比亞迪新能源電池廠陷污染漩渦 環(huán)評(píng)錯(cuò)漏百出
頭頂“巴菲特”光環(huán)的比亞迪似乎永遠(yuǎn)不缺少注視的目光，在業(yè)績(jī)變臉、裁員風(fēng)暴之后，比亞迪最后一張底牌——“新能源”日前也遭遇挑戰(zhàn)。
比亞迪鋰電池有限公司(以下簡(jiǎn)稱比亞迪鋰電)計(jì)劃斥資82億元，在深圳市龍崗區(qū)寶龍工業(yè)區(qū)興建一座新能源材料基地。如果不是同項(xiàng)目用地僅一路之隔的鄰居們對(duì)污染隱患提出質(zhì)疑，這一號(hào)稱“世界最大的新能源電池廠”、“深圳市2011重大項(xiàng)目”的新能源項(xiàng)目將順利成為比亞迪又一光環(huán)工程。
據(jù)了解，新能源材料基地未來(lái)將主要生產(chǎn)鐵動(dòng)力電池。電池廠用地距離周邊居民區(qū)僅百余米，靠近深圳市三大水源地，環(huán)評(píng)報(bào)告不足七天內(nèi)便通過(guò)，而在環(huán)評(píng)審批前項(xiàng)目已先行施工……其間種種問(wèn)題，怎一個(gè)“亂”字了得？
然而，這一“光環(huán)”最終還是未能逃過(guò)公眾的抗議。2011年10月23日，比亞迪承諾即日起暫停建設(shè)新能源材料基地項(xiàng)目；11月14日，比亞迪鋰電公告變更該項(xiàng)目的發(fā)展規(guī)劃，再次申報(bào)環(huán)境影響評(píng)價(jià)。
無(wú)論此次環(huán)評(píng)是再次“一路綠燈”，抑或是相關(guān)部門收緊有形之手，這場(chǎng)污染風(fēng)暴都將是比亞迪新能源發(fā)展的一次慘痛教訓(xùn)。
首次環(huán)評(píng)錯(cuò)漏百出
在比亞迪此次污染漩渦中，爭(zhēng)議最大的是鐵電池廠的環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告和審批，而這也最終導(dǎo)致了該電池廠的“暫時(shí)停建”和“項(xiàng)目變更”。
事實(shí)上，最早揭起幕布一角的是比亞迪精密制造有限公司(以下簡(jiǎn)稱比亞迪精密制造)，可謂是“兄弟犯錯(cuò)、父兄受罰”。
比亞迪精密制造位于深圳市龍崗區(qū)寶龍工業(yè)區(qū)，亦常被稱為寶龍比亞迪。它是比亞迪四大工業(yè)基地中距離深圳市區(qū)最近的一個(gè)，主要負(fù)責(zé)比亞迪IT部分生產(chǎn)，而新建的新能源材料基地則選址在毗鄰寶龍比亞迪西側(cè)的一塊工業(yè)用地上。
2010年底開(kāi)始，住在寶龍比亞迪西北方向僅百余米外的振業(yè)巒山谷小區(qū)業(yè)主開(kāi)始不斷聞到刺激性氣味，他們開(kāi)始懷疑該公司的噴涂車間涉嫌排放的有毒氣體。
“從早到晚不時(shí)會(huì)出現(xiàn)特別難聞的味道。有時(shí)像油漆味，有時(shí)像下水道的餿味，有時(shí)就是各種味道混雜。”業(yè)主劉小琳告訴新金融記者，她所居住的9棟剛好位于小區(qū)邊上靠近比亞迪的一側(cè)。
“很多業(yè)主聞后出現(xiàn)頭暈惡心、喉嚨堵塞、呼吸困難、胸悶等癥狀，越來(lái)越多的老人小孩得了呼吸道方面的疾病。”但劉小琳的描述很難得到比亞迪方面的認(rèn)可。因?yàn)?ldquo;能否證明工業(yè)中毒，要基于居民的長(zhǎng)期健康檢查報(bào)告和環(huán)境監(jiān)測(cè)結(jié)果。”
從2011年初起，業(yè)主開(kāi)始聯(lián)合向龍崗街道辦事處和比亞迪提起申訴。但隨著整改一再拖延，業(yè)主們維權(quán)也不斷升級(jí)：龍崗區(qū)人居委、龍崗區(qū)國(guó)土局、深圳市人居委、中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)……
牽涉進(jìn)來(lái)的機(jī)構(gòu)越來(lái)越多，但是比亞迪提出的整改期限還是一拖再拖，最終拖到了翌年1月20日。
顯然，這樣的拖延政策對(duì)比亞迪來(lái)說(shuō)實(shí)非上策。“在維權(quán)過(guò)程中，我們發(fā)現(xiàn)了更大的問(wèn)題。”劉小琳說(shuō)。她所指的正是電池廠的環(huán)評(píng)審批之亂。
2011年6月3日，深圳人居委網(wǎng)站公布了當(dāng)天下午召開(kāi)的《比亞迪新能源材料項(xiàng)目基地環(huán)境影響報(bào)告書(shū)》(下稱“環(huán)評(píng)報(bào)告”)專家技術(shù)審查會(huì)，2011年6月8日，按專家意見(jiàn)修改后，經(jīng)專家組長(zhǎng)和市人居環(huán)境技術(shù)審查中心復(fù)核，專家技術(shù)審核意見(jiàn)初步完成。6月10日，該環(huán)評(píng)報(bào)告審批通過(guò)。
“要在小區(qū)和水庫(kù)周圍建電池廠，沒(méi)有任何公示，也沒(méi)有征求居民意見(jiàn)，那么快就通過(guò)了審批，除去中間端午假期，實(shí)際只花了4天。”劉小琳表示。
“環(huán)評(píng)剛通過(guò)時(shí)，深圳人居委網(wǎng)站上曾經(jīng)公示了環(huán)評(píng)報(bào)告全文，當(dāng)時(shí)有細(xì)心的業(yè)主還曾下載下來(lái)？墒呛髞(lái)經(jīng)過(guò)業(yè)主們鬧過(guò)幾次，9月前后，我們發(fā)現(xiàn)原來(lái)的報(bào)告被撤掉，換上了一份環(huán)評(píng)報(bào)告簡(jiǎn)本，新報(bào)告中很多內(nèi)容被隱去了。”巒山谷的另一位業(yè)主高磊告訴記者，“現(xiàn)在連簡(jiǎn)本也找不到了，幸虧我們之前作了公證。”
記者翻查了審批方深圳人居委和報(bào)告編撰方華南環(huán)境科學(xué)研究所的網(wǎng)站，均未找到當(dāng)時(shí)公示的報(bào)告簡(jiǎn)本。華南環(huán)科所該項(xiàng)目負(fù)責(zé)人康女士表示，為了維護(hù)網(wǎng)站，公示放一段時(shí)間就會(huì)撤掉了，而她也拒絕對(duì)外提供報(bào)告原件。
在業(yè)主提供給記者的報(bào)告簡(jiǎn)本中寫(xiě)道：“收集135份調(diào)查問(wèn)卷，根據(jù)調(diào)查，83.7%的受訪者支持本項(xiàng)目的建設(shè)，16.3%的受訪者表達(dá)無(wú)所謂的態(tài)度，沒(méi)有受訪者反對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)。調(diào)查的各個(gè)單位均支持本項(xiàng)目的建設(shè)。”
“這段話寫(xiě)得很可笑。”高磊說(shuō)，“比亞迪說(shuō)調(diào)查問(wèn)卷是他們負(fù)責(zé)做的。但是做這份問(wèn)卷時(shí)既沒(méi)有經(jīng)過(guò)社區(qū)管委，也沒(méi)有經(jīng)過(guò)門口保安，我們的業(yè)主都沒(méi)見(jiàn)過(guò)這份問(wèn)卷，如何能證明結(jié)果的公正性？”
康女士也承認(rèn)問(wèn)卷是由比亞迪提供的，“按照法律規(guī)定公眾意見(jiàn)都是由建設(shè)方提供的，我們會(huì)抽取有疑義的公眾進(jìn)行回訪。”康女士告訴記者。
然而，據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》(以下簡(jiǎn)稱《環(huán)評(píng)法》)第十一條規(guī)定，專項(xiàng)規(guī)劃的編制機(jī)關(guān)對(duì)可能造成不良環(huán)境影響并直接涉及公眾環(huán)境權(quán)益的規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)在該規(guī)劃草案報(bào)送審批前，舉行論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)，或者采取其他形式，征求有關(guān)單位、專家和公眾對(duì)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)草案的意見(jiàn)。
按照這一規(guī)定，編制機(jī)關(guān)華南環(huán)科所如何能將公眾意見(jiàn)搜集的工作交給建設(shè)方比亞迪呢？當(dāng)記者問(wèn)起正在進(jìn)行的二次環(huán)評(píng)公眾意見(jiàn)搜集情況時(shí)，康女士依舊告訴記者：“目前主要的意見(jiàn)由比亞迪方面搜集，屆時(shí)將由他們反饋過(guò)來(lái)。”
電池廠的前世今生
環(huán)評(píng)報(bào)告顯示，該電池廠總投資82.5億元，其中鐵動(dòng)力鋰離子電池項(xiàng)目78億元，太陽(yáng)能電池組件項(xiàng)目3.7億元，電源系統(tǒng)項(xiàng)目5000萬(wàn)元，新能源及車用零部件項(xiàng)目2900萬(wàn)元。項(xiàng)目建設(shè)期約兩年，預(yù)計(jì)2013年竣工投產(chǎn)。
奇怪的是，80多億的投資項(xiàng)目，在比亞迪A股招股書(shū)、半年報(bào)、三季報(bào)上均只字未提，這同比亞迪在新能源方面一向高調(diào)的姿態(tài)有所不同。
在污染風(fēng)暴被掀開(kāi)之后，比亞迪對(duì)此更是三緘其口。新金融記者多次致電比亞迪董秘吳經(jīng)勝，得到的回答是：“正在出差，對(duì)這個(gè)事情并不了解。”
比亞迪公關(guān)田宇也表示對(duì)項(xiàng)目進(jìn)展情況并不了解。截至記者發(fā)稿時(shí)，亦未得到比亞迪方面任何正面回復(fù)。
根據(jù)環(huán)評(píng)報(bào)告，該項(xiàng)目并非新建，而是比亞迪鋰電一期工程的改擴(kuò)建項(xiàng)目，主要新建鐵動(dòng)力鋰離子電池、電源系統(tǒng)生產(chǎn)線、太陽(yáng)能電池組件、新能源及車用高端零部件等產(chǎn)品的生產(chǎn)線以及配套工程。
關(guān)于“比亞迪鋰電一期工程”，在比亞迪今年5月發(fā)布的招股書(shū)中曾經(jīng)提到。招股書(shū)十三章《募集資金運(yùn)用》中指出，募集資金將用于三大項(xiàng)目，其中“深圳市比亞迪鋰電池有限公司鋰離子電池生產(chǎn)項(xiàng)目”總投資為4億元人民幣，其中固定資產(chǎn)投資3.1億元，流動(dòng)資金8700萬(wàn)元，將全部使用本次發(fā)行的募集資金投入。
環(huán)評(píng)報(bào)告的制作時(shí)間是2011年4月，招股書(shū)5月發(fā)布卻為何不曾提及？事實(shí)上，鐵電池廠的規(guī)劃還遠(yuǎn)早于這兩個(gè)時(shí)間。
據(jù)報(bào)道，2010年8月27日，深圳市為向特區(qū)30年獻(xiàn)禮，60個(gè)項(xiàng)目同時(shí)啟動(dòng)，其中就包括比亞迪在寶龍的新能源材料基地。
高磊記得，8月份的某一天，有市領(lǐng)導(dǎo)來(lái)這里奠基。那時(shí)候有業(yè)主隱約知道，原先被稱為“汽車電子產(chǎn)業(yè)集聚基地”用地改頭換面，成了“新能源材料基地”。
一個(gè)月后，深圳市規(guī)劃和國(guó)土資源委員會(huì)網(wǎng)站上顯示，比亞迪鋰電通過(guò)競(jìng)拍獲得G02113-0032地塊。在編號(hào)為深龍產(chǎn)發(fā)協(xié)2010第7號(hào)的《深圳市產(chǎn)業(yè)用地發(fā)展協(xié)議書(shū)》上顯示，其土地用途是新能源材料基地地塊，準(zhǔn)入產(chǎn)業(yè)為電池制造。9月25日上述項(xiàng)目用地用途“審批通過(guò)”。
2011年6月，已經(jīng)動(dòng)工兩個(gè)月的項(xiàng)目通過(guò)了深圳市人居委環(huán)評(píng)審批。直到10月23日，深圳人居委組織巒山谷業(yè)主和比亞迪召開(kāi)了一個(gè)協(xié)調(diào)會(huì)，比亞迪宣布暫停電池廠建設(shè)。
鐵電池生產(chǎn)何去何從？
“協(xié)調(diào)會(huì)上，比亞迪一位劉姓的高層曾經(jīng)明確對(duì)我們保證，電池廠從第二天起全部停工，直到整改結(jié)束。”劉小琳說(shuō)，“但是他們后來(lái)一直在蓋，沒(méi)有停過(guò)。”
在項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，新金融記者也看到有工人和運(yùn)沙車進(jìn)出工地。“項(xiàng)目從4月份動(dòng)工到現(xiàn)在，已經(jīng)完成了兩棟廠房基本建筑，現(xiàn)在正在進(jìn)行外部裝修。”一名施工工人告訴記者，“但是從10月起，除了在建的兩棟廠房外，其余廠房全部停工，可能要到年底才能恢復(fù)建設(shè)。原來(lái)招了三四百個(gè)工人，現(xiàn)在就留下了三四十個(gè)。”
根據(jù)環(huán)評(píng)報(bào)告顯示，項(xiàng)目建成后將包括三個(gè)系統(tǒng)的電池工廠群：鋰電池組裝廠、鋰電池材料廠和太陽(yáng)能電池廠。主要建筑物有生產(chǎn)廠房19座，變電站、污水處理廠、研發(fā)辦公樓等附屬建筑各一座。
該項(xiàng)目生產(chǎn)的鐵動(dòng)力電池將于2013年實(shí)現(xiàn)4.0GWh/年的產(chǎn)能，2014年實(shí)現(xiàn)8.0GWh/年，這相當(dāng)于2010年全國(guó)鋰離子電池產(chǎn)量之和。
在比亞迪11月14日提出的變更后環(huán)評(píng)申報(bào)中，去除了磷酸鐵鋰(正極)、石墨(負(fù)極)、陶瓷板及電源系統(tǒng)四部分生產(chǎn)系統(tǒng)，僅保留污染相對(duì)較少的部分配件的生產(chǎn)和最后的組裝環(huán)節(jié)，保留均以組裝為主的太陽(yáng)能電池組件和新能源及車用高端零部件的生產(chǎn)。
記者對(duì)照第一次環(huán)評(píng)公告中顯示的廠房布局，磷酸鐵鋰溶劑生產(chǎn)占3棟廠房，石墨生產(chǎn)占2棟，電源系統(tǒng)生產(chǎn)占2棟，如果變更，僅這三部分生產(chǎn)系統(tǒng)就將減少7棟廠房，面積或超過(guò)全部用地三分之一。
變更規(guī)劃后，比亞迪必然面臨一連串問(wèn)題，被移除的生產(chǎn)環(huán)節(jié)將要搬往何處；多余出來(lái)的三分之一用地如何利用；配套產(chǎn)品生產(chǎn)以后，物流倉(cāng)儲(chǔ)增加的成本如何解決？
這些突如其來(lái)的問(wèn)題可能對(duì)比亞迪來(lái)說(shuō)也是一個(gè)未知數(shù)。董事會(huì)辦公室公關(guān)總監(jiān)張小銳在郵件中回復(fù)記者：“這些涉及公司投資、資金等方面的問(wèn)題。對(duì)比亞迪來(lái)說(shuō)，是比較敏感的問(wèn)題。”
據(jù)了解，目前比亞迪鐵動(dòng)力電池生產(chǎn)主要集中在惠州大亞灣的比亞迪基地，而不久前惠州比亞迪同樣遭受著環(huán)保的考驗(yàn)。
惠州環(huán)保局2011年6月24日公布的《惠州市固體廢物污染防治信息公告》顯示，主要危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生企業(yè)前五位中，惠州比亞迪實(shí)業(yè)有限公司危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量以5712.9噸位居第4名。
“所謂新能源，不只是在使用過(guò)程中無(wú)污染，而且要在制造過(guò)程中也沒(méi)有污染。這是我們普通公民的理解。不知道比亞迪是如何理解和解決的。”高磊表示。
盡管比亞迪已經(jīng)提出了第二次環(huán)評(píng)申請(qǐng)，但由于《環(huán)評(píng)法》規(guī)定研制單位有權(quán)選擇采納或不采納公眾意見(jiàn)，因此項(xiàng)目仍然可能上馬。中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)接到業(yè)主投訴后，已指派一名志愿律師，目前業(yè)主和該律師正在商討走民事訴訟的程序，向比亞迪提出索賠。盡管具體索賠數(shù)字還要商議，但曾有一名業(yè)主提過(guò)“每戶賠償100 萬(wàn)”的說(shuō)法。
目前寶龍片區(qū)已經(jīng)建成南約村、新建村、新沙村、卓弘高爾夫雅苑、金地、仁恒等地產(chǎn)項(xiàng)目，加上在建的寶荷欣苑保障房項(xiàng)目，有業(yè)主估計(jì)，未來(lái)2-3年該地區(qū)居住人口將達(dá)到35萬(wàn)。
一旦巒山谷業(yè)主訴訟得到支持，比亞迪要擔(dān)負(fù)的賠償也許不僅限于這一社區(qū)。
如此看來(lái)，比亞迪想從污染漩渦中順利抽身，還需要一段時(shí)間。
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