工信部發(fā)布石墨行業(yè)準入條件
為引導石墨行業(yè)健康發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，遏制低水平重復建設(shè)，保護生態(tài)環(huán)境，提升安全水平，依據(jù)《中華人名共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人名共和國環(huán)境保護法》和《中華人名共和國清潔生產(chǎn)促進法》等有關(guān)法律法規(guī)及產(chǎn)業(yè)政策，我部制定了《石墨行業(yè)準入條件》，現(xiàn)予以公告。
有關(guān)部門、相關(guān)企業(yè)在石墨項目的投資管理、國土供應(yīng)、環(huán)境評價、安全生產(chǎn)監(jiān)管、節(jié)能評估、信貸融資以及施工建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營等工作中要以本準入條件為依據(jù)。
工業(yè)和信息化部
2012年11月21日
石墨行業(yè)準入條件
為保護石墨資源，優(yōu)化資源配置，提高資源綜合利用水平，引導石墨行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策，制訂本準入條件。
本準入條件所稱石墨是指：晶質(zhì)石墨（也稱鱗片石墨）、微晶石墨（也稱隱晶質(zhì)石墨、土狀石墨）選礦產(chǎn)品，以及高純石墨、可膨脹石墨、柔性石墨等加工產(chǎn)品。
一、建設(shè)條件和生產(chǎn)布局
（一）新建和改擴建石墨項目必須符合國家產(chǎn)業(yè)政策和當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等規(guī)定，統(tǒng)籌資源、能源、環(huán)境、安全和市場等因素合理布局。
“十二五”期間，立足國內(nèi)需求，嚴格控制增量，重在優(yōu)化存量，大力調(diào)整結(jié)構(gòu)，推進兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度。新建和改擴建選礦項目（尾礦綜合利用項目除外），要堅持等量或減量置換原則，與淘汰落后產(chǎn)能掛鉤。鼓勵在資源富集地區(qū)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢地區(qū)建設(shè)石墨產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，加快發(fā)展石墨加工產(chǎn)品。
（二）嚴禁在風景名勝區(qū)、生態(tài)保護區(qū)、自然和文化遺產(chǎn)保護區(qū)、飲用水源保護區(qū)、城市建成區(qū)和城市非工業(yè)規(guī)劃區(qū)等區(qū)域內(nèi)，城市規(guī)劃區(qū)邊界外1公里以內(nèi)，以及國家和地方規(guī)定的環(huán)保、安全防護距離以內(nèi)新建和擴建石墨項目。
上述區(qū)域內(nèi)已投產(chǎn)的石墨項目，未達到本準入條件相關(guān)要求的，應(yīng)通過整改在2014年底前達到。
二、生產(chǎn)規(guī)模、工藝與裝備
（三）新建和改擴建石墨項目，鼓勵使用多碎少磨、磨浮短流程等節(jié)能環(huán)保的工藝技術(shù)，鼓勵使用大型破碎磨礦設(shè)備、大型立式磨機、充氣攪拌浮選機、自動板框壓濾機、帶脫硫功能壓延機等先進設(shè)備，提高自動化水平。
新建和改擴建鱗片石墨選礦項目，設(shè)計規(guī)模不低于2萬噸/年，單線規(guī)模不低于5000噸/年。
選礦回收率按原礦平均品位分別符合以下指標：
| 原礦平均品位（%） | 選礦回收率（%） |
| 5.0 | 不低于80.0 |
| 8.0 | 不低于85.0 |
| 10.0 | 不低于90.0 |
新建和改擴建微晶石墨選礦項目，設(shè)計規(guī)模不低于15萬噸/年，單線規(guī)模不低于3萬噸/年，選礦回收率不低于85%。
（四）新建和改擴建高純石墨項目，采用節(jié)能環(huán)保的先進工藝路線，規(guī)模不低于5000噸/年，成品率不低于85%。
新建和改擴建可膨脹石墨項目，采用電解氧化工藝或強酸浸漬工藝路線，規(guī)模不低于5000噸/年，成品率不低于95%。
新建和改擴建柔性石墨項目，采用連續(xù)膨脹、壓延成型工藝和裝備，設(shè)備幅寬不低于1000毫米，規(guī)模不低于1000噸/年，成品率不低于90%。
（五）現(xiàn)有石墨項目選礦回收率或成品率達不到上述要求的，應(yīng)通過技術(shù)改造在2014年底前達到。
三、產(chǎn)品質(zhì)量
（六）石墨產(chǎn)品質(zhì)量經(jīng)第三方檢測機構(gòu)檢驗符合相關(guān)標準。
鱗片石墨、高純石墨達到GB/T3518《鱗片石墨》要求，微晶石墨達到GB/T3519《微晶石墨》要求，可膨脹石墨達到GB/T10698《可膨脹石墨》要求，柔性石墨達到JB/T7758.2《柔性石墨板技術(shù)條件》要求。
（七）配備產(chǎn)品性能檢驗人員、檢驗實驗室和必要的檢測設(shè)備，建立完善的質(zhì)量管理體系。
四、能源、水資源消耗和綜合利用
（八）新建和改擴建石墨項目，產(chǎn)品綜合能耗符合下列標準：
1.鱗片石墨：按原礦平均品位分別符合以下指標：
| 原礦平均品位 | 每噸鱗片石墨綜合能耗 |
| 5% | 不高于400千克標煤 |
| 8% | 不高于320千克標煤 |
| 10% | 不高于280千克標煤 |
2.微晶石墨：不高于100千克標煤/噸；
3.高純石墨：不高于400千克標煤/噸；
4.可膨脹石墨：不高于500千克標煤/噸；
5.柔性石墨：不高于700千克標煤/噸。
現(xiàn)有石墨項目產(chǎn)品綜合能耗高于上述標準的，應(yīng)通過技術(shù)改造在2014年底前達到要求。
（九）新建和改擴建石墨項目，應(yīng)開展節(jié)能評估和審查。
年耗標準煤5000噸以上的企業(yè)，應(yīng)當提交年度能源利用狀況報告，報告包括能源消費情況、能源利用效率、節(jié)能目標和節(jié)能效益分析、節(jié)能措施等內(nèi)容。
（十）新建和改擴建石墨項目，水資源應(yīng)循環(huán)利用。
鱗片石墨選礦工藝水循環(huán)利用率不低于90%。高純石墨、可膨脹石墨工藝水循環(huán)利用率不低于80%。
現(xiàn)有石墨項目工藝水循環(huán)利用率達不到上述標準的，應(yīng)通過技術(shù)改造在2014年底前達到要求。
（十一）鼓勵綜合利用尾礦資源，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。
五、環(huán)境保護
（十二）新建和改擴建石墨項目嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度和“三同時”制度，控制污染物總量，嚴禁超標排放。
（十三）原料轉(zhuǎn)運、破碎、干燥等重點煙、粉塵產(chǎn)生工序，配備抑塵和除塵設(shè)施。煙氣、含塵氣體經(jīng)處理后，符合GB9078《工業(yè)窯爐大氣污染物排放標準》、GB16297《大氣污染物綜合排放標準》或項目所在地環(huán)境標準要求。
（十四）采用低噪音設(shè)備，設(shè)置隔聲屏障等進行噪聲治理，噪聲符合GB12348《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標準》。
（十五）用化學法生產(chǎn)高純石墨的，配套建設(shè)相應(yīng)的廢水治理設(shè)施，廢水排放達到GB8978《污水綜合排放標準》。
（十六）定期開展清潔生產(chǎn)審核，建立環(huán)境管理體系，制定完善的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預案。
六、安全生產(chǎn)、職業(yè)衛(wèi)生和社會責任
（十七）新建和改擴建石墨項目按規(guī)定建設(shè)安全生產(chǎn)和職業(yè)病危害防治設(shè)施，與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用，建立安全生產(chǎn)責任制，取得安全生產(chǎn)許可證。
（十八）新建石墨項目尾礦庫應(yīng)符合環(huán)保要求，一次性筑壩，配套在線監(jiān)測裝置。改擴建石墨項目應(yīng)按規(guī)定整治原有尾礦庫，制定尾礦污染防治計劃。
現(xiàn)有石墨項目尾礦庫達不到規(guī)定要求的，應(yīng)在2014年底前整改合格。
（十九）依法納稅，不拖欠職工工資，按規(guī)定提取和使用企業(yè)安全生產(chǎn)費用，足額繳納養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、工傷保險、失業(yè)保險、生育保險費和住房公積金。
（二十）開展安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，建立職業(yè)健康安全管理體系。
七、監(jiān)督管理
（二十一）新建和改擴建石墨項目應(yīng)符合本準入條件。
石墨項目的投資、土地供應(yīng)、環(huán)境評價、安全生產(chǎn)監(jiān)管、節(jié)能評估、信貸融資等管理要依據(jù)本準入條件。
（二十二）項目投產(chǎn)前和生產(chǎn)運行期間，地方工業(yè)主管部門監(jiān)督檢查轄區(qū)內(nèi)石墨企業(yè)執(zhí)行本準入條件情況。
（二十三）工業(yè)和信息化部公告符合本準入條件的石墨生產(chǎn)企業(yè)名單，接受社會監(jiān)督并實行動態(tài)管理。公告管理辦法由工業(yè)和信息化部另行制定。有關(guān)行業(yè)協(xié)會和中介機構(gòu)要宣傳貫徹國家產(chǎn)業(yè)政策，加強行業(yè)自律，協(xié)助做好行業(yè)監(jiān)管工作。
八、附則
（二十四）本準入條件適用于中華人民共和國境內(nèi)（臺灣、香港、澳門地區(qū)除外）所有石墨生產(chǎn)企業(yè)。
（二十五）本準入條件涉及的法律法規(guī)、標準規(guī)范和相關(guān)政策按其最新版本執(zhí)行。
（二十六）本準入條件自2013年1月1日起實施，由工業(yè)和信息化部負責解釋和組織修訂。
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