實(shí)施環(huán)保大工程適逢其時(shí)
國(guó)家發(fā)改委副主任張曉強(qiáng)9月12日在夏季達(dá)沃斯論壇上表示，“十二五”期間，我國(guó)節(jié)能環(huán)保重點(diǎn)項(xiàng)目投入將達(dá)到3.6萬(wàn)億元。在此之前發(fā)布的《節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃》顯示，將安排2.3萬(wàn)億元投資十大節(jié)能減排重點(diǎn)工程。
受節(jié)能減排、新興產(chǎn)業(yè)等相關(guān)政策的驅(qū)動(dòng)，環(huán)保產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，從長(zhǎng)期看，受“十二五”期間節(jié)能環(huán)保投資的持續(xù)刺激，環(huán)保產(chǎn)業(yè)未來(lái)幾年有望實(shí)現(xiàn)持續(xù)高增長(zhǎng)。
在當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速放緩的情況下，環(huán)保產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)具有重要意義。
對(duì)經(jīng)濟(jì)未來(lái)走向的判斷盡管見仁見智，但無(wú)論經(jīng)濟(jì)走V型還是L型，起決定性因素的還是發(fā)展路徑的選擇。在發(fā)展方向上，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式與調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，無(wú)疑是我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的唯一路徑。從這個(gè)角度看，加大對(duì)作為新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)之一的環(huán)保產(chǎn)業(yè)的投資力度，無(wú)疑是經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)與調(diào)結(jié)構(gòu)兩全其美的一項(xiàng)政策選擇。
作為同行業(yè)中佼佼者的環(huán)保產(chǎn)業(yè)上市公司，今年上半年實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)8.07億元，雖然同比下降34.45％，但從分季度看，二季度業(yè)績(jī)環(huán)比改善顯著:實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)4.66億元，環(huán)比增長(zhǎng)31.39％。從凈利潤(rùn)的環(huán)比增速看，有一半上市公司二季度環(huán)比出現(xiàn)了50％以上的增幅。
“十二五”期間，3.6萬(wàn)億元的節(jié)能環(huán)保重點(diǎn)項(xiàng)目和十大節(jié)能減排重點(diǎn)工程的投資安排，是政府為節(jié)能減排、改善民生而產(chǎn)生的真實(shí)的市場(chǎng)需求，因此必然具有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略意義。在經(jīng)濟(jì)增速放緩的情況下環(huán)保產(chǎn)業(yè)的業(yè)績(jī)表明，作為新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的環(huán)保產(chǎn)業(yè)已經(jīng)開始在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中逐漸崛起。
在產(chǎn)業(yè)鏈中，如果說(shuō)原材料、設(shè)備等構(gòu)成其上游，那么環(huán)保工程則處于下游。根據(jù)經(jīng)濟(jì)傳導(dǎo)規(guī)律，需求一般由下游傳導(dǎo)至上游。3.6萬(wàn)億元的“環(huán)保大禮包”，毫無(wú)疑問(wèn)將會(huì)帶來(lái)環(huán)保工程巨大的市場(chǎng)需求。環(huán)保大工程以其投資大、規(guī)；奶攸c(diǎn)，帶動(dòng)性強(qiáng)，一旦實(shí)施起來(lái)，將刺激對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈上游的巨大需求，從而帶動(dòng)相關(guān)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。“十二五”期間3.6萬(wàn)億元的環(huán)保投資，帶動(dòng)的有效投資會(huì)以乘數(shù)效應(yīng)擴(kuò)大，這將有助于形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添動(dòng)力。
而就環(huán)保大工程本身而言，在解決涉及重大民生問(wèn)題的區(qū)域性環(huán)境污染問(wèn)題方面，也具有不可替代的戰(zhàn)略性作用。以上海為例，黑臭了幾十年的蘇州河水變清魚兒重返，廣大市民喝上了優(yōu)質(zhì)長(zhǎng)江水，還有吳徑工業(yè)區(qū)環(huán)境綜合整治等，這些涉及重大民生問(wèn)題，無(wú)一不是通過(guò)實(shí)施重大環(huán)保工程而解決的。而正是這一系列重大環(huán)保工程的成功實(shí)施，提升了上海經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的能力。
到2015年，我國(guó)將力爭(zhēng)使戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的比重，從2010年的不到4％提高到8％左右；到2020年，爭(zhēng)取達(dá)到15％，使它成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要推動(dòng)力量。對(duì)此，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心權(quán)威專家表示，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)本身具有較好的發(fā)展前景和空間，具有高成長(zhǎng)性，產(chǎn)業(yè)績(jī)效預(yù)期非常好。加大對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的投入，對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展具有重大引領(lǐng)帶動(dòng)作用，對(duì)當(dāng)下的經(jīng)濟(jì)也有“一定的拉動(dòng)作用”。由此看來(lái)，實(shí)施環(huán)保大工程適逢其時(shí)。
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