蓬萊19-3油田溢油事件后續(xù)：山東漁民的索賠困境
油污到岸 漁民損失慘重
7月2日，在著名公益律師賈方義舉辦的環(huán)保論壇上，來自山東萊州、蓬萊、牟平等地的漁民向記者講述了他們的遭遇。山東萊州的江旭平2011年貸 款50萬搞養(yǎng)殖，但6月開始陸續(xù)發(fā)現(xiàn)大量黑色油污塊，苗種的損失加上大漲的人工費，讓江旭平欠了100多萬外債，不得不把謀生的大船賣了去日照另謀生路。 “萊州灣是渤海灣魚類產卵地，海水被污染后整個渤海灣魚類銳減。萊州灣有數(shù)千名養(yǎng)殖戶，養(yǎng)殖規(guī)模很大，損失也最嚴重。”江旭平表示。
賀業(yè)才是山東牟平的養(yǎng)殖專家，黧黑的臉色可以看出常年在海上勞作的艱辛。去年他買了2000萬粒海灣貝苗，正常養(yǎng)殖約有1.7萬籠，只收獲了3 千籠，個頭還小了不少，連苗錢都不夠，更別提養(yǎng)殖費用了，“從事養(yǎng)殖12年了，第一次發(fā)現(xiàn)海水中有這么明顯的油污，F(xiàn)在工資發(fā)不了，工人們還有坐在海邊哭 的。”他無奈地說。
去年9月，煙臺漁業(yè)與海洋局環(huán)境保護科科長孫召波在接收媒體采訪時證實，煙臺養(yǎng)殖戶養(yǎng)殖的扇貝、鮑魚等都遭受了非常大的損失，不僅死亡面積大，死亡比例也相當高。受康菲漏油負面消息的影響，煙臺市出口韓國等地的水產品也受到了沖擊。
環(huán)境訴訟屬“舉證責任倒置”
去年8月，律師賈方義以個人名義向海南省高院、青島海事法院和天津海事法院發(fā)去《溢油事故環(huán)境公益訴狀》，要求中海油和康菲公司向公眾道歉并立即成立100億元的賠償基金等。但上述訴訟均未立案。
因為拿不到權威部門出具的鑒定證書，漁民們并沒有油指紋鑒定等直接證據(jù)證明到岸油污來自何方，在法律流程的操作中，相關法院以“證據(jù)不足”為由駁回其對康菲索賠的請求。
賈方義律師表示，此案完全屬于舉證責任倒置，漁民只需拿出19-3油田發(fā)生溢油后出現(xiàn)大量到岸油污和大量扇貝死亡的表面證據(jù)！睹袷略V訟法》、 《侵權責任法》、《環(huán)境保護法》和《海洋環(huán)境保護法》都規(guī)定，因污染環(huán)境發(fā)生糾紛，污染者應當就法律規(guī)定的不承擔責任或者減輕責任的情形及其行為與損害之 間不存在因果關系承擔舉證責任，“也就是說環(huán)境污染侵權訴訟中，受害人只需提供表面證據(jù)，由侵權人舉證溢油數(shù)量、范圍，溢油會不會導致海產品死亡。”
記者就溢油事故發(fā)生后山東漁業(yè)養(yǎng)殖受到的損失情況、是否有直接證據(jù)證明損失由溢油引起向山東省海洋漁業(yè)廳發(fā)函要求采訪，但截至目前尚未收到回復。
國家海洋局事故處理報告出爐
今年6月21日，國家海洋局發(fā)布《蓬萊19-3油田溢油事故聯(lián)合調查組關于事故調查處理報告》（以下簡稱報告），指出溢油事故發(fā)生后，2011 年8月18日成立了由國家海洋局牽頭，國土部、環(huán)保部等多部門參加的蓬萊19-3油田溢油事故聯(lián)合調查組。調查組以高度負責的態(tài)度，依法依規(guī)、實事求是、 同心協(xié)力，先后召開12次全體會議研究重大問題，兩次趕赴溢油海域和平臺，實地查看事故現(xiàn)場，多次聽取康菲公司和中海油的匯報，調取查閱大量原始記錄和相 關文件，查清了溢油事故的原因、性質、責任和造成損害情況。
賈方義表示，根據(jù)報告，2011年6月4號國家海洋局北海分局接到康菲公司溢油報告，6月12日油指紋鑒定結果就顯示溢油來自蓬萊19-3油 田，“這說明國家海洋局完全有能力做油指紋比照，但是對渤海灣山東牟平、蓬萊、萊州等地大量到岸的油污塊，為什么不去做比對、從而排除或者確定康菲的責 任？”
報告中指出，2011年7月中下旬在遼寧綏中東戴河岸灘、河北唐山淺水灣岸灘、河北秦皇島昌黎黃金海岸岸灘發(fā)現(xiàn)油污，在以上區(qū)域采集的油樣經油 指紋分析鑒定，均與蓬萊19-3油田溢油油指紋一致。“岸灘只取樣了三處，我認為科學的調查方法是對渤海灣所有受污染沿岸地區(qū)進行平均取樣，再進行油指紋 比對，F(xiàn)在讓人感覺好像發(fā)現(xiàn)這三處是很偶然的事件。”賈方義指出。
而國家海洋局方面則表示，國家海洋局組織直屬及環(huán)渤海地方海洋監(jiān)測機構開展了全方位立體化海洋環(huán)境監(jiān)視監(jiān)測，通過船舶巡航、飛機監(jiān)視、衛(wèi)星遙感 監(jiān)測、溢油雷達監(jiān)視、水下機器人探測、浮標監(jiān)測、岸灘巡視等手段，充分掌握了此次溢油事故的發(fā)生發(fā)展過程和對海洋生態(tài)環(huán)境的影響，最終形成了蓬萊19-3 油田溢油事故海洋生態(tài)損害評估結果。
賠償十億 山東被忽視
最令山東漁民難以接受的是，經過行政調解，康菲公司出資10億元人民幣用于解決河北、遼寧省部分區(qū)縣養(yǎng)殖生物和渤海天然漁業(yè)資源損害賠償補償問 題。山東被排除在外。“砣磯島距離19-3油田只有39海里，受污染的海水就在我們周圍飄來飄去，為什么把我們排除在外？”砣磯島漁民王忠國非常不解。郭 乘希律師介紹，砣磯島四面環(huán)海，島上都是石頭，村民所有收入都來自大海，淡水、糧食、蔬菜都要用養(yǎng)殖或者捕魚的成果去換，“我們在那里取證的時候，一個老 太太坐在海邊說沒飯吃了、沒飯吃了。”
今年5月4日，美國律師團正式接受中國漁民委托。目前已與中國漁民正式簽署500份渤海漏油索賠合同，美國德克薩斯州時間7月2日，中國漁民索賠訴狀由美國律師團遞交給康菲公司總部所在地德克薩斯州的聯(lián)邦法院。
目前遞交美國法院的訴狀未確定索賠的最終數(shù)額，根據(jù)500漁民的合同所填寫的數(shù)據(jù)，索賠的直接損失大約是8.7個億人民幣。該損失數(shù)額是起訴漁民受損害當年養(yǎng)殖業(yè)的損失，不包括未來數(shù)年及數(shù)十年的損失預計和按照美國法律侵權方需要承擔的懲罰性賠償。
“我們已經等了一年，現(xiàn)在只能繼續(xù)等下去。如果這條路也行不通，那真的沒有辦法了。”一位山東漁民告訴本報記者。
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