各地公布PM2.5數(shù)據(jù)是對民意的積極回應
最新一期《學習時報》刊登車海剛的署名文章指出，國家及各地環(huán)保部門加快推進PM2.5監(jiān)測和發(fā)布工作，是對民間呼聲的積極、正面回應。官民之間由博弈到妥協(xié)、再到合作的良性互動，已經(jīng)成為更多公共決策的參考樣本。
北京市環(huán)保局1月5日表示，將在春節(jié)前實時發(fā)布包括PM10在內(nèi)三項常規(guī)污染物的每小時濃度，并同時發(fā)布PM2.5的研究性監(jiān)測數(shù)據(jù)。1月6日，北京市環(huán)保局公布了過去十年北京PM2.5濃度趨勢的研究性結(jié)果。北京是國內(nèi)第一個啟動PM2.5監(jiān)測和發(fā)布工作的城市。
按照環(huán)境保護部此前透露的信息，正在加緊修訂的《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》將增加PM2.5、臭氧和一氧化碳三項國際通行的監(jiān)測指標。其中，關于PM2.5監(jiān)測有明確的時間表：2012年在京津冀、長三角、珠三角等重點區(qū)域及直轄市和省會城市開展PM2.5和臭氧的監(jiān)測；2013年在113個環(huán)保重點城市和環(huán)保模范城市開展監(jiān)測；2015年在所有地級以上城市開展監(jiān)測；2016年1月1日，全國各地都將按照新標準監(jiān)測和評價環(huán)境空氣質(zhì)量，并向社會公布監(jiān)測結(jié)果。
文章稱，PM2.5這一原本冷僻的專業(yè)名詞，去年夏天以來成為人們街談巷議的熱詞，緣于某外國駐華機構(gòu)在北京接連出現(xiàn)灰霾天氣后自行監(jiān)測并發(fā)布PM2.5數(shù)據(jù)，引發(fā)中國公眾追捧，進而形成敦促官方公布此項數(shù)據(jù)的社會輿論。國家及各地環(huán)保部門此番加快推進PM2.5監(jiān)測和發(fā)布工作，是對民間呼聲的積極、正面回應。
近年來，隨著以互聯(lián)網(wǎng)為依托的社會化新媒體的發(fā)展，隨著人們環(huán)保意識的覺醒并不斷強化，通過民意撬動環(huán)境事件解決、促動環(huán)保事業(yè)進步的案例越來越多。從2007年的廈門PX化工廠事件，到最近兩年的廣東番禺垃圾焚燒廠選址風波、大連PX事件等，都經(jīng)歷了“在當?shù)匦纬晒彩录?mdash;媒體和網(wǎng)絡輿論熱議—政府做出妥善處置”的相似路徑。這當中，公民的理性表達和政府的善意應對，對于最終達致較為圓滿的結(jié)果，是兩個缺一不可的要素。
文章提出，官民之間由博弈到妥協(xié)、再到合作的良性互動，已經(jīng)成為更多公共決策的參考樣本。這也提醒我們，“民生”不只是一種自上而下的惠賜，更應是一種自下而上的參與和鞭策。
北京市領導在談及改善空氣質(zhì)量問題時，幾次提到“順應人民群眾的新期待”。事實上，公眾環(huán)保訴求的增多與提高正成為民生領域的一大特點。面對這一趨勢，執(zhí)政者必須摒棄將環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展對立起來的慣性思維，必須意識到，經(jīng)濟發(fā)展的根本出發(fā)點和目的是使人民群眾過上質(zhì)量更高、更有幸福感和尊嚴感的生活。否則，何談以人為本、執(zhí)政為民？
文章稱，“順應人民群眾的新期待”，有助于增強政府推動發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的緊迫感。“十二五”將轉(zhuǎn)變發(fā)展方式作為主線，但從過去一年的實效來看，進展并不盡如人意。人們期望，這場以降低PM2.5為重點的提升空氣質(zhì)量的攻堅戰(zhàn)，能夠?qū)ξ磥韼啄甑慕?jīng)濟轉(zhuǎn)型構(gòu)成倒逼之勢。對于各地政府來說，破解空氣污染困局的首要途徑，就是扼制愈演愈烈的經(jīng)濟“重型化”傾向，切實踐行節(jié)能減排。
監(jiān)測和公布PM2.5數(shù)據(jù)，是對政府提高信息透明度和真實性的一種督促。許多市民反映，以往環(huán)保部門發(fā)布的空氣質(zhì)量情況與百姓的實際感受反差較大。曾有地方環(huán)保官員表示擔心，如果公布出來的空氣指數(shù)太糟，一方面當?shù)氐?ldquo;面子”上不好看，另一方面也易使市民陷入恐慌。顯然，這是一種掩耳盜鈴式的思維方式。阻擊“環(huán)境殺手”、改善空氣質(zhì)量，符合包括政府官員在內(nèi)的全體民眾的利益，正如網(wǎng)民所調(diào)侃的——食品可以有“特供”，空氣卻沒有“特供”。
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