工信部發(fā)布合成氨行業(yè)準入條件
公告
為加快產業(yè)結構調整，加強環(huán)境保護，綜合利用資源，規(guī)范行業(yè)投資行為，制止盲目投資和低水平重復建設，促進合成氨行業(yè)健康發(fā)展，依據國家有關法律法規(guī)和產業(yè)政策，特制定《合成氨行業(yè)準入條件》，現予以公告。
工業(yè)和信息化部
2012年12月21日
附件：合成氨行業(yè)準入條件
為促進合成氨行業(yè)結構優(yōu)化和產業(yè)升級，規(guī)范市場競爭秩序，依據國家有關法律法規(guī)和產業(yè)政策要求，按照“總量平衡、優(yōu)化存量、節(jié)約能(資)源、保護環(huán)境、合理布局”的可持續(xù)發(fā)展原則，特制定本準入條件。
一、生產企業(yè)布局
(一)根據資源、能源狀況和市場需求情況，各合成氨主要生產省(自治區(qū)、直轄市)應嚴格控制合成氨行業(yè)產能擴張，引導本地區(qū)合成氨行業(yè)有序發(fā)展。
(二)原則上不得新建以天然氣和無煙塊煤為原料的合成氨裝置(按照區(qū)域規(guī)劃搬遷、綜合利用項目除外)；三年內，煤炭調入省區(qū)原則上不得新建合成氨產能(以高硫煤為原料除外)；引導東部地區(qū)合成氨生產裝置有序轉移，在西部地區(qū)煤炭產地，按照煤化電熱一體多聯(lián)產模式，建設大型煤制合成氨基地。新建項目須符合國家產業(yè)政策及有關政策規(guī)定。
(三)嚴禁在依法設定的生態(tài)保護區(qū)、風景旅游區(qū)、自然保護區(qū)、文化遺產保護區(qū)、飲用水源保護區(qū)內和國家及地方所規(guī)定的區(qū)域內新建合成氨生產裝置，已在上述區(qū)域內投產運營的合成氨裝置，地方政府應根據該區(qū)域規(guī)劃，依法通過關閉、搬遷、轉產等方式要求企業(yè)逐步退出。
(四)新建、改擴建項目應建設在依法設立、環(huán)保設施齊全的化工園區(qū)或集聚區(qū)內，項目規(guī)劃必須符合國家和省、自治區(qū)、直轄市區(qū)域規(guī)劃、化肥行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、城市建設發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、節(jié)能減排規(guī)劃、環(huán)境保護和污染防治規(guī)劃等要求。
二、裝置規(guī)模及技術裝備
(一)新建合成氨生產裝置，單系列生產規(guī)模應不低于1000噸/日(綜合利用和聯(lián)產項目除外)，造氣爐按需設置。
(二)新建合成氨生產裝置應采用先進技術和裝備，鼓勵采用具有自主知識產權的國產化技術。以煤為原料的新建合成氨裝置應采用連續(xù)氣化工藝。
(三)鼓勵現有企業(yè)開展以原料結構調整、產品結構調整、節(jié)能、環(huán)保和安全為目的技術改造，F有固定層間歇式煤氣化工藝應全部配套建設吹風氣余熱回收、造氣爐渣綜合利用裝置。淘汰天然氣常壓間歇轉化工藝。
三、資源能源消耗和綜合利用
現有生產企業(yè)合成氨單位產品能耗應符合現行的《合成氨單位產品能源消耗限額》(GB21344)國家標準規(guī)定的限定值(見表1)，新建生產企業(yè)合成氨單位產品能耗應符合現行的《合成氨單位產品能源消耗限額》(GB21344)國家標準規(guī)定的準入值(見表2)。表1、表2所列能耗限額隨最新標準(GB21344)的發(fā)布更新。
表1: 合成氨單位產品能耗限額限定值(GB21344)
原料類型 合成氨單位產品綜合能耗限額限定值(千克標準煤/噸)(kgce/t)
優(yōu)質無煙塊煤 ≤1900
非優(yōu)質無煙塊煤、焦炭、型煤 ≤2200
天然氣、焦爐氣 ≤1650
備注：標準以外煤種參照非優(yōu)質無煙塊煤、焦炭、型煤類
表2: 合成氨單位產品能耗限額準入值(GB21344)
原料類型 合成氨單位產品綜合能耗限額準入值(千克標準煤/噸)(kgce/t)
優(yōu)質無煙塊煤 ≤1500
非優(yōu)質無煙塊煤、焦炭、型煤 ≤1800
天然氣、焦爐氣 ≤1150
備注：標準以外煤種參照非優(yōu)質無煙塊煤、焦炭、型煤類
現有企業(yè)應在三年內達到“表2合成氨單位產品能耗限額準入值(GB21344)”的要求，新建或改擴建合成氨項目須進行節(jié)能評估和審查。
現有生產企業(yè)合成氨單位產品水耗應符合《取水定額第8部分：合成氨》(GB/T 18916.8-2006)規(guī)定的取水定額值，新建生產企業(yè)合成氨單位產品水耗應達到行業(yè)最先進指標，合成氨企業(yè)造氣渣應100%利用。
四、環(huán)境保護
(一)合成氨生產企業(yè)應嚴格執(zhí)行《合成氨工業(yè)水污染物排放標準》(GB13458)、《大氣污染物綜合排放標準》(GB16297)、《鍋爐大氣污染物排放標準》(GB13271)和固體廢物污染防治法律法規(guī)、危險廢物處理處置的有關要求，做到達標排放。企業(yè)污染物排放須達到地方污染物排放標準要求和主要污染物排放總量控制規(guī)定。
(二)新建合成氨項目必須嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度并按規(guī)定取得主要污染物排放總量指標。企業(yè)環(huán)境保護設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。
(三)新建合成氨企業(yè)應達到《氮肥行業(yè)清潔生產評價指標體系(試行)》中規(guī)定的“清潔生產先進企業(yè)水平”；支持和鼓勵現有合成氨企業(yè)積極開展清潔生產，依法進行清潔生產審核，大力推廣清潔生產技術，不斷提高企業(yè)清潔生產水平。
(四)企業(yè)應當按照國家或地方污染物排放標準，結合行業(yè)特點以及主要污染物總量減排工作的需要，制定自行監(jiān)測方案，對污染物排放狀況和污染防治設施運行情況開展自行監(jiān)測和監(jiān)控，保存原始監(jiān)測和監(jiān)控記錄，建立廢氣廢水排放量、固體廢物產生量和處理處置量等臺賬。定期向社會公布監(jiān)測結果。
五、安全、消防及職業(yè)衛(wèi)生
(一)企業(yè)必須嚴格執(zhí)行安全生產法律、法規(guī)，生產條件必須符合有關標準的規(guī)定，并建立健全安全生產責任制。
(二)企業(yè)必須嚴格執(zhí)行《危險化學品建設安全監(jiān)督管理辦法》和《建設項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》，認真開展建設項目安全條件審查、安全設施設計審查、試生產備案和竣工驗收工作。建設項目安全生產防護設施和職業(yè)衛(wèi)生防護設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。
(三)企業(yè)嚴格執(zhí)行《危險化學品重大危險源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》，建立健全監(jiān)測監(jiān)控體系，完善控制措施，制定重大危險源應急預案。
(四)企業(yè)必須嚴格執(zhí)行《危險化學品生產企業(yè)安全生產許可證實施辦法》，依法取得安全生產許可證。
六、監(jiān)督與管理
(一)合成氨建設項目應在投產十二個月內達到本準入條件中規(guī)定的能源消耗和污染物排放指標。逾期未達到本準入條件規(guī)定的，相關行政主管部門要根據國家有關法律、法規(guī)的要求責令其限期整改或停產。
(二)加快落后產能退出，發(fā)生以下情況之一的現有合成氨企業(yè)，由省級工業(yè)、安全、環(huán)保等有關部門依法對其進行重點監(jiān)控，限期整改仍達不到相關規(guī)定的，應作為落后產能退出。
1、三廢排放不達標。
2、發(fā)生重大安全、環(huán)保事故。
3、年平均噸氨綜合能耗高于現行的《合成氨單位產品能源消耗限額》(GB21344)國家標準規(guī)定的限定值。
七、附則
(一)本準入條件適用于中華人民共和國境內(臺灣、香港、澳門特殊地區(qū)除外)各類新建、改擴建、現有的合成氨生產企業(yè)。
(二)本準入條件中涉及的國家和行業(yè)標準若進行了修訂，則按修訂后的新標準執(zhí)行。
(三)本準入條件自2013年1月1日開始實施，由國家工業(yè)和信息化部負責解釋，并根據行業(yè)發(fā)展情況和宏觀調控要求進行修訂。
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