深圳：將全面治理PM2.5
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深圳人居委投入先進(jìn)的進(jìn)口設(shè)備，監(jiān)測深圳ＰＭ２．５污染情況！
胡桂梁等１０多名市人大代表和吳建平等政協(xié)委員在提交的建議和提案中表示，“后大運(yùn)”時代深圳要采取強(qiáng)有力措施，積極推進(jìn)清潔能源技術(shù)，優(yōu)先控制機(jī)動車污染，有效改善提升空氣質(zhì)量讓“藍(lán)天”重現(xiàn)。市人居委回應(yīng)稱，深圳將采取一系列措施，全面防治ＰＭ２．５，努力換來“藍(lán)天”。
深圳ＰＭ２．５ 汽車“貢獻(xiàn)”占三成多
許多市民都認(rèn)為，深圳環(huán)境大氣中ＰＭ２．５，機(jī)動車造成的污染達(dá)到六成。多年從事深圳灰霾研究的北京大學(xué)深圳研究生院黃曉鋒副教授最新研究顯示，在深圳各類排放源對深圳市ＰＭ２．５的貢獻(xiàn)中，機(jī)動車盡管位居第一，但只占３１％；工業(yè)源和火電廠分居第二位、第三位，貢獻(xiàn)率為２４％、１８％。
根據(jù)這份研究資料，深圳市ＰＭ２．５占ＰＭ１０質(zhì)量濃度比約為７０％，這表明目前空氣質(zhì)量監(jiān)測的ＰＭ１０指標(biāo)中，七成為ＰＭ２．５。從２００５年至２０１１年１２月，深圳市主要站點(diǎn)自動監(jiān)測的ＰＭ２．５年均濃度在３３μｇ／立方米至６２μｇ／立方米之間。深圳ＰＭ２．５日均濃度超標(biāo)率呈逐年下降趨勢，但按美國標(biāo)準(zhǔn)，近４年ＰＭ２．５超標(biāo)率基本維持在５０％至６０％之間。從２００５年起，我市ＰＭ２．５年均濃度總體呈逐年下降趨勢，總下降幅度約３２％，與近年來灰霾天數(shù)逐年下降的趨勢一致，這也反映了２００４年以來深圳和珠三角地區(qū)以電廠脫硫為主的大氣污染治理工作初見成效。
ＰＭ２．５濃度冬季最高
研究結(jié)果還顯示，深圳市ＰＭ２．５濃度呈顯著的季節(jié)變化規(guī)律，冬季污染水平約是夏季的２倍，春、秋季污染水平相近，因此導(dǎo)致深圳灰霾多發(fā)在秋冬季。從化學(xué)組成及來源分析，深圳市ＰＭ２．５的化學(xué)組成以有機(jī)物、硫酸鹽、元素碳為主，分別占３０．９％、２５．９％、１０．２％，排放源主要來自機(jī)動車尾氣、工業(yè)源、火電廠和生物質(zhì)燃燒。從排放源區(qū)域分析來看，我市ＰＭ２．５污染的區(qū)域傳輸來源比例約６０％，超過了本地污染源排放的貢獻(xiàn)。其中火電廠、生物質(zhì)燃燒源的影響主要來自于區(qū)域傳輸，機(jī)動車尾氣主要來自于本地排放。這說明，深圳空氣質(zhì)量，受周邊城市影響極大。
專家提五點(diǎn)治理建議
黃曉鋒提出了深圳控制ＰＭ２．５的五條建議：推進(jìn)機(jī)動車污染防治工作，重點(diǎn)治理重型柴油車，加快高排放車的淘汰，近期內(nèi)深圳市應(yīng)盡快供應(yīng)國ＩＶ柴油，同時加速高排放車輛（黃標(biāo)車）的淘汰步伐；加強(qiáng)對揮發(fā)性有機(jī)物排放重點(diǎn)行業(yè)的監(jiān)管，除了機(jī)動車尾氣外，加強(qiáng)對涂裝生產(chǎn)線的治理是未來的重要工作；繼續(xù)加強(qiáng)火電行業(yè)的治理，實施電廠脫硝和深度脫硫工程；強(qiáng)化對生物質(zhì)燃燒的監(jiān)管，提升火點(diǎn)監(jiān)控能力，減少垃圾和農(nóng)業(yè)秸稈露天焚燒，控制家庭薪柴燃燒活動，淘汰燃木柴鍋爐；落實區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，實現(xiàn)深莞惠大氣污染防治一體化，重點(diǎn)加強(qiáng)與北部的東莞、惠州地區(qū)聯(lián)防聯(lián)控，強(qiáng)化對這些地區(qū)火電廠、工業(yè)及鍋爐窯爐的ＳＯ２、ＮＯｘ、ＶＯＣ排放控制，提高機(jī)動車污染管理水平，減少人為生物質(zhì)燃燒。
對話人大代表
政策不給力 汽車尾氣治理難
記者：目前，ＰＭ２．５這個英文夾著數(shù)字的專業(yè)名詞，變成了普通百姓依此判斷、衡量空氣質(zhì)量好壞的指標(biāo)之一。大多數(shù)人認(rèn)為，深圳ＰＭ２．５主要來自機(jī)動車尾氣。深圳正大力發(fā)展清潔能源、推廣電動技汽車。從實際執(zhí)行效果來看，效果并不理想。您認(rèn)為主要問題是什么？
胡桂梁：深圳對私人購買純電動車補(bǔ)貼出臺最早，力度也最大，買車免費(fèi)裝充電樁，但一年下來，試運(yùn)行的效果并未盡如人意。除了私人消費(fèi)市場低迷外，諸如充電方式等商業(yè)模式的探索也未達(dá)成共識，推廣過程遇到阻力。雖然深圳走在了電動汽車全國試點(diǎn)城市的前列，但現(xiàn)在來看并未達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，充電不方便，充電時間長，是最大也是最難化解的難題，如建充電站和充電樁，在小區(qū)建要和小區(qū)物業(yè)協(xié)調(diào)，而且數(shù)量很大。而充電站建設(shè)，首先就面臨土地問題。作為清潔能源技術(shù)天然氣汽車項目正好在某些方面彌補(bǔ)了電動車技術(shù)的不足，是削減ＰＭ２．５的一項重要措施。
記者：上世紀(jì)九十年代，深圳也曾推廣過“油改汽”，主要是的士車改裝液化氣（天然氣），但是實施不久就夭折了，F(xiàn)在，您再提推進(jìn)清潔能源技術(shù)天然氣汽車項目，會不會又是有了好開頭、沒結(jié)尾？
胡桂梁：這也是我們１０多個人大代表最為關(guān)心的問題。目前，深圳有四個有利條件：一是從土庫曼斯坦引進(jìn)的天然氣有保障，二是加大環(huán)境保護(hù)成為上下共識，推廣新清潔能源技術(shù)從國家、省、市層面，都有一些明確政策。三是大運(yùn)會前會后，深圳空氣質(zhì)量巨大變化，使深圳上下認(rèn)識綠色出行的重要，更加市民加入保護(hù)空氣質(zhì)量行動中。四是國內(nèi)成都、武漢、珠海等城市，的士車等“油改汽”都已成功實施多年，深圳可以借鑒。
但是，清潔能源技術(shù)推廣也同樣面臨類似電動車的問題，一是加氣站少，目前僅南山鋰魚門附近有一座加氣站，加氣不方便；二是政策不給力，只有概念性的要求，沒有可操作的實施細(xì)則，如的士改裝，費(fèi)用為８０００元左右，這些錢誰來出？改裝后，保險部門還承不承保？三是改裝市場魚龍混雜，改裝質(zhì)量如何監(jiān)測、出現(xiàn)安全隱患誰負(fù)責(zé)等諸多問題，都需要出臺相關(guān)配套措施。
以現(xiàn)有汽油價計算，“油改汽”后一公里可以節(jié)。裁X。這一技術(shù)大家都知道經(jīng)濟(jì)、環(huán)保，就是政策不給力，政府的決心氣魄還不夠大，F(xiàn)在，深圳機(jī)動車已突破３００萬輛，汽車尾氣問題不解決，削減ＰＭ２．５只是一句空話。
部門回應(yīng)
六大措施優(yōu)先控制機(jī)動車污染
市人居委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，該委將按政府工作報告提出的要求，盡早公布ＰＭ２．５監(jiān)測數(shù)據(jù)，并以降低ＰＭ２．５為焦點(diǎn)，加速推進(jìn)對大氣污染的綜合治理。
在市民最為關(guān)注的機(jī)動車污染方面，人居委計劃將推出六項措施實施優(yōu)先治理：一是提升標(biāo)準(zhǔn)，力爭在２０１５年前實施國Ｖ車用燃油和機(jī)動車國Ｖ排放標(biāo)準(zhǔn)；二是加快黃標(biāo)車淘汰，爭取到２０１５底，全時段、全路段限行黃標(biāo)車；三是加強(qiáng)示范引導(dǎo)，加快淘汰政府公務(wù)黃標(biāo)車；四是大力推廣應(yīng)用新能源汽車，加大各類新能源汽車推廣使用范圍和力度，提高行業(yè)車輛環(huán)保準(zhǔn)入門檻；五是加強(qiáng)機(jī)動車執(zhí)法監(jiān)管力度。全面實施在用車檢測與強(qiáng)制維護(hù)（Ｉ／Ｍ）制度，鼓勵市民舉報投訴黑煙車，加大高排放車輛檢測執(zhí)法力度；六是加大宣傳力度，倡導(dǎo)公交優(yōu)先和綠色出行。
這位負(fù)責(zé)人還表示，深圳還將實施四項措施，進(jìn)一步控制揮發(fā)性有機(jī)物排放，如禁止新批使用油性漆和高揮發(fā)性涂料的家具生產(chǎn)線，繼續(xù)治理改造現(xiàn)有使用高揮發(fā)性原料的涂裝生產(chǎn)線；關(guān)停全部無牌無證噴涂生產(chǎn)線；鼓勵家具企業(yè)使用水性及低揮發(fā)性涂料；研究制定政策，控制建筑裝修行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物排放。
此外，要繼續(xù)加大節(jié)能減排力度，升級與改造并舉，推進(jìn)電廠和工業(yè)鍋爐、窯爐治理，完成全市電廠低氮燃燒器改造；加快燃?xì)夤艿澜ㄔO(shè)工程，推進(jìn)全市所有燃煤、燃油鍋爐和窯爐的清潔燃料改造或淘汰工作等。
對揚(yáng)塵污染，深圳將參照大連、太原等城市做法，盡快開征工地?fù)P塵排污費(fèi)。同時，加快土石方工地出口余泥渣土運(yùn)輸車輛自動噴淋系統(tǒng)推廣，加密道路的清掃頻次，減少道路揚(yáng)塵。
這位負(fù)責(zé)人還透露，目前省環(huán)保廳對廣東。校停玻当O(jiān)測數(shù)據(jù)發(fā)布進(jìn)行了統(tǒng)一安排，即在國家正式實施新的《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》之后，率先發(fā)布粵港珠三角區(qū)域空氣質(zhì)量監(jiān)控網(wǎng)１６個監(jiān)測點(diǎn)位的ＰＭ２．５監(jiān)測數(shù)據(jù)，監(jiān)控網(wǎng)中包括我市荔園監(jiān)測子站。在省環(huán)保廳發(fā)布相關(guān)監(jiān)測數(shù)據(jù)后我市將發(fā)布全市８個國控監(jiān)測子站ＰＭ２．５監(jiān)測日均值及全市平均值。此外，在新《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（ＡＱＩ）日報技術(shù)規(guī)定》出臺之后，我市將按其要求發(fā)布全市空氣質(zhì)量指數(shù)及相關(guān)污染物濃度，對全市整體環(huán)境空氣質(zhì)量進(jìn)行綜合評價。
政協(xié)委員建議
數(shù)字替代“優(yōu)良”
空氣質(zhì)量更直觀
中國農(nóng)工民主黨深圳市委員會提交了《后大運(yùn)空氣質(zhì)量提升的建議》。該《建議》提出，大運(yùn)期間市民驚嘆看到了久違的藍(lán)天白云，空氣質(zhì)量達(dá)到１０年來同期最好水平。大運(yùn)閉幕后，我市空氣質(zhì)量快速下降。大運(yùn)空氣質(zhì)量保障的主要措施，主要是對污染企業(yè)全面整治，污染減排效果明顯；建設(shè)工程嚴(yán)格管理，有效減少了施工揚(yáng)塵；實施高污染機(jī)動車限行，推廣使用清潔車用油品；公眾參與，倡導(dǎo)綠色出行。這些經(jīng)驗啟示，要及早謀劃、提前研究；重點(diǎn)加強(qiáng)區(qū)域合作、部門聯(lián)動；要強(qiáng)化管理、狠抓落實；公眾參與、企業(yè)盡責(zé)。
對后大運(yùn)空氣質(zhì)量如何保障和提升，中國農(nóng)工民主黨深圳市委員會建議要繼續(xù)加大機(jī)動車管理，全方位加大機(jī)動車的污染防治是今后大氣治理工作的重中之重；要繼續(xù)倡導(dǎo)綠色出行，重點(diǎn)完善交通接駁體系，使市民出行最后１公里高效便捷；要加強(qiáng)工業(yè)、餐飲業(yè)廢氣污染防治，推廣清潔能源使用，堅決淘汰高污染鍋爐、爐窯，對有條件使用天然氣的，積極督促企業(yè)鍋爐改用天然氣。此外，要根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，以高壓態(tài)勢監(jiān)管施工工地。
吳建平委員在《關(guān)于深圳全面開展ＰＭ２．５監(jiān)測的提案》中建議將ＰＭ２．５監(jiān)測納入常規(guī)環(huán)境質(zhì)量評價體系，盡快建立并完善全市的ＰＭ２．５環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、制定相應(yīng)的監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)。
同時，要定期公布ＰＭ２．５在內(nèi)的空氣質(zhì)量數(shù)據(jù)，通過各媒體和各渠道定時、及時公布相關(guān)數(shù)據(jù)，并將其作為衡量深圳環(huán)保部門工作績效優(yōu)劣的內(nèi)容之一。此外，要加強(qiáng)專業(yè)知識的普及，讓市民能讀懂空氣質(zhì)量數(shù)據(jù)，以數(shù)字直觀地感受深圳當(dāng)天的空氣質(zhì)量，而不是現(xiàn)在顯示的“優(yōu)”或“良”。
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