稀土屢引爭端 高污染逼迫我國控制稀土出口
3月13日，美國、日本、歐盟三方聯(lián)手就中國稀土等原材料出口限制措施訴諸世界貿(mào)易組織。
針對我國稀土政策的“發(fā)難”和“圍剿”這已不是第一次。2009年6月，美國、歐盟就曾就中國限制稀土等9種原材料出口向世貿(mào)組織提出訴訟。
3月15日，我國商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽在新聞發(fā)布會上表示：“對日美歐提出的磋商請求，我們將根據(jù)世貿(mào)組織爭端解決程序妥善處理。”
一場“稀土之戰(zhàn)”開戰(zhàn)在即。稀土到底能做什么？緣何一再引發(fā)國際貿(mào)易爭端？我國為何出臺政策控制稀土開采、出口？國外的稀土開采情況如何？
我國稀土政策“觸動”美國神經(jīng)
我國的稀土出口政策觸動美日歐的神經(jīng)，并不是偶然。
2010年6月，兩院院士大會上，從事了50年稀土研究的中科院長春應(yīng)用化學(xué)研究所倪嘉纘院士，用資料和圖片向參會院士們展示了稀土的“神奇效用”。
倪嘉纘展示的圖片中，美國“響尾蛇”導(dǎo)彈使用銻化銦引導(dǎo)頭、“宙斯盾”SPY-1雷達(dá)使用中國稀土金屬……美國政府問責(zé)局的報告稱“中國掌握了美國高科技武器的命門”。
稀土是個“大家族”，包括元素周期表中從“鑭（lán）”到“鈧（kàng）”一共17種元素。由于原子結(jié)構(gòu)的特殊，電子能級異常豐富，它們具有許多優(yōu)異的光、電、磁等物理特性，能與其他材料組成性能各異、品種繁多的新型材料，其最顯著的功能就是能大幅提高其他產(chǎn)品的質(zhì)量和性能。它是很多高精尖產(chǎn)業(yè)必不可少的原料，被稱為“現(xiàn)代工業(yè)的維生素”。
風(fēng)力發(fā)電、電動汽車、激光、精密制導(dǎo)等軍事技術(shù)都離不開稀土。美國認(rèn)定的25個21世紀(jì)戰(zhàn)略元素和日本選定的40個高技術(shù)元素中，都包括了全部的稀土元素。
高污染“逼迫”我國控制稀土出口
無人否認(rèn)，稀土是不可多得的好東西，但它的開采卻伴隨著巨大的環(huán)境污染和人口健康代價。
我國稀土大致分為兩種：北方包頭輕質(zhì)稀土和南方中重型稀土。據(jù)北京大學(xué)王夔院士介紹，北方稀土以鐵礦的副產(chǎn)品被提取，先爆破然后用酸溶解把鐵礦和稀土分開。尾礦長期任意堆放，污染地下水、空氣、土壤；尾礦中的水流出，一直浸入黃河，嚴(yán)重影響水質(zhì)。更危險的是，北方稀土開采中，釷等放射性元素很容易給人和環(huán)境造成傷害。曾有媒體報道，從1988年前后開始，包頭稀土尾礦壩附近的村民發(fā)現(xiàn)大牲畜出生不久就長出“齙牙”，性成熟后甚至還長成了獠牙，導(dǎo)致無法吃草而死亡。
南方中重離子型稀土礦開采，主要通過一排大池子逐個沖刷的形式，簡陋的粗加工方式被稱為“搬山運動”，由于技術(shù)和思想觀念落后，許多開采行為“吃一半扔一半”，結(jié)果往往是一片青山不到幾個月就滿目瘡痍，黃土一片。江西贛州地區(qū)的部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)，近年來已經(jīng)出現(xiàn)水稻只長苗不結(jié)穗、整片枯死甚至顆粒無收的情況。
上世紀(jì)80年代末至90年代初，地方、私營企業(yè)一哄而上，中國在短時間內(nèi)涌現(xiàn)近100家稀土廠。稀土開采生產(chǎn)環(huán)保措施成本巨大，地方、企業(yè)看重經(jīng)濟(jì)效益，礦區(qū)百姓急于脫貧，缺乏相應(yīng)的環(huán)保、健康意識，讓我國稀土污染治理留下大筆“欠賬”。
“以前認(rèn)為低劑量、長時間攝入稀土是無毒的，但近年來國內(nèi)外研究表明，稀土對人體的毒性比原來想象的嚴(yán)重。”王夔說。在我國，開采、加工生產(chǎn)和應(yīng)用等各個環(huán)節(jié)，稀土都有可能暴露、擴(kuò)散，與人體接觸。
礦區(qū)廠區(qū)周邊的廢水、尾礦、土壤、空氣中都有稀土。近期的一項研究引起倪嘉纘的注意，研究表明礦區(qū)小孩頭發(fā)中稀土元素含量比非礦區(qū)小孩高10—50倍。還有研究表明，稀土對于神經(jīng)毒性、肝毒性、腎毒性、骨頭結(jié)構(gòu)都有影響。“稀土是金屬元素，不能降解，那它會不會積累，會不會進(jìn)入大腦，會不會通過懷孕傳給胎兒？”這些問題都讓倪嘉纘覺得揪心。
稀土等礦產(chǎn)品屬不可再生資源，近年來由于過度開采和無序競爭，不僅使我國稀土等礦產(chǎn)資源儲備大幅下降，還給主產(chǎn)地的生態(tài)環(huán)境造成巨大破壞。正是基于這些原因，我國近幾年開始對稀土開采、生產(chǎn)、消費和出口加強管理。
正如沈丹陽在發(fā)布會上所言：“中方原材料出口管理的政策目標(biāo)是正當(dāng)?shù)，主要目的是為了保護(hù)資源和環(huán)境，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。我們的政策目標(biāo)是符合世貿(mào)組織規(guī)則的。”
我國以占全球36%的稀土儲量，提供全世界90%的稀土需求
美日歐等國緊“咬住”我國的稀土政策不放，很容易讓人以為稀土如大熊貓一樣是中國“特產(chǎn)”。其實不然。2011年中國工程院的一次會議上，中國工程院副院長干勇院士介紹說，我國目前以占全球36%的稀土儲量，提供全世界90%以上的稀土需求。
“盡管稀土并不是中國獨有的資源，但1995年以后世界上絕大部分稀土都是由我國供應(yīng)。”中科院院士、北京大學(xué)教授徐光憲表示，盲目開采導(dǎo)致我國稀土資源受到破壞，特別是戰(zhàn)略性的中重離子稀土資源儲量銳減。
在我國犧牲環(huán)境和人口健康為全世界提供稀土的同時，西方國家相繼關(guān)閉了自己的稀土公司：美國Mountain Pass稀土礦、釹磁鐵制造公司相繼停產(chǎn)；法國初級稀土原料基本依靠從中國進(jìn)口；日本、德國也基本靠進(jìn)口。西方國家的用意明顯：減少污染、保存儲量。
倪嘉纘回憶，20多年前到美國參觀稀土生產(chǎn)企業(yè)，防護(hù)措施就已經(jīng)非常完備，生產(chǎn)線工作時，車間里只有幾個工人，根本不會見到我國稀土礦區(qū)工人“赤膊上陣”的場面。如此一來，“聰明的”西方國家發(fā)現(xiàn)，與其付出高額環(huán)保成本在本國生產(chǎn)稀土，不如買中國沒多少環(huán)保成本的廉價稀土。
多位接受采訪的院士表示控制產(chǎn)量、嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保措施已經(jīng)成為我國稀土行業(yè)刻不容緩的任務(wù)。
2011年中國工程院的會議上，提起美國等西方國家的非議與責(zé)難，兩院院士師昌緒顯得有些激動，他認(rèn)為西方國家“大呼小叫”的指責(zé)沒有道理。“中國產(chǎn)量豐富，但別的國家也有稀土。為什么我們要減產(chǎn)？因為生產(chǎn)過程對環(huán)境污染大。為什么要提價？因為治理污染需要大量成本，我們不能再對嚴(yán)重的污染視而不見了。這是很好理解的問題。”
使用微信“掃一掃”功能添加“谷騰環(huán)保網(wǎng)”
