正，給予警告；車輛連續(xù)行駛超過二百公里的，處一千元罰款。
【在用車定期檢測】機(jī)動車所有者或者使用者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將機(jī)動車送市環(huán)境保護(hù)行政主管部門委托的檢測單位進(jìn)行排氣污染定期檢測，對環(huán)境違法行為未處理完畢的機(jī)動車，不予檢測。
未按照規(guī)定進(jìn)行排氣污染檢測，或者經(jīng)檢測不符合規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動車，不予進(jìn)行安全性能檢測，不得上路行駛。
對檢測合格的機(jī)動車，由市環(huán)境保護(hù)行政主管部門核發(fā)環(huán)保檢驗(yàn)合格標(biāo)志，機(jī)動車所有者或者使用者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定粘貼環(huán)保檢驗(yàn)合格標(biāo)志。機(jī)動車所有權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移的，轉(zhuǎn)移后的機(jī)動車所有者應(yīng)及時更新環(huán)保檢驗(yàn)合格標(biāo)志相關(guān)信息。
機(jī)動車排氣污染檢測周期和標(biāo)準(zhǔn)由市環(huán)境保護(hù)行政主管部門會同市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政主管部門依法制定。
【罰則】違反本條例第五十四條規(guī)定，機(jī)動車所有者或者使用人逾期未進(jìn)行機(jī)動車排氣污染定期檢測的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令改正，處五百元以下罰款；超過檢測周期兩年以上未進(jìn)行檢測的，處五百元以上二千元以下罰款。
【定期檢測機(jī)構(gòu)管理】市環(huán)境保護(hù)行政主管部門可以委托已取得有關(guān)行政主管部門資質(zhì)認(rèn)證的機(jī)構(gòu)，按照國家和本市相關(guān)規(guī)定對機(jī)動車排氣污染進(jìn)行定期檢測。
接受委托的檢測機(jī)構(gòu)的設(shè)備供應(yīng)商應(yīng)向市環(huán)境保護(hù)行政主管部門提供檢測設(shè)備的相關(guān)技術(shù)資料。
【罰則】違反本條例第五十五條規(guī)定，相關(guān)機(jī)構(gòu)未取得市環(huán)境保護(hù)行政主管部門委托開展機(jī)動車排氣污染定期檢測工作或未按照國家和本市相關(guān)規(guī)定對機(jī)動車排氣污染進(jìn)行定期檢測的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，處一萬元以上十萬元以下罰款；逾期未改正的，停止其機(jī)動車排氣污染檢測業(yè)務(wù)；情節(jié)嚴(yán)重的，由市環(huán)境保護(hù)行政主管部門取消其承擔(dān)對機(jī)動車排氣污染定期檢測的委托。
【在用車維修保養(yǎng)】機(jī)動車所有者或者使用者應(yīng)當(dāng)定期維修和保養(yǎng)機(jī)動車，保證機(jī)動車排氣符合規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。
機(jī)動車所有者或者使用者必須保證排放污染控制裝置的正常使用，不得拆除、閑置或者擅自更改；不得臨時租用、借用機(jī)動車排放污染控制裝置。
【罰則】違反本條例第五十六條第二款規(guī)定，機(jī)動車所有者或者使用人拆除、閑置或者擅自更改機(jī)動車排放污染控制裝置的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令改正，處一千元罰款，機(jī)動車為單位所有的，對單位處一萬元罰款；臨時租用、外借機(jī)動車排放污染控制裝置，在定期檢測中弄虛作假的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門沒收機(jī)動車排放污染控制裝置，處二千元以上一萬元以下罰款。
【維修企業(yè)管理】機(jī)動車維修單位，應(yīng)當(dāng)按照國家和企業(yè)有關(guān)技術(shù)規(guī)范進(jìn)行維修，使維修后的機(jī)動車穩(wěn)定達(dá)到規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)，并不得向機(jī)動車所有者或者使用者出租凈化裝置，應(yīng)當(dāng)將排氣污染控制指標(biāo)納入機(jī)動車維修質(zhì)量保證內(nèi)容。機(jī)動車維修單位應(yīng)記錄環(huán)保零部件維修更換信息，并由機(jī)動車生產(chǎn)企業(yè)定期向環(huán)保部門通報(bào)。
【罰則】違反本條例第五十七條規(guī)定，機(jī)動車維修單位未按照國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范進(jìn)行維修或出租凈化裝置的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他依法行使監(jiān)督管理權(quán)的部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，處一萬元以上十萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由依法行使監(jiān)督管理權(quán)的部門取消其資質(zhì)。
【在用車區(qū)域限行】市人民政府可以根據(jù)大氣環(huán)境質(zhì)量狀況，按照車輛的排放水平、使用年限或者車型，在一定區(qū)域內(nèi)采取限制機(jī)動車行駛的交通管制措施。
【罰則】違反本條例第五十八條規(guī)定，機(jī)動車進(jìn)入限制行駛區(qū)域的，由公安交通部門責(zé)令停止違法行為并依法處罰。
【積極倡導(dǎo)泊車熄火】在學(xué)校、醫(yī)院、賓館、商場、辦公場所、寫字樓、公園等周邊地區(qū)停車超過3分鐘時，駕駛者應(yīng)當(dāng)主動熄滅汽車發(fā)動機(jī)。
【在用車路檢抽檢】環(huán)境保護(hù)行政主管部門可以在機(jī)動車停放地對在用機(jī)動車環(huán)保檢驗(yàn)合格標(biāo)志、污染物排放狀況、排放控制裝置和車載排放診斷系統(tǒng)進(jìn)行檢查和檢測。
公安交通管理部門和環(huán)境保護(hù)行政主管部門可以對行駛中的機(jī)動車污染物排放狀況，以怠速現(xiàn)場檢測或者遙測檢測等方法進(jìn)行抽檢。
【罰則】違反本條例第六十條規(guī)定，機(jī)動車所有者或者使用者拒絕環(huán)境保護(hù)行政主管部門對在用機(jī)動車污染物排放狀況進(jìn)行監(jiān)督抽測的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門按照每輛車處五百元以上一千元以下罰款。
【非道路用動力機(jī)械監(jiān)管】在本市使用的非道路用動力機(jī)械，向大氣排放污染物應(yīng)當(dāng)符合國家和本市規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。其使用者應(yīng)當(dāng)向使用地所在的區(qū)、縣環(huán)境保護(hù)行政主管部門申報(bào)機(jī)械的排放狀況。
環(huán)境保護(hù)行政主管部門可以根據(jù)大氣環(huán)境質(zhì)量狀況劃定禁止高排放非道路用動力機(jī)械使用的區(qū)域。
【罰則】違反本條例第六十一條第一款規(guī)定，在本市使用的非道路用動力機(jī)械排放污染物超過排放標(biāo)準(zhǔn)的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令改正，處五千元以上二萬元以下罰款；未按規(guī)定申報(bào)非道路用動力機(jī)械排放狀況的，處一萬元以上五萬元以下罰款。
違反本條例第六十一條第二款規(guī)定，在劃定的區(qū)域內(nèi)使用高排放非道路用動力機(jī)械的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，處一萬元以上十萬元以下罰款。
【機(jī)動車和非道路用機(jī)械限期治理】對延長使用年限的機(jī)動車，在一個檢驗(yàn)周期內(nèi)連續(xù)三次檢驗(yàn)不符合規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)要求的，應(yīng)當(dāng)注銷登記，不允許再上路行駛。
非道路用動力機(jī)械超過規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)實(shí)施限期治理，經(jīng)限期治理仍不符合非道路用動力機(jī)械排放標(biāo)準(zhǔn)的，由環(huán)境保護(hù)、住房建設(shè)、農(nóng)業(yè)等行政主管部門責(zé)令停止使用。
【鼓勵老舊車淘汰】本市鼓勵淘汰高排放機(jī)動車和非道路用動力機(jī)械。市環(huán)境保護(hù)、財(cái)政、交通、公安、商務(wù)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等行政主管部門，根據(jù)本市大氣環(huán)境質(zhì)量狀況和機(jī)動車、非道路用動力機(jī)械排放污染狀況，制定高排放在用機(jī)動車、非道路用動力機(jī)械淘汰和治理方案，報(bào)市政府批準(zhǔn)。
【燃料標(biāo)準(zhǔn)】本市可以制定與本市機(jī)動車新車排放標(biāo)準(zhǔn)相適應(yīng)的車用燃料地方標(biāo)準(zhǔn)，本市銷售、使用的車用燃料必須達(dá)到國家和本市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。相關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照本市標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定提供合格的燃料。
【罰則】違反本條例第六十四條規(guī)定，銷售不符合國家和本市標(biāo)準(zhǔn)的車用燃料的，由工商行政主管部門責(zé)令停止銷售，沒收違法銷售的產(chǎn)品，并處違法銷售金額一倍以上三倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
【車用油品清凈劑管理】凡在本市銷售的機(jī)動車用油品，應(yīng)當(dāng)按照國家和本市規(guī)定添加車用油品清凈劑，并保證油品的清凈性達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。
【罰則】違反本條例第六十五條規(guī)定，銷售的車用油品不符合國家和本市車用油品清凈性規(guī)定的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正違法行為，處一萬元以上十萬元以下罰款。
第六章 防治揚(yáng)塵污染
【揚(yáng)塵控制范圍】在本市從事房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施、河道整治及建筑拆除等施工工程、物料運(yùn)輸和堆放及其他產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的活動，必須采取防治措施。
【施工企業(yè)準(zhǔn)入】在本市從事建筑工程施工的企業(yè)應(yīng)當(dāng)有良好的環(huán)保守法記錄，建設(shè)單位在招標(biāo)施工單位時，應(yīng)當(dāng)將其上一年度內(nèi)未受到重大環(huán)保違法處罰作為招標(biāo)條件。
【建設(shè)單位和施工單位責(zé)任】建設(shè)或者施工單位應(yīng)當(dāng)將防治揚(yáng)塵污染的費(fèi)用列入工程造價(jià)，并在工程承發(fā)包合同中明確施工單位防治揚(yáng)塵污染的責(zé)任。
房屋建筑、軌道交通建設(shè)工程開工前，施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場的粉狀物料堆放處、工地出入口等易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的場所安裝攝像裝置，并與城管執(zhí)法部門聯(lián)網(wǎng)；出入口應(yīng)當(dāng)公示揚(yáng)塵污染控制措施、負(fù)責(zé)人、環(huán)保監(jiān)督員、揚(yáng)塵監(jiān)管行政主管部門等有關(guān)信息，接受社會監(jiān)督。
【罰則】違反本條例第六十八條第一款規(guī)定，建設(shè)單位未將防治揚(yáng)塵污染的費(fèi)用列入工程造價(jià)即開工建設(shè)的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門責(zé)令停止施工，處十萬元以上二十萬元以下罰款。
違反本條例第六十八條第二款規(guī)定，未按照規(guī)定安裝攝像裝置，保障其正常運(yùn)行，并與城管執(zhí)法部門聯(lián)網(wǎng)，或者未按照規(guī)定公示有關(guān)信息的，由城管執(zhí)法部門處五千元以上五萬元以下罰款。
【施工工地管理】施工工地應(yīng)當(dāng)符合下列污染防治要求：
(一)施工工地周圍設(shè)置硬質(zhì)密閉圍擋；工地內(nèi)暫未施工的區(qū)域應(yīng)當(dāng)全部進(jìn)行硬化或者綠化；拆除工程應(yīng)設(shè)置金屬或者硬質(zhì)板材封閉圍擋，采用水噴淋等抑制揚(yáng)塵措施；拆除后場地應(yīng)當(dāng)及時綠化或者硬化。
(二)氣象預(yù)報(bào)風(fēng)速達(dá)到四級以上時，應(yīng)當(dāng)停止土石方作業(yè)、拆除工程以及其他可能產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的施工。
(三)道路施工應(yīng)分段作業(yè)，刨銑過程應(yīng)當(dāng)采取沖洗等防止揚(yáng)塵措施，對破損路面應(yīng)及時采用硬質(zhì)材料覆蓋，并采取灑水等有效降塵措施。
(四)建筑施工工地出口處應(yīng)當(dāng)設(shè)置車輛自動清洗設(shè)施及配套的排水、泥漿沉淀設(shè)施，禁止泥水溢流，禁止車輛未經(jīng)除泥、沖洗駛出工地。
(五)負(fù)責(zé)工地現(xiàn)場及進(jìn)出口周邊100米以內(nèi)的道路沖洗和清潔，不得有可見泥土和建筑垃圾。
(六)暫時不能開工的建設(shè)用地，應(yīng)當(dāng)由享有土地使用權(quán)的單位負(fù)責(zé)對裸露地面進(jìn)行覆蓋；超過三個月的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行綠化；
(七)遵守國家和本市施工環(huán)境保護(hù)的其它有關(guān)規(guī)定。
【罰則】違反本條例第六十九條規(guī)定的，由城管執(zhí)法部門責(zé)令限期改正，對施工單位或者建設(shè)單位處一萬元以上二十萬元以下罰款；逾期未改正的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門責(zé)令停工整頓。
【粉狀物料及建筑渣土管理】煤炭、水泥、石灰、石膏、砂土等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料應(yīng)當(dāng)密閉貯存，不能密閉的應(yīng)當(dāng)在其周圍設(shè)置不低于堆放物高度的嚴(yán)密圍擋，并采取有效覆蓋措施防止揚(yáng)塵。裝卸物料要采取密閉或者噴淋等方式控制揚(yáng)塵排放。
建筑土方、工程渣土、建筑垃圾應(yīng)當(dāng)及時清運(yùn)，在場地內(nèi)堆存的應(yīng)當(dāng)采用密目式防塵網(wǎng)遮蓋。
【罰則】違反本條例第七十條規(guī)定的，由城管執(zhí)法部門責(zé)令改正，處二萬元以上二十萬元以下罰款。
已建成投產(chǎn)的工業(yè)企業(yè)廠界內(nèi)的粉狀物料管理違反本條例第六十九條規(guī)定的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令改正，處二萬元以上二十萬元以下罰款。
【物料運(yùn)輸管理】本市運(yùn)輸垃圾、渣土、砂石、土方、灰漿等散裝、流體物料的車輛應(yīng)當(dāng)具有市政市容行政主管部門核發(fā)的準(zhǔn)運(yùn)證件，實(shí)行密閉運(yùn)輸。不得將上述物料交由無準(zhǔn)運(yùn)證件的車輛運(yùn)輸。
【罰則】違反本條例第七十一條規(guī)定，將垃圾、渣土、砂石、土方、灰漿等散裝、流體物料交由無準(zhǔn)運(yùn)證件的車輛運(yùn)輸?shù)，由城管?zhí)法部門責(zé)令改正，處一萬元以上十萬元以下罰款。
【填埋場和消納場管理】建筑垃圾、渣土消納場和垃圾填埋場應(yīng)當(dāng)實(shí)施分區(qū)作業(yè)，按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求采取有效防止揚(yáng)塵污染措施。
【罰則】違反本條例第七十二條規(guī)定的，由城管執(zhí)法部門責(zé)令改正，處二萬元以上二十萬元以下罰款。
【道路揚(yáng)塵管理】本市加強(qiáng)道路、廣場、停車場和其他公共場所的清掃保潔管理，防止揚(yáng)塵污染。
市市政市容行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同市環(huán)境保護(hù)行政主管部門制定道路清掃保潔標(biāo)準(zhǔn)，將道路塵土殘存量納入標(biāo)準(zhǔn)。
【裸地?fù)P塵管理】 裸露地面應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定進(jìn)行綠化或者鋪裝：
(一)裸露農(nóng)田，由農(nóng)村工作、農(nóng)業(yè)行政主管部門組織采取生物覆蓋、留茬免耕等措施防止揚(yáng)塵污染；
(二)市政道路及河道沿線、公共綠地的裸露地面，分別由交通、水務(wù)、園林綠化行政主管部門組織按照規(guī)劃進(jìn)行綠化或者鋪裝；
(三)其他裸露地面和郊區(qū)農(nóng)村的荒地應(yīng)當(dāng)由所屬街道或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)進(jìn)行綠化或者鋪裝。
【資源開采】本市嚴(yán)格控制礦產(chǎn)資源開采。礦產(chǎn)資源開采過程應(yīng)當(dāng)采取有效措施防止大氣污染。
【罰則】違反本條例第七十五條規(guī)定，在礦產(chǎn)資源開采過程中未采取有效措施防止揚(yáng)塵污染、或者對暫不開采區(qū)域未進(jìn)行綠化的，由國土資源行政管理部門責(zé)令限期改正，處五千元以上五萬元以下罰款；逾期未改正的，責(zé)令停工停業(yè)。
【混凝土及砂石加工管理】本市建設(shè)工程禁止現(xiàn)場攪拌混凝土。在本市規(guī)定區(qū)域內(nèi)以及由政府投資的建設(shè)工程，禁止現(xiàn)場攪拌砂漿；其中，砌筑、抹灰以及地面工程砂漿應(yīng)當(dāng)使用散裝預(yù)拌砂漿。
其他建設(shè)工程在施工現(xiàn)場設(shè)置砂漿攪拌機(jī)的，應(yīng)當(dāng)配備降塵防塵裝置。
禁止在五環(huán)路范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建混凝土攪拌站和水泥構(gòu)件廠，已建成的由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期關(guān)停、搬遷。
【罰則】違反本條例第七十六條第一款規(guī)定的，由城管執(zhí)法部門責(zé)令改正，處二萬元以上二十萬元以下罰款，逾期未改正的，責(zé)令停工。
違反本條例第七十六條第二款規(guī)定，在五環(huán)路范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建混凝土攪拌站和水泥構(gòu)件廠的，由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門責(zé)令關(guān)閉；已建成項(xiàng)目在規(guī)定期限內(nèi)未完成關(guān)停、搬遷的，由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門強(qiáng)制關(guān)停，處五萬元以上二十萬元以下罰款。
第七章 法律責(zé)任
多次違反本條例同一規(guī)定的，具有監(jiān)督管理職權(quán)的部門可以在上一次罰款金額基礎(chǔ)上加倍處罰，但單次罰款最高不超過一百萬元。
違反本條例規(guī)定，排放大氣污染物，造成嚴(yán)重污染的，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第七十九條至第一百二十二條見正文罰則
第八章 附 則
第一百二十三條 本法中下列用語的含義：
(一)建設(shè)單位：建設(shè)單位也稱為業(yè)主單位或項(xiàng)目業(yè)主，指建設(shè)工程項(xiàng)目的投資主體或投資者，也是建設(shè)項(xiàng)目管理的主體。
(二)飲食服務(wù)項(xiàng)目：本條例所指范圍包括餐飲服務(wù)經(jīng)營活動、食品現(xiàn)場加工零售活動以及機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和招待所的餐飲服務(wù)活動。
(三)機(jī)動車，是指由動力裝置驅(qū)動的車輛以及國家和本市環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定應(yīng)當(dāng)控制的發(fā)動機(jī)，包括各種汽車、摩托車(含輕便摩托車)、低速載貨汽車、運(yùn)輸用拖拉機(jī)等。
(四)外埠機(jī)動車，是指掛外埠機(jī)動車牌照的車輛。
(五)主要大氣污染物，是指造成環(huán)境空氣質(zhì)量超標(biāo)，或?qū)θ梭w健康存在潛在風(fēng)險(xiǎn)的，排放分布廣泛的污染物，現(xiàn)階段包括顆粒物、二氧化硫、氮氧化物和揮發(fā)性有機(jī)物。
(六)市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，是指城市道路、公共交通、供水、排水、燃?xì)、熱力、園林、環(huán)衛(wèi)、污水處理、垃圾處理、防洪、地下公共設(shè)施及附屬設(shè)施的土建、管道、設(shè)備安裝工程。
房屋建筑工程，是指各類房屋建筑及其附屬設(shè)施和與其配套的線路、管道、設(shè)備安裝工程及室內(nèi)外裝修工程。
關(guān)于《北京市大氣污染防治條例(草案送審稿)》的說明
為防治大氣污染，改善本市大氣環(huán)境質(zhì)量，保障人體健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展提供充分的法律保障。經(jīng)深入論證，市人大、市政府決定制定新的《北京市大氣污染防治條例》，替代現(xiàn)行的《北京市實(shí)施〈中華人民共和國大氣污染防治法〉辦法》，以解決本市大氣污染防治中急需解決的問題。根據(jù)市政府立法工作安排，結(jié)合本市大氣污染防治形勢，經(jīng)深入調(diào)研、論證，廣泛聽取各方面意見、建議，并借鑒國內(nèi)外成功的管理經(jīng)驗(yàn)，起草形成了《北京市大氣污染防治條例(草案送審稿)》。主要內(nèi)容說明如下：
(一)實(shí)施主要大氣污染物總量控制制度。一是確定按照空氣質(zhì)量改善計(jì)劃，逐步減少主要大氣污染物排放總量。二是對重點(diǎn)污染企業(yè)實(shí)行排污總量控制，明確企業(yè)總量控制責(zé)任，實(shí)施排污許可證制度。三是明確總量指標(biāo)的取得和流轉(zhuǎn)規(guī)則，確定排污交易制度。四是實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目總量控制前置審批制度，嚴(yán)格控制主要大氣污染物增量。五是實(shí)行區(qū)域限批制度，對未完成年度總量控制任務(wù)的區(qū)域和行業(yè)暫停審批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件及其他相關(guān)文件。
(二)調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和工業(yè)布局。一是控制燃煤總量，減少燃煤污染。二是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和工業(yè)布局，從源頭減少工業(yè)污染。包括逐步淘汰不符合首都功能定位的高污染企業(yè)，實(shí)施生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)等。
(三)增加揮發(fā)性有機(jī)物污染防治規(guī)定。一是汽車制造、家具制造等行業(yè)逐步強(qiáng)制使用揮發(fā)性有機(jī)物含量低的油漆產(chǎn)品；二是揮發(fā)性有機(jī)物的生產(chǎn)和使用過程，應(yīng)當(dāng)采取收集、處理措施；三是要求加油站等石化企業(yè)采取措施，防止油氣泄漏和揮發(fā)。
(四)強(qiáng)化機(jī)動車污染物排放管理。一是把好新車準(zhǔn)入關(guān)，明確汽車生產(chǎn)廠商對新車的質(zhì)量保證責(zé)任。二是確保在用車達(dá)標(biāo)排放，規(guī)范定期檢測、維修保養(yǎng)等行為。三是減少高排放車輛，淘汰老舊機(jī)動車。四是增加非道路用動力機(jī)械排放污染防治規(guī)定。
(五)對揚(yáng)塵污染控制實(shí)施精細(xì)化管理。一是明確房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施、河道整治及建筑拆除等施工工程、物料運(yùn)輸?shù)葢?yīng)當(dāng)防治揚(yáng)塵污染。二是細(xì)化污染控制措施，分別明確各類產(chǎn)生揚(yáng)塵的活動應(yīng)當(dāng)采取的措施。三是提高施工企業(yè)的環(huán)境準(zhǔn)入門檻，將施工企業(yè)在一年內(nèi)未受到環(huán)保違法處罰作為在本市從事建筑工程施工的招標(biāo)條件。
(六)強(qiáng)化企業(yè)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，加大對違法行為處罰力度。一是明確企業(yè)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，明確企業(yè)從新建、運(yùn)行到排污申報(bào)登記、監(jiān)測、信息公開等全過程管理中應(yīng)履行的義務(wù)和承擔(dān)的責(zé)任。二是加大公眾監(jiān)督力度，明確企業(yè)信息公開的方式、內(nèi)容以及違反信息公開的責(zé)任，方便公眾監(jiān)督。三是細(xì)化法律責(zé)任，加大對違反機(jī)動車污染防治、揚(yáng)塵污染防治等相關(guān)行為的處罰力度。
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