開局之年化工“淘汰落后”不理想
轉(zhuǎn)變增長方式，堅持總量控制，嚴(yán)格新上項目，淘汰落后產(chǎn)能，這是很多產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的化工子行業(yè)“十一五”末喊得最響的口號，也是“十二五”提得最多的任務(wù)。目前，“十二五”開局之年已近尾聲，但記者在采訪中遺憾地發(fā)現(xiàn)，轉(zhuǎn)方式的開局并不盡如人意。
少數(shù)基本沒有增量
找來找去，記者只找到了少數(shù)幾個產(chǎn)能未增的子行業(yè)。
電石是化工行業(yè)為數(shù)不多的列入國家層面“十二五”淘汰落后產(chǎn)能范疇的產(chǎn)品，由此電石行業(yè)也成為化工行業(yè)調(diào)轉(zhuǎn)工作做得比較好的一個行業(yè)。
中國石化聯(lián)合會副秘書長、中國電石工業(yè)協(xié)會秘書長孫偉善告訴記者，今年電石行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進展比較順利。今年工信部確定了137.5萬噸電石落后產(chǎn)能的淘汰目標(biāo)，比2010年淘汰任務(wù)翻了一番。為配合這一目標(biāo)的完成，中國電石工業(yè)協(xié)會今年內(nèi)多次召開會議，提出的一項重要措施是，將內(nèi)燃式電石爐淘汰范圍從原來執(zhí)行的單爐容量1.25萬千伏安以下提高到2萬千伏安以下。即到2015年全部淘汰2萬千伏安以下的內(nèi)燃式電石爐，此舉將新增淘汰落后產(chǎn)能1300萬噸，占現(xiàn)有國內(nèi)電石總產(chǎn)能的一半。“目前淘汰企業(yè)名單已向社會公布，具體淘汰任務(wù)已落實到各地、各企業(yè)。各地政府再對淘汰完成情況進行核查，對淘汰產(chǎn)能的退出補償、員工安置都出臺了相應(yīng)政策，預(yù)計今年137.5萬噸的電石落后產(chǎn)能淘汰任務(wù)能如期完成。”孫偉善說。
孫偉善還告訴記者，目前全國建成、在建、擬建的環(huán)保密閉爐超過300臺，預(yù)計到2013年全國密閉電石爐產(chǎn)能將達(dá)2000多萬噸，電石先進產(chǎn)能的比重由40%提高到60%以上。
染料行業(yè)今年增量擴產(chǎn)也比較少。“今年染料行業(yè)新建項目比較少，大多是向園區(qū)搬遷的項目，增量擴產(chǎn)的項目比較少。”中國染料工業(yè)協(xié)會秘書長田利明在接受記者采訪時說，原因與宏觀經(jīng)濟形勢不太景氣有關(guān)。染料40%靠出口消化，今年國外市場比較低迷，同時國內(nèi)下游印染服裝市場也不太好。“更重要的原因是，染料行業(yè)在高速發(fā)展了20年之后，產(chǎn)量已經(jīng)是全球老大。企業(yè)已經(jīng)意識到再靠擴產(chǎn)增量、研發(fā)上抄襲仿制行不通了。目前企業(yè)在科技投入、工藝投入、創(chuàng)品牌、走國際路線、兼并組合等方面做的工作比較多。”
田利明告訴記者，“十二五”期間是我國染料發(fā)展比較關(guān)鍵的一個時間段。染料企業(yè)即使增加產(chǎn)能也是在國外。繼浙江龍盛集團2010年收購世界染料巨頭德司達(dá)并在印度建廠之后，今年浙江閏土股份有限公司控股了國際知名染料公司約克夏化工公司，在國內(nèi)收購了江蘇明盛化工公司70%的股權(quán)；上海安諾其紡織化工股份有限公司收購了助劑企業(yè)浙江華晟化學(xué)制品有限公司；江蘇亞邦集團計劃收購常州化工研究所有限公司，雖然最后由于其他企業(yè)攪局沒能談成，但也反映了企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的決心。
中國涂料工業(yè)協(xié)會氧化鐵系分會主任林治華也表示產(chǎn)能總量沒有擴大：“無機顏料氧化鐵總產(chǎn)能約75萬噸，產(chǎn)量70萬噸。目前產(chǎn)能在進行新老置換，行業(yè)內(nèi)在淘汰落后的設(shè)備裝置，上新的自動化裝置，產(chǎn)能總量并沒有擴大。”
多數(shù)產(chǎn)能不降反升
記者了解到，大多數(shù)行業(yè)調(diào)轉(zhuǎn)效果不理想。
“今年硫酸新建項目多得不得了。”中國硫酸工業(yè)協(xié)會理事長齊焉告訴記者，“協(xié)會建議5年內(nèi)不再建設(shè)新的硫酸項目，可是沒有企業(yè)聽，都還在建。”
齊焉表示，協(xié)會在硫酸行業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃中提出：原則上5年內(nèi)不再新建硫黃制酸和硫鐵礦制酸裝置。同時淘汰10萬噸以下的硫黃制酸和硫鐵礦制酸裝置。
“但現(xiàn)實情況是小的淘汰不了，大的也仍在上馬。而且都有各自的理由。”齊焉表示，拿硫鐵礦制酸來說，我國鐵資源缺乏，一些小型硫鐵礦企業(yè)現(xiàn)在活得很好，地方政府還指著它交稅，怎么會去淘汰？再如硫黃制酸。沿海很多企業(yè)現(xiàn)在都在建大型硫黃制酸裝置，主要是為了利用硫酸蒸氣來發(fā)電。不讓上也不行，煤炭很缺，而且價格又很貴，還不如買硫黃來發(fā)電呢。另外，貴州、湖北等地都在建設(shè)大型磷復(fù)肥裝置，也都有配套的大型硫酸裝置。
磷復(fù)肥也是產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的一個產(chǎn)品。磷復(fù)肥工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃提出，5年內(nèi)不再新建和改擴建項目？蓪嶋H情況是，磷復(fù)肥行業(yè)今年又新開工了48個項目。
氮肥工業(yè)“十二五”規(guī)劃提出要實現(xiàn)尿素退出產(chǎn)能410萬噸的目標(biāo)，同時尿素新增產(chǎn)能必須建立在產(chǎn)能置換的基礎(chǔ)上。但卓創(chuàng)資訊氮肥分析師韓健告訴記者，今年停產(chǎn)的尿素企業(yè)只有河南平頂山飛行化工、青島堿業(yè)天柱、山西懷仁中安化工3家。這3家加起來尿素產(chǎn)能共70萬噸，折純氮32萬噸。但今年尿素擴能項目更多。新建成的尿素產(chǎn)能有山東魯西的60萬噸、湖北潛江金華潤的52萬噸、江蘇雙多的40萬噸、山東瑞星的60萬噸、河北金石的30萬噸、新疆宜化的60萬噸、新疆奎屯錦江的70萬噸、內(nèi)蒙古赤峰的52萬噸、內(nèi)蒙古云天化金新的80萬噸、內(nèi)蒙古大唐的30萬噸、內(nèi)蒙古天潤的52萬噸、山西金象的30萬噸等。今年形成的新產(chǎn)能超過淘汰的產(chǎn)能10倍以上。
氯堿行業(yè)“十二五”規(guī)劃提出，到“十二五”末燒堿產(chǎn)量控制在2800萬噸，年均增速7%。但近期統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，今年1～9月，燒堿產(chǎn)量達(dá)到1861萬噸。中國氯堿工業(yè)協(xié)會理事長、上海氯堿化工股份有限公司董事長李軍預(yù)計，今年全國燒堿產(chǎn)量可達(dá)到2480萬噸，同比增長近18%，超過規(guī)劃增長指標(biāo)11個百分點。協(xié)會規(guī)劃2015年年底要淘汰440萬噸隔膜法燒堿生產(chǎn)裝置，但2011年上半年只退出了30萬噸，僅占國內(nèi)隔膜法燒堿總產(chǎn)能的6%。
上述行業(yè)擴產(chǎn)增速超規(guī)劃，好歹還能有個理由，那就是這些行業(yè)今年的市場情況大都不錯。更讓人擔(dān)心的是，一些市場不景氣的行業(yè)，落后產(chǎn)能居然也壓不動。
甲醇今年的行情仍然很低迷。據(jù)卓創(chuàng)資訊甲醇分析師寧魯生提供的數(shù)據(jù)，今年國內(nèi)甲醇企業(yè)開工率不足60%，但新增甲醇產(chǎn)能達(dá)400萬～500萬噸。而且，目前在建、計劃2013年前建成的產(chǎn)能還有上千萬噸，絕大部分新增產(chǎn)能在西北地區(qū)。
受房地產(chǎn)被打壓影響，聚氯乙烯今年的情況不容樂觀。但聚氯乙烯1～9月的產(chǎn)量仍達(dá)到954萬噸，全年預(yù)計可達(dá)到1270萬噸，同比增長近13%，超過聚氯乙烯“十二五”發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)5個百分點。
三大因素拖累調(diào)轉(zhuǎn)
業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為，拖累化工行業(yè)調(diào)轉(zhuǎn)工作進展的主要有以下3個因素。
一是企業(yè)為圈占資源而盲目發(fā)展；鹘y(tǒng)行業(yè)主要是資源密集型產(chǎn)業(yè)，對處于行業(yè)鏈低端的企業(yè)來說，有多少資源企業(yè)才有多大發(fā)展天地。為獲得更多的資源，企業(yè)不得不在資源地不斷新建項目。韓健認(rèn)為，在產(chǎn)能過剩的情況下，西北地區(qū)還有這么多上百萬噸的大型甲醇、尿素項目興建，原因就在于西北如寧夏、甘肅、內(nèi)蒙古、陜西等地是煤炭資源豐富的地區(qū)，企業(yè)占得這一地區(qū)的資源就占得原料、成本等諸多優(yōu)勢，因此企業(yè)紛紛熱衷于進入這一地區(qū)圈占資源。
二是一些地方政府根深蒂固的GDP至上理念。齊焉指出，現(xiàn)在一些地方政府對淘汰落后產(chǎn)能不積極，就是因為淘汰了產(chǎn)能就減少了GDP。而除電石等少數(shù)產(chǎn)品外，中央政府對地方淘汰落后產(chǎn)能沒有下明確指標(biāo)，于是淘汰之說就說起來重要，干起來無關(guān)緊要。拿硫酸企業(yè)來說，今年硫酸市場行情不錯，硫酸企業(yè)在地方上是一塊很大的稅收來源。政府指著這些企業(yè)交稅，怎么能把它關(guān)停了呢？有的地方政府對前來開硫鐵礦、煤礦的企業(yè)要求，只要占了我地方一塊礦，就必須在當(dāng)?shù)亟◤S進行加工，為的就是要獲得盡可能多的GDP。卓創(chuàng)資訊研究院研究員王麗麗也表示，“現(xiàn)在各地政府都在提倡產(chǎn)業(yè)要一體化發(fā)展、建產(chǎn)業(yè)群，可實際上還是為了當(dāng)?shù)氐腉DP。”
三是調(diào)轉(zhuǎn)政策不明確。專家指出，之所以電石行業(yè)調(diào)轉(zhuǎn)效果較好，就因為國家政策清晰明確、果斷堅決，淘汰對象落實到每一家企業(yè)、每一臺爐子，并向社會公示。而現(xiàn)在對其他行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能就沒有這么明確、果斷的政策和指標(biāo)。還有企業(yè)提出，現(xiàn)在能制約企業(yè)的政策無非環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、能耗限額、水耗限額、危險品管理法規(guī)，再加上將于明年出臺的行業(yè)清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。那么可否這樣理解：如果在產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的行業(yè)里，只要新上項目符合國家的這些標(biāo)準(zhǔn)是不是就可以大干快上？
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