“解渴”的“廢水”——北京再生水發(fā)展調(diào)查
金秋時(shí)節(jié)，北京永定河“四湖一線”工程竣工開放。林木蔥蘢、碧波蕩漾、魚兒嬉戲、水鳥低鳴，綿延１４．２公里的河道猶如鑲嵌在城西南的一條玉帶，自金代起成為“京城八景”之一的“盧溝曉月”也重現(xiàn)宛平湖。
被喻為北京“母親河”的永定河，在漫長(zhǎng)的生命歷程中，滋養(yǎng)了世世代代的北京人，哺育了燦爛的城市文明，但如世界上許多江河的遭遇一樣，在城市化、工業(yè)化沖擊下，這條北京地區(qū)最大河流，也成為北京最早遭受污染而走向水脈衰微的河流。
“永定河北京段斷流３０年，是再生水讓它重現(xiàn)生機(jī)。”北京市水利規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院副總工程師鄧卓智告訴記者。
水是河湖的生命。永定河要按規(guī)劃建成“綠色生態(tài)走廊”，京內(nèi)河段生態(tài)灌溉需水量１．３億立方米——相當(dāng)于北京城區(qū)每年生活用水量的十分之一以上。如鄧卓智所說，“沒有再生水，絕無可能。”
通過再生水循環(huán)利用修復(fù)城市水生態(tài)功能，這是北京提升生態(tài)環(huán)境水平的一大舉措，也是北京開發(fā)利用再生水的一個(gè)側(cè)影。
“最大缺口”和“最大瓶頸”
“作為世界上缺水最嚴(yán)重的大城市之一，北京缺水由來已久。”北京市水務(wù)局黨組書記聶玉藻接受記者采訪時(shí)，先給北京“水情”作了基本定位。
調(diào)查中，無論是在水務(wù)局還是在各職能水廠，水務(wù)工作者算著爛熟于胸的“水賬”，串串?dāng)?shù)字之間，透出深深憂患。
國際公認(rèn)的缺水警戒線為人均水資源量１０００立方米，目前北京人均水資源量為１００立方米左右。
由于出現(xiàn)新中國成立以來最嚴(yán)重的“１２年連旱”，過去１２年間北京平均降水量比多年平均值減少兩成，可利用水資源量減少４８％。密云水庫、官廳水庫“兩大水盆”來水減少７９％，懷柔、平谷、昌平等應(yīng)急水源地地下水位年均下降３米到５米，接近開采極限。
水源日漸減少，人口卻快速增長(zhǎng)。２０１０年末北京常住人口為１９６１萬人，城市人口提前１０年超過２０２０年１８００萬人口的規(guī)劃目標(biāo)。
尖銳的“人水矛盾”形成一個(gè)難以彌補(bǔ)的“用水缺口”。近十幾年來，北京年水資源總量２６億立方米，年用水量大約３６億立方米，這意味著近１０億立方米的創(chuàng)紀(jì)錄缺口。
“水資源短缺成為制約北京經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最緊迫的資源性約束條件，可以說是‘第一瓶頸’。”北京市水務(wù)局副局長(zhǎng)畢小剛說。
由于南水北調(diào)工程引自丹江口的長(zhǎng)江之水一時(shí)不能解北京近渴，畢小剛說，“‘十二五’將是北京水形勢(shì)最嚴(yán)峻的時(shí)期”。
如果不是預(yù)先啟動(dòng)再生水發(fā)展戰(zhàn)略，未來幾年北京將面對(duì)難以度過的“水荒”。
“第二水源”的“三大流向”
奧運(yùn)龍形水系放水口：１４０立方米／每小時(shí)；
西土城溝放水口：４００立方米／每小時(shí)；
清河放水口：５０１立方米／每小時(shí)……
１０月３１日１１時(shí)５０分，北京京城中水公司監(jiān)控指揮中心，大屏幕上顯示著北京清河再生水廠供水流量圖。電子信號(hào)不斷閃爍，再生水源源不斷地涌入各大河道和企業(yè)。
自２００１年建成第一座再生水廠，經(jīng)籌備舉辦奧運(yùn)會(huì)，北京再生水發(fā)展實(shí)現(xiàn)了飛躍。以納入水資源配置總體規(guī)劃為依托，過去８年，全市再生水利用從２．１億立方米提高到６．８億立方米，供水比例從８％提高到大約２０％。利用量累計(jì)３３．６億立方米，相當(dāng)于１６８０個(gè)昆明湖。
“新水保生活，再生水保生產(chǎn)生態(tài)，這是北京水務(wù)的基本格局。” 北京市水利規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院副院長(zhǎng)張彤說。
在清河再生水廠，廢水的“再生”看上去是一個(gè)“吞入烏龍”、“吐出清泉”的過程。經(jīng)過“超濾膜”以及ＭＢＲ和“反滲透處理”工藝，完成活性炭吸附、臭氧氧化等程序，黃褐色的臭水在從一個(gè)水池到另一個(gè)水池的空間轉(zhuǎn)換中，變得清澈透明、無色無味。具有不可再生性的水獲得了“第二次生命”。
從一條條清水管，“再生”的水流向水務(wù)部門說的“三大領(lǐng)域”——工業(yè)制造、農(nóng)業(yè)灌溉、河道環(huán)境。
——工業(yè)用水集中、用量穩(wěn)定。從２００３年第一熱電廠和華能熱電廠使用再生水作為工業(yè)冷卻水開始，至２０１０年北京全市９座熱電廠已全部利用再生水，去年工業(yè)利用再生水１．４億立方米。
——２００６年起，在大興、通州等地農(nóng)田興建５８萬畝再生水灌區(qū)。目前，北京農(nóng)業(yè)灌溉年利用再生水超過３億立方米。
——景觀河道再生水利用量達(dá)２．１億立方米。再生水讓綠水繞京城，讓“水秀而可近，岸綠且可親”的河湖風(fēng)貌再現(xiàn)。
同時(shí)，汽車清洗、道路壓塵、綠化噴灑、市政雜用等再生水利用點(diǎn)在京城遍地開花。
在南三環(huán)外的“螢火蟲”洗車店，記者目睹再生水洗車。“再生水洗車與新水沒差別，既省水又省錢。”店主何萍一邊介紹，一邊領(lǐng)記者參觀店內(nèi)盛著再生水的魚池，幾尾小金魚正歡快暢游。
“經(jīng)過多年發(fā)展，再生水已從補(bǔ)充水源變成主力水源，成為不可或缺的‘第二水源’。”北京市水務(wù)局副局長(zhǎng)潘安君說，“如果沒有再生水，北京缺水形勢(shì)不可想象。”
“一箭雙雕”破“兩大難題”
兩年前，家住北京四惠的魯平，閑暇時(shí)喜歡上了一件事：扛上魚竿、拎著小凳，到不遠(yuǎn)的高碑店湖邊坐上個(gè)把小時(shí)，盡享碧水藍(lán)天。
這段位于通惠河上游的湖面，柳條低垂、花草鮮美、野鴨成群，與對(duì)岸的都市輪廓映襯，如詩如畫。
曾幾何時(shí)，生活污水和工業(yè)廢水大量排放，這里魚蝦絕跡、臭氣沖天。而今，“煙雨高碑店”成了京東一處景致。其間的變化，歸功于再生水的開發(fā)利用。
北京再生水開發(fā)正是在“水資源緊缺”和“水環(huán)境惡化”兩大挑戰(zhàn)下應(yīng)運(yùn)而生的。
北京六環(huán)內(nèi)主要河流５２條，總長(zhǎng)５２０公里。歷史上，這些河道承擔(dān)著防洪排污雙重任務(wù)。上世紀(jì)９０年代前，由于沒建污水處理廠，每年有４億立方米污水直排河道，加之持續(xù)干旱，水體缺乏流動(dòng)，自凈能力降低，到了夏天，河湖爆發(fā)水華，又腥又臭。
加強(qiáng)污水處理是還清河湖水質(zhì)的根本途徑。按通惠河、壩河、清河、涼水河等河流分布，北京大規(guī)模建設(shè)污水處理廠。截至去年，年處理污水１１億立方米以上，污水處理率８２％，中心城區(qū)達(dá)９５％。特別是再生水讓各大河道恢復(fù)涓涓清流，不僅遏止了水生態(tài)惡化趨勢(shì)，也剎住了污染導(dǎo)致的水源衰減。
北京的排水事業(yè)，經(jīng)歷“污水收集、自然排放”和“污水收集、達(dá)標(biāo)排放”前兩個(gè)階段，目前進(jìn)入“污水收集、達(dá)標(biāo)處理、再生水利用”的新階段——在消除污染源的同時(shí)，創(chuàng)造出新水源。
“十二五”期間，北京中心城區(qū)污水處理廠將全部升級(jí)改造為再生水廠，新建污水處理廠全部按再生水廠建設(shè)，中心城區(qū)污水處理率達(dá)到９８％，再生水利用率達(dá)到７５％。
更重要的是，要把再生水引入上游的永定河、潮白河，實(shí)現(xiàn)對(duì)水源地的涵養(yǎng)，城市用水的上下游將實(shí)現(xiàn)大的循環(huán)，既彌補(bǔ)水資源不足，也從根本上改善水環(huán)境質(zhì)量。
“制約因素”與“廣闊空間”
淡水資源緊張是全球性問題，是威脅人類生存發(fā)展的重大挑戰(zhàn)，“水”因此被喻為“２１世紀(jì)的石油”。我國人均水資源“重度匱乏”，人均水資源量不到世界平均水平的四分之一。“水緊張”將是影響我國可持續(xù)發(fā)展的一大突出因素。
從現(xiàn)實(shí)條件看，“開發(fā)利用再生水是解決水短缺最有效也是最經(jīng)濟(jì)的辦法。”張彤說，“從國際通行的水資源配置排序看，污水資源化是必然選擇。”
“十二五”規(guī)劃特別提出要大力推進(jìn)再生水利用。以再生水開發(fā)實(shí)現(xiàn)水資源循環(huán)利用，應(yīng)對(duì)日益嚴(yán)峻的水危機(jī)，日益成為社會(huì)共識(shí)、國家戰(zhàn)略和公民行動(dòng)。
前景十分廣闊，現(xiàn)狀不容樂觀——這是調(diào)查中水務(wù)界人士對(duì)目前我國再生水開發(fā)利用的一致認(rèn)識(shí)。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國年廢水排放總量大約２０００億噸，而中水開發(fā)利用率很低。辯證地看，巨大的水資源再生空間就蘊(yùn)藏在巨量廢水之中。
目前，我國正處于城市化進(jìn)程加快階段，也是資源節(jié)約型、環(huán)境友好型特別是節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期。在水危機(jī)不斷進(jìn)逼的形勢(shì)下，必須在戰(zhàn)略高度大力推進(jìn)再生水利用——這是調(diào)查中水務(wù)部門、企業(yè)和研究機(jī)構(gòu)人士的共同呼吁。
——強(qiáng)化涉水法規(guī)，用再生水?dāng)D壓不合理用水空間。要加快再生水立法，用法制手段規(guī)定高爾夫球場(chǎng)、滑雪場(chǎng)、洗車行等只能使用再生水，嚴(yán)禁使用地下水或自來水。
——統(tǒng)籌城建規(guī)劃，讓再生水管網(wǎng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。今后再生水管網(wǎng)鋪設(shè)要在城市規(guī)劃、建設(shè)中提前考慮。這一點(diǎn)對(duì)新興城鎮(zhèn)尤為重要。
——提升技術(shù)設(shè)施，使再生水產(chǎn)能不斷擴(kuò)大。要在提高技術(shù)水平、擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模的過程中，克服成本制約，增強(qiáng)再生水企業(yè)“造血”功能。
——用好價(jià)格杠桿，把再生水“龍頭”擰得更大。要完善以價(jià)格差異為核心的水價(jià)體系，是調(diào)動(dòng)再生水消費(fèi)積極性的重要手段。
——加大政策扶持，將再生水開發(fā)提升到戰(zhàn)略高度。政府要算大賬，通過各種政策措施加大投入。
“再生水開發(fā)利用，既是經(jīng)濟(jì)問題、資源問題，也是社會(huì)問題、戰(zhàn)略問題，是我國現(xiàn)實(shí)水情下實(shí)現(xiàn)今年中央一號(hào)文件提出的‘人水和諧’的重要途徑。”中國工程院院士、中國水利水電科學(xué)研究院水資源研究所所長(zhǎng)王浩說。
“我們的遠(yuǎn)景目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)雨污水全收集、全處理、全回用。”北京排水集團(tuán)黨委副書記周春生告訴記者。“屆時(shí)，北京再生水的使用將達(dá)到新的高度。”
從北京的實(shí)踐看，中國的再生水開發(fā)利用無疑在掀起一場(chǎng)意義重大的水的“綠色革命”。面對(duì)日益強(qiáng)烈的水安全預(yù)警信號(hào)，再生水發(fā)展必須加快前進(jìn)的腳步。
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