環(huán)保影響評價該動真格 決不讓污染項目上馬
近日，環(huán)保部環(huán)評司相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，今年截至10月份，共受理了257個項目，總投資額14350億元。在目前接收到的建設(shè)項目中，因為存在不符合產(chǎn)業(yè)政策，選址不合理，環(huán)保措施不到位，未開展規(guī)劃環(huán)評，總量指標(biāo)沒落實等問題，有32個建設(shè)項目得到不予批復(fù)、退回報告書和暫緩審批的決定，涉及總投資達(dá)1006.4億元。(11月22日新京報)
近年來，我國環(huán)境形勢嚴(yán)峻的狀況仍然沒有根本改變，一個重要的原因就是在編制區(qū)域、流域和自然資源開發(fā)利用規(guī)劃以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設(shè)規(guī)劃時，對規(guī)劃實施可能產(chǎn)生的環(huán)境問題缺少整體考慮，沒有對規(guī)劃進(jìn)行充分的環(huán)境影響評價，規(guī)劃實施后出現(xiàn)了不少環(huán)境問題。
堅持“預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先、綜合治理”，是我國環(huán)境保護(hù)的指導(dǎo)方針，而環(huán)境影響評價則是污染防治和生態(tài)保護(hù)的重要“關(guān)口”。環(huán)境影響評價是一種科學(xué)方法，它分析、預(yù)測和評估擬實施的有關(guān)決策、規(guī)劃或開發(fā)建設(shè)活動對環(huán)境可能造成的影響，并提出預(yù)防或減輕環(huán)境污染與生態(tài)破壞的對策措施。通過加強(qiáng)環(huán)評管理，可以準(zhǔn)確判斷經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的總體形勢，并采取有針對性的對策，從而大大增強(qiáng)宏觀調(diào)控的主動性和預(yù)見性？上У氖，不少地方的環(huán)評流于形式。
國務(wù)院2009年8月22日公布了《規(guī)劃環(huán)境影響評價條例》，條例為規(guī)劃環(huán)評提供了具有可操作性的法律依據(jù)，為環(huán)境決策融入政府宏觀決策提供了制度保障？茖W(xué)發(fā)展觀追求的是可持續(xù)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須深謀遠(yuǎn)慮。對環(huán)境保護(hù)問題，落實節(jié)能減排、科學(xué)發(fā)展觀的大政方針，必須從長遠(yuǎn)考慮，從源頭抓起，嚴(yán)把環(huán)評關(guān)。
環(huán)境影響評價作為一種“防患于未然”的方法，其效果遠(yuǎn)遠(yuǎn)要好于亡羊補(bǔ)牢。如大連福佳大化PX項目，對環(huán)境造成了很大的影響，在投產(chǎn)26個月后遇到強(qiáng)大的阻力和反對而不得不停產(chǎn)搬遷，成為近幾年較具有代表性的環(huán)境污染事件。早知如此，何必當(dāng)初?如果嚴(yán)格走環(huán)評程序，甚至讓公眾參與進(jìn)來，充分論證、充分征求民意，何至于在非議甚至罵聲一片中收場呢?
中國工程院院士王夢恕說，公眾的環(huán)境健康是最重要的，任何一個新出現(xiàn)的項目，如果沒有足夠的時間去論證它的環(huán)境影響，輕率上馬，那么大量的環(huán)境隱患一旦爆發(fā)，將很難收拾。“今年總額千億項目因環(huán)評被卡”，這樣的新聞讀來令人振奮，環(huán)境保護(hù)就該動真格，絕不讓環(huán)評走過場，絕不讓污染項目違法上馬而影響社會和諧。
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