預(yù)防水污染 重塑水環(huán)境監(jiān)測地圖
中國預(yù)計于今年年底完成對地表水國家級監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化調(diào)整，嚴(yán)防監(jiān)測盲區(qū)，形成科學(xué)全面的監(jiān)測布陣，以應(yīng)對日漸頻發(fā)的水污染事故。
全國政協(xié)委員、環(huán)境保護(hù)保部下屬的中國環(huán)境監(jiān)測總站研究員溫香彩4日表示，此次調(diào)整將把國家級地表水監(jiān)測斷面(點位)總量從現(xiàn)有的759個增加到972個，其中原有的監(jiān)測斷面保留了509個、新增443個、位置移動20個。
調(diào)整后，監(jiān)測河流由320條擴(kuò)大至423條，基本覆蓋了中國主要河流的干流、一、二級支流、省界河流、入？、重要水利工程、國界河流和出入境河流。所監(jiān)測的湖庫也由原來的28座增至58座，點位分布更加合理。
其中，在所監(jiān)測河流的受人類活動影響區(qū)域內(nèi)，每百公里左右會設(shè)一個監(jiān)測斷面，湖庫則每50到100平方公里布設(shè)一個。
“近年來我國水環(huán)境變化很大，有些水體流量或儲量減少，原有監(jiān)測斷面設(shè)置不具代表性，而有些監(jiān)測斷面處于監(jiān)測盲區(qū)，達(dá)不到監(jiān)測預(yù)警的目的，因此優(yōu)化調(diào)整勢在必行，”溫香彩說。
溫香彩介紹，國家級監(jiān)測斷面的設(shè)立對水體水量有要求，這包括主要水系的干流、年徑流量在5億立方米以上的重要一、二級支流，年徑流量在3億立方米以上的國界河流、省界河流、入海河流、大型水利設(shè)施所在水體等，以及面積在100平方公里或儲水量在15億立方米以上的重要湖泊，和庫容量在10億立方米以上的重要水庫或重要跨國界湖庫。
中國政府制定的“十二五”發(fā)展規(guī)劃里明確表示，在水環(huán)境保護(hù)方面，要深化流域水污染防治，繼續(xù)抓好重點流域水污染防治，推行分區(qū)控制，優(yōu)先防控重點單元，切實改善環(huán)境質(zhì)量。
在這一政策的指導(dǎo)下，隨著此次國家級監(jiān)測布點的調(diào)整，各地省市級的監(jiān)測布局也將陸續(xù)展開調(diào)整，逐步建成適應(yīng)當(dāng)下環(huán)境保護(hù)需要的全國地表水監(jiān)測新格局。
“這是我們近幾年來對監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的一次重大調(diào)整，不是單純監(jiān)測斷面數(shù)量的增加，更重要使我們的監(jiān)測布局更加科學(xué)合理，為今后建立全國性的水污染風(fēng)險評估和預(yù)警體系做好準(zhǔn)備，”溫香彩說。
此次新布局的重點之一是對跨省界、國界地表水體監(jiān)測布點的調(diào)整，而所有國家級監(jiān)測斷面將加強(qiáng)對重金屬污染物的監(jiān)測。
溫香彩說：“比如說，上下游省份在同一條河流上都設(shè)置了省界斷面，在未實施聯(lián)合監(jiān)測的情況下，一般保留下游省份設(shè)的斷面。這樣一方面保證監(jiān)測數(shù)據(jù)真實、客觀的反映水環(huán)境質(zhì)量狀況，同時也利于明晰權(quán)責(zé)，減少污染事故發(fā)生后的責(zé)任糾紛。”
監(jiān)察部統(tǒng)計顯示，中國水污染事故近幾年每年都在1700起以上。
今年1月，廣西龍江河受到高濃度含鎘污水污染，導(dǎo)致柳州等地數(shù)百萬人飲用水安全受到嚴(yán)重威脅；2月，江蘇鎮(zhèn)江船舶違法排污導(dǎo)致的自來水發(fā)生苯酚污染，引發(fā)當(dāng)?shù)鼐用窦儍羲畵屬忥L(fēng)潮；不久后，廣東佛山一家養(yǎng)殖場排污污染附近自來水廠水源，導(dǎo)致約5萬當(dāng)?shù)鼐用袷艿酵Ｋ绊。這樣高密度的水污染事件對水環(huán)境監(jiān)測帶來嚴(yán)重挑戰(zhàn)。
中國從1973年開始對地表水進(jìn)行監(jiān)測，到2003年原國家環(huán)境保護(hù)總局進(jìn)一步調(diào)整了國家環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)和監(jiān)測斷面，確定了由長江、黃河、珠江、松花江、淮河、遼河、海河七大水系，太湖、滇池、巢湖三大湖，以及西北諸河、西南諸河、浙閩片三個片區(qū)組成的國家地表水環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)，并沿用至今。
溫香彩是一位從事環(huán)境監(jiān)測工作十余年的女博士后，她說：“監(jiān)測布局的重組只是水環(huán)境保護(hù)工作的一部分，政府從政策制度上完善，我們從科學(xué)手段上改進(jìn)，人人愛護(hù)我們的家園，才是環(huán)保長久之道。”
全國政協(xié)委員、北京市發(fā)展改革委副主任張壽全表示，治理水污染，除了用科學(xué)手段，還要法規(guī)先行，特別是每個流域出臺針對性強(qiáng)的法規(guī)，明確水環(huán)境的標(biāo)準(zhǔn)，確立各個斷面各級政府的分工、責(zé)任，明確處罰規(guī)則，出現(xiàn)問題時有法可依，可以追究，讓污染者付出應(yīng)有的代價。
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