秸稈收集難 江蘇13家生物質(zhì)電廠全虧損
一邊是夏秋季節(jié)秸稈焚燒禁而不止，一邊卻是生物質(zhì)發(fā)電廠“餓著肚子啃樹(shù)皮”。
據(jù)江蘇省電力行業(yè)協(xié)會(huì)日前透露，江蘇省已建成投運(yùn)的13家生物質(zhì)發(fā)電廠，出現(xiàn)了家家虧損的局面。其中，江蘇省國(guó)信資產(chǎn)管理集團(tuán)有限公司從2006年至今累計(jì)投資超過(guò)10億元，在如東、淮安、泗陽(yáng)、鹽城建成投運(yùn)的4座生物質(zhì)發(fā)電廠更是陷入長(zhǎng)期虧損。曾號(hào)稱(chēng)裝機(jī)容量“世界第三、中國(guó)第一”的興化中科生物質(zhì)發(fā)電廠，運(yùn)行不到一年就因巨虧而停產(chǎn)。
面對(duì)記者，江蘇省新能源開(kāi)發(fā)有限公司副總經(jīng)理張軍一臉難色，“江蘇已經(jīng)投運(yùn)的生物質(zhì)發(fā)電廠，幾乎每家都面臨‘嗷嗷待哺’的窘境，秸稈吃不飽，好多只能‘啃’樹(shù)皮、木屑甚至藥渣。”
秸稈資源豐富為何還虧損？
收集難成為瓶頸，生物質(zhì)燃料市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇
據(jù)江蘇省發(fā)改委能源局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，從2006年國(guó)家出臺(tái)施行《可再生能源法》至今，全省共核準(zhǔn)生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目28個(gè)，其中已建成投運(yùn)13個(gè)，裝機(jī)容量315兆瓦，按設(shè)計(jì)年可消耗農(nóng)村廢棄物244萬(wàn)噸；在建4個(gè)，裝機(jī)容量96兆瓦，投運(yùn)后年可消耗農(nóng)村廢棄物60萬(wàn)噸。預(yù)計(jì)到今年底，全省投運(yùn)的生物質(zhì)電廠將達(dá)到15家。目前江蘇省絕大部分生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目集中在蘇中蘇北秸稈資源比較集中的地區(qū)。
那么，作為專(zhuān)吃秸稈的生物質(zhì)發(fā)電廠，為何會(huì)出現(xiàn)虧損？業(yè)內(nèi)人士道出了最大“癥結(jié)”:秸稈收集難，已成為生物質(zhì)電廠的一大瓶頸。“當(dāng)年積極上馬生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目，主要是看好國(guó)家對(duì)發(fā)展新能源的重視。當(dāng)?shù)卣渤兄Z，只要把1/3的秸稈收上來(lái)，就能滿(mǎn)足我們的需求。但是，誰(shuí)也沒(méi)想到秸稈會(huì)這么難收集，直接影響了發(fā)電成本。”張軍很是無(wú)奈。
一位生物質(zhì)電廠的內(nèi)部人員告訴記者，按照原來(lái)的設(shè)計(jì)，他們一年應(yīng)燒掉30多萬(wàn)噸秸稈，但目前實(shí)際上秸稈只占了20％左右，“為了‘填飽肚子’，只好把能燒的都收了進(jìn)來(lái)。”在這座電廠的倉(cāng)庫(kù)里，記者發(fā)現(xiàn)，原料很是“豐富”，如從山東等地收來(lái)的樹(shù)皮、木材加工廠下腳料、糧油加工廠稻殼，甚至還有藥廠的藥渣。
據(jù)他介紹，燃料收購(gòu)費(fèi)用占電廠生產(chǎn)成本的70％～80％，從每千瓦時(shí)發(fā)電成本看，燒秸稈最劃算，因?yàn)樗钱?dāng)?shù)厥占，運(yùn)輸成本低。例如，一噸秸稈的收購(gòu)價(jià)是200多元，而稻殼達(dá)每噸400元，成本要高出許多。“生物質(zhì)燃料是賣(mài)方市場(chǎng)，秸稈吃不飽，大家都在搶收樹(shù)皮。于是，有些供貨商在樹(shù)皮里摻水摻雜，變相抬高了價(jià)格，又增加了成本。”這位企業(yè)負(fù)責(zé)人說(shuō)，“秸稈發(fā)電的上網(wǎng)電價(jià)是每千瓦時(shí)0.75元，但和目前的發(fā)電成本相比，這個(gè)價(jià)格已經(jīng)扛不住了。”
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前，江蘇省生物質(zhì)燃料市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)依然在加劇，而投運(yùn)生物質(zhì)電廠的數(shù)量還在不斷增加。2011年底，江蘇省已運(yùn)行12家生物質(zhì)電廠。今年3月，泰州聯(lián)美生物質(zhì)能源有限公司機(jī)組投運(yùn)，全省合計(jì)投運(yùn)的生物質(zhì)電廠已達(dá)13家。此外，歐債危機(jī)的影響導(dǎo)致碳交易市場(chǎng)不景氣，市場(chǎng)價(jià)格一路走低，使得已經(jīng)獲得聯(lián)合國(guó)EB組織核證的幾家生物質(zhì)電廠，今年的營(yíng)業(yè)外收入比去年減少了700萬(wàn)元左右。
如何保證有秸稈可收？
加緊建立收購(gòu)網(wǎng)絡(luò)體系，在收購(gòu)處理環(huán)節(jié)降低成本
江蘇省電力行業(yè)協(xié)會(huì)相關(guān)人士指出，從理論上講，生物質(zhì)發(fā)電是一個(gè)朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。以江蘇省為例，每年可作為能源利用的秸稈約達(dá)1500萬(wàn)噸，折合700萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。來(lái)自相關(guān)部門(mén)的數(shù)據(jù)顯示，江蘇省已投運(yùn)的13個(gè)生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目，每年能消耗各類(lèi)農(nóng)作物秸稈和農(nóng)林廢棄物356.3萬(wàn)噸，節(jié)約標(biāo)煤127萬(wàn)噸，減少CO2排放150萬(wàn)噸，促進(jìn)農(nóng)民增收7億多元。
因此，要讓生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目擺脫虧損窘境，首先要保證有秸稈可收。業(yè)內(nèi)人士建議，應(yīng)加緊建立完善省、市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組秸稈收購(gòu)網(wǎng)絡(luò)體系，加大秸稈禁燒考核與獎(jiǎng)勵(lì)力度，將秸稈禁燒禁拋補(bǔ)助部分用于鼓勵(lì)秸稈收購(gòu)。另外，目前秸稈收購(gòu)站秸稈切碎、打包用電，電價(jià)執(zhí)行的是工業(yè)用電價(jià)格0.882元/千瓦時(shí)，而從事秸稈收集和加工的人員都是農(nóng)民，處理的都是農(nóng)林廢棄物，如能執(zhí)行農(nóng)業(yè)電價(jià)0.509元/千瓦時(shí)，就能降低秸稈收購(gòu)成本。
處理秸稈為何沒(méi)補(bǔ)貼？
補(bǔ)貼門(mén)檻高，很少有企業(yè)能達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)；優(yōu)惠政策少且不成體系
“和城市生活垃圾一樣，秸稈如今也是農(nóng)村廢棄物。但城市垃圾發(fā)電廠除了享有電價(jià)補(bǔ)貼外，還享有政府的垃圾處理費(fèi)補(bǔ)貼。如在南京，每處理一噸生活垃圾，政府要給電廠70元左右的補(bǔ)貼；在蘇南，則達(dá)到100多元。”江蘇省新能源開(kāi)發(fā)有限公司副總經(jīng)理張軍說(shuō)，“全省生物質(zhì)發(fā)電企業(yè)年處理農(nóng)村垃圾350萬(wàn)噸以上。如果不綜合利用，農(nóng)民有可能將秸稈直接焚燒或棄于田間溝邊，甚至直接推入河道，治理的費(fèi)用很高。生物質(zhì)發(fā)電帶來(lái)的環(huán)保效應(yīng)由此更為明顯，更加直接。因此，我們希望政府能參照垃圾發(fā)電行業(yè)，適當(dāng)補(bǔ)助生物質(zhì)燃料采購(gòu)。”
據(jù)悉，農(nóng)業(yè)部門(mén)對(duì)秸稈收儲(chǔ)有補(bǔ)貼政策，但門(mén)檻高，要求收儲(chǔ)點(diǎn)必須達(dá)到6萬(wàn)噸才享受補(bǔ)貼，事實(shí)上很少有企業(yè)能達(dá)到這樣的標(biāo)準(zhǔn)。有專(zhuān)家建議一個(gè)秸稈收儲(chǔ)點(diǎn)以5000噸～6000噸較為適合。
有關(guān)人士指出，作為國(guó)家鼓勵(lì)類(lèi)投資項(xiàng)目，生物質(zhì)電廠除了享受?chē)?guó)家給予的0.75元/千瓦時(shí)的上網(wǎng)電價(jià)外，在規(guī)劃、用地、稅收等方面并無(wú)優(yōu)惠。而綜觀生物質(zhì)發(fā)電事業(yè)走在世界前列的國(guó)家，無(wú)不在價(jià)格激勵(lì)、財(cái)政補(bǔ)貼、減免稅費(fèi)等方面展現(xiàn)政府的推手作用。
專(zhuān)家建議，對(duì)于這樣一個(gè)朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，政府應(yīng)當(dāng)從秸稈資源分布角度，完善規(guī)劃布局。同時(shí)，建立包括土地、稅收、運(yùn)輸?shù)仍趦?nèi)的支持發(fā)展政策體系，扶持、引導(dǎo)生物質(zhì)電廠建立完善有序的秸稈收儲(chǔ)體制，為生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目健康和可持續(xù)發(fā)展提供有利的政策和市場(chǎng)環(huán)境。
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