中美綠色發(fā)展要和平，不要貿(mào)易戰(zhàn)
2月13日，中國國家副主席習(xí)近平開始了對美國為期5天的正式訪問，這恰逢中美清潔能源關(guān)系的微妙時期。一方面，在2009年秋季中美簽訂清潔能源合作協(xié)議后，兩國在清潔能源合作領(lǐng)域有了很大進(jìn)展；另一方面，中美兩國正瀕臨清潔能源貿(mào)易戰(zhàn)邊緣。因此，中美兩國領(lǐng)導(dǎo)人此次會晤將為未來兩國在清潔能源領(lǐng)域上的關(guān)系定調(diào)。
在過去30年間，中美兩國在能源領(lǐng)域有很多合作。過去10年里，中美兩國在能源技術(shù)領(lǐng)域相繼成為全球領(lǐng)先，同時，他們都是全球能源產(chǎn)品消費和制造大國。中國目前風(fēng)電裝機(jī)容量為全球第一，美國緊隨其后。2009年、2010年這兩年，中國在清潔能源領(lǐng)域的投資均超過任何國家，居全球第一。2011年，美國重新奪得第一，在2009年前，清潔能源投資第一的寶座幾乎都由美國穩(wěn)坐。
2009年，中美雙方簽署的7項雙邊清潔能源合作協(xié)議，主要關(guān)注以下幾個領(lǐng)域：可再生能源、清潔煤技術(shù)、能效和電動車。中美清潔能源研究中心（CERC）為雙邊清潔能源研發(fā)、產(chǎn)品示范開辟了新路徑，因為該中心主要是在中美兩國多個地方支持項目研發(fā)。該中心員工包括來自兩國高校、國家實驗室的頂尖級研究人員。這些項目催生了中美兩國在能源領(lǐng)域的多個合作。
但是，去年底，美國對中國太陽能電池板、風(fēng)機(jī)組件發(fā)起了反傾銷、反補(bǔ)貼調(diào)查，美國商務(wù)部不久將決定會否對中國太陽能電池板和風(fēng)機(jī)組件加征關(guān)稅。今年是美國選舉年，目前美國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇情況并不理想，這些因素都多少加劇了清潔能源貿(mào)易領(lǐng)域的沖突。
1月份，美國總統(tǒng)奧巴馬在其國情咨文中表示，美國擬設(shè)立一個貿(mào)易執(zhí)法小組以加速調(diào)查來自中國和其他國家的不公平貿(mào)易行為。對此，中國也表示將加速對美國清潔能源扶持項目的調(diào)查。事實上，美國可再生能源產(chǎn)業(yè)對中國清潔能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目前已存在不少分歧。比如，普及太陽能聯(lián)盟（美國一家太陽能協(xié)會）就已經(jīng)要求美國太陽能制造聯(lián)盟（美國另一家太陽能協(xié)會）放棄對太陽能電池板的調(diào)查申請。一份報告顯示，如果美國對進(jìn)口中國的太陽能電池板加征關(guān)稅，美國將損失6萬個就業(yè)崗位，同時消費者利益也將受損。去年底，德國太陽能企業(yè)SolarWorld AG美國分公司領(lǐng)銜的美國太陽能制造聯(lián)盟,要求美國商務(wù)部對從中國進(jìn)口的太陽能電池征收關(guān)稅。這些企業(yè)聲稱,巨額補(bǔ)貼使得中國制造商能夠以低價銷售產(chǎn)品,對美國太陽能行業(yè)造成了實質(zhì)性傷害。
另外，在中美兩國領(lǐng)導(dǎo)人本次會晤前夕，美國本土45家太陽能企業(yè)首席執(zhí)行官給奧巴馬總統(tǒng)寫了一封聯(lián)名信，強(qiáng)烈要求美國總統(tǒng)奧巴馬在本次與中國領(lǐng)導(dǎo)人會晤時，討論兩國在可再生能源領(lǐng)域發(fā)展的互利問題，特別是在太陽能光伏技術(shù)領(lǐng)域。破壞性的貿(mào)易戰(zhàn)只會使雙方兩敗俱傷，因為兩國都會對進(jìn)口另一方的太陽能產(chǎn)品加征關(guān)稅。聯(lián)名信中寫道:“美國太陽能產(chǎn)業(yè)是美國成功故事的典范。去年美國就業(yè)率漲幅為1%，但是太陽能領(lǐng)域就業(yè)率增幅接近7%，并有望在今年增長24%。貿(mào)易戰(zhàn)將挫傷中美兩國的太陽能產(chǎn)業(yè)，同時也將損失數(shù)千就業(yè)崗位。我們相信此次中美領(lǐng)導(dǎo)人會晤為避免貿(mào)易戰(zhàn)、尋找雙方太陽能領(lǐng)域的互惠提供了很好的機(jī)會，這將創(chuàng)造更多可能。”
我們仿佛進(jìn)入了這樣一種怪圈，矛盾總是壓倒了合作的欲望，其實在發(fā)展清潔能源上，中美兩國理應(yīng)攜手更好合作。中國和美國是全球兩大經(jīng)濟(jì)體，他們應(yīng)該在構(gòu)建并執(zhí)行國際貿(mào)易準(zhǔn)則上為他國樹立典范，同時，中美也是全球兩大溫室氣體排放國，他們有責(zé)任在國內(nèi)發(fā)展清潔能源，為減少碳排做出積極貢獻(xiàn)。
目前，中美兩國都意識到在創(chuàng)新領(lǐng)域加強(qiáng)合作的必要性，以更好提高經(jīng)濟(jì)競爭力。同時，兩國成為全球清潔能源領(lǐng)域的領(lǐng)頭軍已是事實，這是涉及全球供應(yīng)鏈的全球性產(chǎn)業(yè)。對此，除了加大本土技術(shù)發(fā)展外，技術(shù)提供商也傾向于跨出國門，在創(chuàng)新和投產(chǎn)上尋求合作。兩國未來應(yīng)該更加關(guān)注在能源技術(shù)領(lǐng)域如何進(jìn)一步加深合作，而不是如何設(shè)立更多門檻。
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