環(huán)保稅即將登場(chǎng)
隨著環(huán)保問(wèn)題日益上升為中國(guó)政治經(jīng)濟(jì)生活的重要議題，環(huán)保稅呼之欲出。
3月5日，財(cái)政部部長(zhǎng)謝旭人在接受媒體采訪時(shí)表示，正在研究征收環(huán)境保護(hù)稅，有望采取“費(fèi)改稅”形式。
2008年，財(cái)政部相關(guān)負(fù)責(zé)人曾透露中國(guó)將研究開(kāi)征環(huán)保稅。
環(huán)保稅漸行漸近
據(jù)了解，所謂“費(fèi)改稅”即把現(xiàn)有的企業(yè)排污費(fèi)等內(nèi)容規(guī)范化，集中轉(zhuǎn)變?yōu)榄h(huán)保稅，污水排放企業(yè)和電力企業(yè)將成為重點(diǎn)征收對(duì)象。
早前，國(guó)務(wù)院曾發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》，明確提出實(shí)施有利于環(huán)境保護(hù)的經(jīng)濟(jì)政策，積極推進(jìn)環(huán)境稅費(fèi)改革，研究開(kāi)征環(huán)境保護(hù)稅。
今年兩會(huì)期間，也有不少代表委員呼吁盡早開(kāi)征環(huán)境稅。全國(guó)人大代表、上海市環(huán)保局局長(zhǎng)張全3月8日在上海代表團(tuán)分組審議中表示，雖然現(xiàn)在企業(yè)的稅負(fù)壓力很大，但是我們的資源環(huán)境受到的壓力更大。稅收體制改革要有減有增，而其中資源稅、能源稅要加。
“環(huán)保稅對(duì)老百姓只有好處沒(méi)有壞處”
不過(guò)，坊間關(guān)于環(huán)保稅是否應(yīng)該征收仍有爭(zhēng)論。據(jù)某門(mén)戶網(wǎng)站的一項(xiàng)調(diào)查中顯示，有57％的網(wǎng)友反對(duì)征收環(huán)保稅。他們擔(dān)心開(kāi)征環(huán)保稅一方面會(huì)加大企業(yè)稅負(fù)，企業(yè)最終也會(huì)把這部分稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁到消費(fèi)者身上。另一方面，環(huán)保稅可能會(huì)重蹈土地增值稅和資源稅的覆轍，對(duì)環(huán)境保護(hù)不會(huì)有多少實(shí)質(zhì)性的效果。
“這種擔(dān)心是沒(méi)有道理的，環(huán)保稅對(duì)老百姓只有好處沒(méi)有壞處。”劉尚希表示，企業(yè)繳納環(huán)保稅的成本肯定是要轉(zhuǎn)嫁一部分到消費(fèi)者身上，但是這種轉(zhuǎn)嫁應(yīng)該算在企業(yè)的生產(chǎn)成本以內(nèi)。因?yàn)檫^(guò)去企業(yè)并沒(méi)有把環(huán)境的成本算入到生產(chǎn)成本當(dāng)中，而是讓社會(huì)來(lái)承擔(dān)環(huán)保成本，讓老百姓的健康去承擔(dān)。
某資深業(yè)內(nèi)人士告訴本報(bào)記者，環(huán)保稅短期內(nèi)對(duì)上市公司不會(huì)有太大影響。“一方面，對(duì)污水處理企業(yè)、工業(yè)脫硫也不會(huì)有太多的利好，因?yàn)榄h(huán)保稅對(duì)它們并沒(méi)有直接的影響。另一方面，對(duì)一些高污染高排放的企業(yè)而言，由于是采取‘費(fèi)改稅’形式，只是把以前的排污費(fèi)轉(zhuǎn)變?yōu)槎愂招问，絕對(duì)金額不會(huì)增加太多，環(huán)保稅也不會(huì)給它們帶來(lái)很大稅收壓力。”“環(huán)保稅更多是制度層面的完善，對(duì)上市公司的影響也是一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程，短期內(nèi)不會(huì)給它們帶來(lái)太大變化。”他說(shuō)。
環(huán)保稅稅率定多少？
此前，環(huán)保部總工程師楊朝飛曾透露，環(huán)保稅開(kāi)征初期的稅率不會(huì)設(shè)置太高，只是象征性的征收。
“我認(rèn)為環(huán)保稅稅率不應(yīng)太低。”財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所副所長(zhǎng)劉尚希對(duì)本報(bào)表示，環(huán)保稅稅率的度要把握好，最起碼要讓企業(yè)的交稅成本大于企業(yè)的環(huán)保治理成本，這樣才促使企業(yè)自發(fā)地選擇搞環(huán)保。“如果只是蜻蜓點(diǎn)水式的征收，那么環(huán)保稅對(duì)企業(yè)不會(huì)有多大的威懾力。”劉尚希說(shuō)。
劉尚希還建議，環(huán)保稅的征收對(duì)象一定要分類(lèi)考慮，全面考慮，不能只抓某一點(diǎn)。“現(xiàn)在很多人只關(guān)注大氣，比如碳排放。其實(shí)廢水污染、重金屬污染等環(huán)境問(wèn)題要同樣引起重視。”
最后，環(huán)境保護(hù)不能只靠環(huán)保稅，應(yīng)該靠法律、行政、經(jīng)濟(jì)等手段多管齊下，也需要不同部門(mén)之間的協(xié)調(diào)配合。
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