"休養(yǎng)生息"政策護(hù)洱海
更新時間：2012-08-29 10:58
來源：經(jīng)濟(jì)日報(bào)
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夏日的大理，氣溫持續(xù)升高，降水依然偏少。走近洱海，感受到的卻是清澈的碧波。
根據(jù)云南省大理白族自治州環(huán)保局在洱海全湖設(shè)置的24個監(jiān)測點(diǎn)數(shù)據(jù)顯示，2012年以來，洱海水質(zhì)已連續(xù)半年達(dá)到了II類標(biāo)準(zhǔn)，平均透明度超過2米。在持續(xù)大旱、入湖水量嚴(yán)重不足的情況下，洱海透明度依然回升，總磷和藻類細(xì)胞總數(shù)逐步降低。
大理州環(huán)保局洱海保護(hù)辦公室的李寧波感慨地說：“守住一湖清水，實(shí)屬不易，是責(zé)任更是信仰。”近年來，大理州探索出了一條讓洱海休養(yǎng)生息的有效途徑，總結(jié)出“循法自然、科學(xué)規(guī)劃、全面控污、行政問責(zé)、全民參與”的洱海治理保護(hù)經(jīng)驗(yàn)。
“雙取消”全面阻擊水污染
從2003年藍(lán)藻暴發(fā)時水質(zhì)急劇惡化的洱海，到如今全國城市近郊保護(hù)情況最好的淡水湖泊之一，洱海的轉(zhuǎn)變得益于科學(xué)的治理措施。
通過綜合分析洱海流域內(nèi)的長期監(jiān)測結(jié)果發(fā)現(xiàn)，造成洱海水質(zhì)惡化的主要來源為流域內(nèi)的種植、養(yǎng)殖活動和生活污水，因此大理州委、州政府在洱海及周邊沿湖采取了“雙取消”的措施，共取消網(wǎng)箱養(yǎng)魚設(shè)施11184箱，取消機(jī)動漁船動力設(shè)施2574臺(套)。
取消網(wǎng)箱養(yǎng)魚，洱海周邊的村民起初并不理解。如今，隨著洱海生態(tài)環(huán)境的改善，游人日漸增多，給人們帶來了意想不到的收益。
楊子標(biāo)是大理市大理鎮(zhèn)才村的村民，提及過去的洱海水質(zhì)，他深有感觸：“那時洱海上上下下、家家戶戶都搞網(wǎng)箱養(yǎng)魚。飼料投得多了，水臟得很快。天氣熱的時候，遠(yuǎn)遠(yuǎn)就能聞到一股腥臭味，根本沒人敢來。”現(xiàn)在，50多歲的楊子標(biāo)和老伴、女兒、女婿共同經(jīng)營著一家“農(nóng)家樂”。客棧就建在自家臨湖的院落中，到了旺季，一天的純收入能達(dá)到1000元以上。盛夏時節(jié)，洱海仍在封湖禁漁期，漁民的船靜靜停靠在湖岸，隨風(fēng)飄蕩。
在大理，大大小小、星羅棋布的濕地公園是市民休閑的好去處。大理市副市長郭華介紹說，為減少生產(chǎn)活動對湖體的侵占、對洱海生態(tài)功能的威脅，大理州全面實(shí)施了“三退三還”的辦法，積極退塘還湖4324.94畝，退耕還林7274.52畝，退房還濕地1705.8畝，完成洱海湖濱帶生態(tài)修復(fù)58公里，建成羅時江、才村、下河灣“洱海月”等生態(tài)濕地1萬畝，在流域面山、近山區(qū)域人工造林2500畝，完成小流域治理12.5平方公里。
如今，整個洱海流域有污染的工業(yè)企業(yè)已全部退出，基本實(shí)現(xiàn)了流域工業(yè)企業(yè)污染零排放。通過分類指導(dǎo)、分地實(shí)施的工程治污，洱海流域的點(diǎn)源污染得到了有效控制。目前，流域內(nèi)共建有城市污水處理廠4座，重點(diǎn)集鎮(zhèn)污水處理廠9座，村落污水處理系統(tǒng)54座，農(nóng)戶庭院污水處理設(shè)施9811座，同時建成環(huán)洱海截污干渠69.4公里、片區(qū)污水收集支管網(wǎng)482公里。
大理的污水處理設(shè)施從建設(shè)之初就充分體現(xiàn)了“一地一策、因地制宜”的科學(xué)理念。周城村是全國最大的白族自然村，距離著名的蝴蝶泉景區(qū)僅2公里。這里的污水處理主要針對白族特色扎染工藝廢水、乳畜養(yǎng)殖廢水和餐飲、生活污水，對脫色要求較高，因此由東南大學(xué)建筑設(shè)計(jì)院設(shè)計(jì)的污水處理廠，采用了氧化溝工藝。
“洱海清、大理興”深入人心
“洱海清、大理興”，大理人從洱海的一湖清水中嘗到了實(shí)實(shí)在在的甜頭，保護(hù)洱海的理念開始深入人心。
楊月蘭是大理洱源縣茈碧湖鎮(zhèn)下龍門村村民小組長，只見她家大門口擺放著統(tǒng)一配發(fā)的垃圾桶，轉(zhuǎn)角處的綠植下是三格式農(nóng)戶生活污水處理系統(tǒng)，走進(jìn)干凈整潔的院落，便看到正房門口醒目位置上張貼的洱源縣農(nóng)戶生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書。
楊月蘭說：“以前我們村可不是這樣。就是近兩年，村子變得干凈了，連人的思想都變環(huán)保了。責(zé)任書就貼在最顯眼的地方，抬頭不見低頭見，每天提醒自己，既然簽了就要做到。”
洱源縣縣長楊瑜表示，一年一簽的生態(tài)文明目標(biāo)責(zé)任書進(jìn)村入戶到個人，被印制成掛歷的形式，方便每家每戶張貼、閱讀，也是洱源縣開展環(huán)境教育的重要組成部分。他說：“為了營造洱海源頭良好的生態(tài)保護(hù)氛圍，洱源縣在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了生態(tài)文明學(xué)校，開設(shè)生態(tài)文明教育課，組織開展環(huán)保小衛(wèi)士、‘綠色家庭’和十佳‘環(huán)境衛(wèi)士’評選活動，使‘保護(hù)洱海使命光榮、發(fā)展洱源責(zé)任重大’的理念進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)公共場所。”
大理銀橋鎮(zhèn)西城尾村是一派白墻黛瓦的白族建筑風(fēng)格，蒼山十八溪之一的靈泉溪流經(jīng)這里，溪水清澈見底。
踏進(jìn)村口，首先躍入眼簾的是照壁上寫的《村規(guī)民約》，包括“愛護(hù)環(huán)境，保護(hù)洱海，構(gòu)建和諧生態(tài)家園”等內(nèi)容。濕地公園里一名灘地水面保潔員正在打撈水里的苦草，據(jù)她介紹，每位灘地水面保潔員承包1公里長的湖岸，年收入是9000元，當(dāng)?shù)囟芩呢?fù)責(zé)人會監(jiān)督、考評他們的工作。“雖然十分辛苦，但是保護(hù)洱海人人有責(zé)，幸福生活不只在于豐衣足食，也在于碧水藍(lán)天。”她笑道。
為明確責(zé)任、落實(shí)任務(wù)，大理州各級政府逐級簽訂了洱海保護(hù)治理目標(biāo)責(zé)任書，并實(shí)行風(fēng)險抵押金制，建立了州、市(縣)、鎮(zhèn)、村、組、農(nóng)戶及黨員的6級責(zé)任體系，把洱海保護(hù)治理工作列為考核各級領(lǐng)導(dǎo)干部工作成績的重要手段，使目標(biāo)任務(wù)縱向到底、橫向到邊。對達(dá)不到目標(biāo)要求的責(zé)任單位和責(zé)任人，按照四項(xiàng)制度啟動問責(zé)程序，進(jìn)行責(zé)任追究，形成了覆蓋全社會、各級組織和全流域的洱海保護(hù)治理管理網(wǎng)絡(luò)體系。
為保證入湖河道的水質(zhì)，保證洱海有足夠的合格來水，大理州還實(shí)施了州級領(lǐng)導(dǎo)掛鉤“河(段)長制”，對33條主要入湖河流的保護(hù)管理實(shí)行責(zé)任到人、分段包干。
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