十八大聚焦環(huán)保 美麗中國引熱議
編者按：十八大提出了“美麗中國”，這是全國黨代會報告第一次明確提出“推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展”。12日下午16：30——18：00，十八大關(guān)于我國民生領(lǐng)域工作情況的記者招待會召開。環(huán)保部部長、黨組書記周生賢就中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的環(huán)保問題做出了解答。
周生賢：我國環(huán)境情況：局部有所好轉(zhuǎn)，形勢依然嚴(yán)峻
十六大以來，黨中央、國務(wù)院在原來工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強了環(huán)境保護(hù)工作，把環(huán)境保護(hù)放在更加重要的戰(zhàn)略位置。
就環(huán)保工作來講，發(fā)達(dá)國家一兩百年出現(xiàn)的問題，在我國改革開放以來三十多年的快速發(fā)展中就出現(xiàn)了。呈現(xiàn)結(jié)構(gòu)性、疊加性、壓縮性、復(fù)合性。中國環(huán)境保護(hù)狀況可以用四句話來概括，局部有所好轉(zhuǎn)，總體尚未遏制，形勢依然嚴(yán)峻，壓力繼續(xù)增大。
[中國青年報記者]:周生賢部長，您剛才也說到了美麗中國的這個概念，我們也想知道，在您看來，我們現(xiàn)在離美麗中國最大的差距是什么？環(huán)保部下一步會不會出臺一些更嚴(yán)厲的措施來保護(hù)我們的美麗中國？
周生賢：離開經(jīng)濟(jì)發(fā)展講環(huán)保，那是緣木求魚；離開環(huán)保談發(fā)展經(jīng)濟(jì)，那是竭澤而漁。
美麗中國在不同的時期有不同的目標(biāo)、內(nèi)容和要求。在社會主義初級階段推進(jìn)美麗中國建設(shè)，要把握三個問題。第一，從戰(zhàn)略的層面，按照生態(tài)文明建設(shè)的要求，搞好頂層設(shè)計。第二，從再生產(chǎn)的全過程，就是生產(chǎn)、流通、分配、消費全過程來進(jìn)行謀劃。第三，從環(huán)境的角度，通過制定環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策和環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
[人民日報、人民網(wǎng)記者]: “十一五”污染物減排取得了非常好的成效，“十二五”特意把污染物減排的指標(biāo)增加到了4項，可是上半年的數(shù)據(jù)，氮氧化物、氨氮減排形勢非常不樂觀。而且在上半年的質(zhì)量公報里面，有些城市、地區(qū)的二氧化硫排放還有大幅的反彈，怎么看待這個困難？怎么應(yīng)對這個困難？還有一個問題，我看到周部長最近經(jīng)常提到關(guān)于環(huán)保新道路的問題，我不知道這個環(huán)保新道路新在哪里？這個新道路有沒有對我們切實改善環(huán)境質(zhì)量有所幫助？
周生賢：實踐證明，正確的經(jīng)濟(jì)政策就是正確的環(huán)境政策。
去年，氮氧化物不降反升，人代會期間，代表也提出了這個問題。會議結(jié)束后，我們采取了許多措施，主要涉及四個方面：第一，認(rèn)真總結(jié)了“十一五”節(jié)能減排的經(jīng)驗和教訓(xùn)，進(jìn)一步加強了結(jié)構(gòu)減排。第二，大力推進(jìn)工程減排，新上了一些減排工程，通過大工程來取得新的突破。第三，嚴(yán)格管理減排，落實責(zé)任考核。第四，進(jìn)一步完善環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策，把價值規(guī)律、市場機制引入了節(jié)能減排。實踐證明，正確的經(jīng)濟(jì)政策就是正確的環(huán)境政策。環(huán)境上出了問題，就要從經(jīng)濟(jì)政策方面找原因。所以，今后的節(jié)能減排，我們將更多地運用市場的機制和規(guī)律，來解決節(jié)能減排的問題。
[大公報、大公網(wǎng)記者]:我有這樣的問題想請問周部長，近年來由環(huán)境問題引發(fā)的群體性事件不斷增多，近期寧波PX事件以及四川什邡、江蘇啟東都發(fā)生了由環(huán)境引起的群體性事件。您如何防止和解決由環(huán)境問題引發(fā)的群體性事件？
周生賢：環(huán)境群體事件說明環(huán)境問題正處于敏感期
從它的必然性來看，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展到一定程度，會出現(xiàn)一些環(huán)境問題，這是規(guī)律。當(dāng)前，中國經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)已經(jīng)大為發(fā)展，在環(huán)境方面正處在敏感時期。
中國社會如此之大，想找一兩個典型說明某種問題，那很容易。我們要做客觀分析，從必然性和偶然性上來分析。你剛才說的這個問題，大體上有以下幾種情況：一是未批先建，二是在環(huán)境影響評價方面有待進(jìn)一步改進(jìn)，三是也有所在地政府的執(zhí)政能力問題，四是有關(guān)重大項目社會風(fēng)險評估的法律不健全、機制不健全。
要從四個方面來采取措施：第一，加強依法環(huán)評，嚴(yán)格按照法律法規(guī)行事。第二，大力推進(jìn)信息公開，接受群眾監(jiān)督。第三，進(jìn)一步擴大群眾參與力度，在讓更多的人都知道上下功夫。第四，建立健全社會風(fēng)險評價機制，從源頭上預(yù)防突發(fā)事件。中央和國務(wù)院已經(jīng)有了明確規(guī)定，凡是重大建設(shè)項目，都要進(jìn)行社會風(fēng)險評估。
[臺灣工商時報記者]：您提到四個接下來大陸政府要采取的一些措施。在這個問題上，去年五“毒蘋果”的事件發(fā)生以來，臺資的一些大廠，像在蘇州工業(yè)園區(qū)有一個叫可成的蘋果供應(yīng)鏈的大廠，它是其中之一，他們因為民眾舉報有關(guān)環(huán)保的問題而停工，我想因為像這樣臺資的大廠一旦停工，其實不止是沒有辦法復(fù)工的問題，而是所有的產(chǎn)業(yè)鏈可能會斷線，我想剛剛針對您提到的四個方向，您可不可以幫這個臺資蘋果的供應(yīng)鏈提出他們問題的核心，幫他們想想辦法，他們現(xiàn)在應(yīng)該怎樣面對大陸在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程當(dāng)中所面對的環(huán)保上面的沖擊？
周生賢：在環(huán)保方面對臺資和外企一視同仁。
我非常高興，也愿意回答你的問題。臺灣地區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程當(dāng)中有先進(jìn)的環(huán)境理念、成熟的環(huán)境技術(shù)，有很多值得我們學(xué)習(xí)。臺灣主管環(huán)保的沈先生也多次邀請我去訪問，我也愿意去看看、去學(xué)習(xí)，可是至今還沒有成行。
從臺灣出來的企業(yè)，應(yīng)該懂得怎么遵守有關(guān)環(huán)保的規(guī)定。你剛才說具體廠的問題，我還不太清楚。我們將把有關(guān)情況搞清楚，如果你是違法的，那么就得依法來解決；如果是其他方面的問題，屬于什么問題，就相應(yīng)地采取什么方法來解決。但是我要明確告訴大家的是，在環(huán)保方面，中國對待臺資和國外企業(yè)，都一視同仁。
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