鄭州：縣(市、區(qū))排污不達標 收15倍排污治理費
作為鄭州的大水缸，西流湖曾養(yǎng)育了一代鄭州人。近幾年來，受困于污染，曾經(jīng)風華絕代的她逐漸喪失了往日的魅力和風采。為了拯救西流湖，河南商報曾拿出多個版面，于2009年8月以“關注西流湖之‘死’”為題，進行了系列報道。
昨日舉行的鄭州市重大項目推進會上，省委常委、鄭州市委書記連維良再次過問西流湖整治情況，并提出多項措施，力爭讓其恢復昔日光彩。其中最給力的一個措施，是實行嚴厲的有償治理制度：縣(市、區(qū))排污不達標，收15倍的排污治理費。
西流湖整治
污染情況：
污水檢測值均超標，最高達110倍
西流湖為何會頻頻受到污染？昨日，鄭州市政府多個部門組成的聯(lián)合調(diào)查組匯報說，西流湖區(qū)域即賈魯河上游段全長約18.1千米，整個區(qū)域周邊分布有14個行政村、68個村民組，共計約5.91萬人。
“沿線周邊行政村大都處于建成區(qū)外，沒有相應配套的垃圾處理和市政雨污水管網(wǎng)設施，致使沿西流湖區(qū)域周邊村民往湖區(qū)亂倒垃圾，將生活污水直接排入河道和湖區(qū)。”
調(diào)查組還發(fā)現(xiàn)，西流湖區(qū)域周邊現(xiàn)有污水排放口58個、垃圾堆29處、生產(chǎn)企業(yè)63家。經(jīng)市環(huán)保監(jiān)測站現(xiàn)場取樣化驗，污水檢測值均超過景觀水控制指標1倍至數(shù)倍，最高達110倍。
“其中有5處檢測為工業(yè)污水，中原區(qū)有4處，高新區(qū)有1處。目前調(diào)查組已責令市環(huán)保局對航海西路辦事處管轄的馮灣、段莊生產(chǎn)企業(yè)進行了暗訪，抽查的3家企業(yè)已經(jīng)停產(chǎn)。”調(diào)查組相關負責人報告說。
治理舉措：
副市長每周開次會，城管每天巡查
問題已明朗，該出什么樣的招數(shù)治理？
調(diào)查組相關負責人介紹說，這次的整治將以改造生態(tài)水系為奮斗目標，以截污治污為重點，以各項措施為手段，實現(xiàn)長效管理機制。
“目前，張建慧副市長已將每周一的下午定為西流湖綜合治理工作例會時間，專題研究解決存在的問題，并對各責任單位提出明確的工作要求。”
鄭州市規(guī)劃局已會同市城管局等單位，編制截污具體規(guī)劃方案，交建設單位具體設計、施工，將截留污水接入現(xiàn)在西三環(huán)污水管網(wǎng)。
市環(huán)保局已制定了區(qū)域周邊47家企業(yè)的整治方案，提出了考核目標和強化督導督察的措施。
市城管局擬定了防控向西流湖區(qū)域傾倒建筑垃圾的實施方案，每天派專人進行巡查，做到及時發(fā)現(xiàn)、及時處理。
市地產(chǎn)集團已加快成立國有股份公司，6月底前完成2.6億元融資，以滿足園林綠化、湖區(qū)清淤、拆遷等建設資金需求。
懲罰“加碼”：
縣(市、區(qū))排污不達標，收15倍治理費
聽了上述舉措，連維良覺得措施可行，力度需加大，他提出，應該把已普查清楚的垃圾和排污口，通過媒體向社會公布。同時還要公布各縣(市、區(qū))和市政府各職能部門的治理承諾書。
“這個承諾書，包括：現(xiàn)在的問題是什么？多長時間治理完？長效機制怎么保證？做不到怎么接受處罰？”
其次，實行嚴厲的有償治理制度。發(fā)現(xiàn)各縣(市、區(qū))排污不達標的，要征收排污治理費。“這個費用，就按照排污治理成本的15倍來收取。要一個月結算一次！”
連維良要求職能部門不能當好人，因為“你們對排污者當了好人，就會得罪廣大的人民群眾！”
“至于排污企業(yè)，我不管你什么企業(yè)，只要不達標排放，就要堅決關掉！如果有一家不達標的企業(yè)在運行，就要追究你所在縣(市、區(qū))環(huán)保局的責任！”
另外，連維良還提出實行縣(市、區(qū))各部門科級以上干部分包污水排放點(口)和垃圾堆放點的制度；紀檢委、組織部、績效辦組織聯(lián)合的績效評議組和責任調(diào)查組，對職能部門和縣(市、區(qū))進行績效評議、監(jiān)督。
生態(tài)水系建設
存在問題：突出問題是截污，還有130多個排污點
生態(tài)水系規(guī)劃和建設自2006年啟動以來，先后對金水河、熊兒河、東風渠、渭河、索須河下游等河道進行了大規(guī)模的生態(tài)治理，開工建設了東風渠引黃供水補源灌溉工程、生態(tài)水系輸水工程，治理河道總長度達108.34公里，累計完成投資15億元。
鄭州市副市長王哲介紹說，目前生態(tài)水系的一個突出問題就是截污問題，還有130多個排污點，而且大部分都是責任到人的。
第二個影響水質(zhì)的是中水的利用，金水河用了部分中水，并非全部是黃河水，里面的核心問題是企業(yè)利益。用中水是要給污水處理廠費用的，而且這筆費用不小。如果要從經(jīng)濟的角度來說，肯定用黃河水更合算。
第三個問題就是體制上的問題。王哲說，同樣是河道管理，鄭州卻有兩個部門分管。城管局有個中心城區(qū)的河道管理處，水務局有個外圍城區(qū)的河道管理處。“我覺得分水口以下進入中心城區(qū)，城管局要加大管理力度。外圍河道口以上，水務局要加強管理。”
整治辦法：發(fā)現(xiàn)企業(yè)超標排污，扣縣(市、區(qū))財政1000萬
聽說生態(tài)水系引進黃河水后，有些河道內(nèi)還是黑水橫流，連維良很生氣：“花了15億仍然是黑水，你們誰反映了？環(huán)保局為什么不反映？市政局為什么不反映？水務局為什么不反映？文明辦為什么不反映？愛衛(wèi)會為什么不反映？這叫盡到責任了嗎？”
“花了15個億，如果還是黑水，我們花這15個億干什么呢？我們怎么給老百姓交代？”
至于下一步的整治，連維良指示，“我剛才說到的西流湖整治的九條，全部適用于生態(tài)水系。”
“另外，再加一條，就是生態(tài)水系發(fā)現(xiàn)一個企業(yè)超標排污，對所在的縣市區(qū)一次性財政扣款1000萬！”
連維良說，也不用給各縣市區(qū)商量，就是取個水、取個樣，讓事實說話，超標的就通知財政局扣款1000萬，至于縣市區(qū)對企業(yè)采取什么措施，你們各縣市區(qū)自己研究。
關于河道管理的體制問題，連維良說，先讓編辦對管理體制問題進行調(diào)查研究，然后再拿一個可行性方案。
組建管網(wǎng)公司
目前已做好工商注冊準備
鑒于鄭州市的地下管網(wǎng)混亂，鄭州市委、市政府曾要求市建投總公司組建地下管網(wǎng)建設合資公司。
目前，建投總公司已經(jīng)以《關于組建管網(wǎng)建設合資公司的進展情況及工作建議》的形式，提出建議管網(wǎng)建設合資公司為股份制公司，注冊資本金2億元，管線公司作為董事長單位，占75%股份的工作建議，并開展了新公司的工商注冊準備工作。
為了讓企業(yè)間形成競爭機制，更好地服務城市和市民，連維良特別提出，這個公司下面要按區(qū)域設三個分公司，獨立核算。
他說：“要讓公司內(nèi)部有競爭。沒有競爭，大鍋飯可辦不好！”
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