葫蘆島出臺(tái)最嚴(yán)格水資源管理制度
為解決當(dāng)前我市水資源短缺、浪費(fèi)、污染嚴(yán)重等問題，我市出臺(tái)了《關(guān)于實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)，劃定“三條紅線”，實(shí)施“四項(xiàng)制度”，向管理要資源、要效果。那么，我市水資源現(xiàn)狀如何?為什么要最嚴(yán)格管理?又將要實(shí)現(xiàn)哪些目標(biāo)?就此，記者采訪了市水利部門，對(duì)《意見》進(jìn)行解讀。
形勢(shì)嚴(yán)峻
我市是全國(guó)110個(gè)嚴(yán)重缺水城市之一，水資源短缺嚴(yán)重，多年平均水資源總量為19.56億立方米，水資源可利用量為6.62億立方米，由于諸如地理等多方面的原因，地表徑流水源形成不穩(wěn)定，難以有效開發(fā)利用。水資源不足造成城市自來水供給的不足，到現(xiàn)在，部分地區(qū)還在定時(shí)供水。
數(shù)據(jù)顯示，我市人均水資源占用量?jī)H為728立方米，低于全省820立方米的平均水平，與全國(guó)2200立方米的平均水平相比則更低。按照國(guó)際通用標(biāo)準(zhǔn)，人均水資源量在500—1000立方米之間為重度缺水，因此我市屬嚴(yán)重缺水地區(qū)。
據(jù)了解，造成我市水資源短缺的主要原因集中在降雨量偏少、時(shí)空分布不均和資源性缺水、工程性缺水、水質(zhì)性缺水并存。一方面水資源不足，另一方面水資源開發(fā)又不平衡，引發(fā)了地下水超采、水污染和海水入侵等一系列嚴(yán)重的生態(tài)問題，進(jìn)一步加劇了水資源供需矛盾。
何為最嚴(yán)
《意見》顯示的最嚴(yán)格體現(xiàn)在多個(gè)方面：管理目標(biāo)更加嚴(yán)格。全市用水總量控制目標(biāo)是到2015年不超過5.22億立方米;制度體系更加嚴(yán)格。完善和細(xì)化了多項(xiàng)制度的具體內(nèi)容和要求，使每一項(xiàng)水資源的開發(fā)利用、節(jié)約保護(hù)的行為都有章可循;管理措施更加嚴(yán)格。取用水總量已經(jīng)達(dá)到或者超過控制指標(biāo)的地區(qū)，要暫停審批建設(shè)項(xiàng)目的新增取水，取水總量接近控制指標(biāo)的地區(qū)，要限制審批新增取水;實(shí)行節(jié)水器具市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，禁止出售不符合節(jié)水強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，對(duì)排污量超出水功能區(qū)限制納污總量的地區(qū)，要限制審批新增的取水，限制審批入河排污口;考核問責(zé)更加嚴(yán)格。明確要求將水資源開發(fā)利用和節(jié)約保護(hù)的主要指標(biāo)納入縣(市)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系，制定和實(shí)施嚴(yán)格的考核和問責(zé)制度。
具體目標(biāo)
《意見》中，主要內(nèi)容就是確定了水資源開發(fā)利用控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污“三條紅線”，以及用水總量控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污、水資源管理責(zé)任和考核“四項(xiàng)制度”。
《意見》明確了三個(gè)方面的具體目標(biāo)：到2015年，全市用水總量控制目標(biāo)在5.22億立方米以內(nèi)，全市削減城鎮(zhèn)地下水開采量0.478億立方米;用水效率控制目標(biāo)，全市萬元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值用水量下降到66立方米，比2010年下降22%。全市萬元工業(yè)增加值用水量下降到34立方米，比2010年下降30%，全市規(guī)模以上工業(yè)用水重復(fù)利用率提高到92%以上，全市農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.60以上，全市城鎮(zhèn)公共供水管網(wǎng)漏損率下降到15%以下，全市城鎮(zhèn)污水處理回用率到39%以上，全市城鎮(zhèn)節(jié)水器具普及率達(dá)到96%以上;水功能區(qū)限制納污目標(biāo)，全市主要水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率提高到91%以上，其中飲用水水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率提高到100%。
通過《意見》的實(shí)施，我市水資源管理取得一定實(shí)效，全市年用水量控制在4.5億立方米以內(nèi)，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)水重復(fù)達(dá)到90%，查處了10起水違法案件。
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