在“再生”中突破困局——北京“中水”發(fā)展調(diào)查
金秋時(shí)節(jié)，北京永定河“四湖一線”工程竣工開(kāi)放。林木蔥蘢、碧波蕩漾、魚(yú)兒嬉戲、水鳥(niǎo)低鳴，綿延１４．２公里的河道猶如鑲嵌在城西南的一條玉帶，“京城八景”之一的“盧溝曉月”也再現(xiàn)宛平湖。
被喻為北京“母親河”的永定河，滋養(yǎng)了世世代代的北京人，哺育了燦爛的城市文明，但如世界上許多江河的遭遇一樣，在城市化、工業(yè)化沖擊下，這條北京地區(qū)最大河流，也成為北京最早遭受污染而走向水脈衰微的河流。
“永定河北京段斷流３０年，是再生水讓它重現(xiàn)生機(jī)。”北京市水利規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院副總工程師鄧卓智告訴記者。
水是河湖的生命。永定河要按規(guī)劃建成“綠色生態(tài)走廊”，京內(nèi)河段生態(tài)灌溉需水量１．３億立方米——相當(dāng)于北京城區(qū)每年生活用水量的十分之一以上。如鄧卓智所說(shuō)，“沒(méi)有再生水，絕無(wú)可能。”
通過(guò)再生水循環(huán)利用改善河湖生態(tài)環(huán)境，修復(fù)城市水生態(tài)功能，這是北京提升生態(tài)環(huán)境水平的一大舉措，也是北京開(kāi)發(fā)利用再生水的一個(gè)側(cè)影。
“最大缺口”和“最大瓶頸”
北京走上再生水開(kāi)發(fā)之路，源自“饑渴”之痛。
“作為世界上缺水最嚴(yán)重的大城市，北京缺水由來(lái)已久。”北京市水務(wù)局黨組書(shū)記聶玉藻接受記者采訪時(shí)，先給北京“水情”作了基本定位。
調(diào)查中，無(wú)論是在水務(wù)局還是在各職能水廠，水務(wù)工作者算著爛熟于胸的“水賬”，串串?dāng)?shù)字之間，透出深深憂患。
國(guó)際公認(rèn)的缺水警戒線為人均水資源量１０００立方米，目前北京人均水資源量為１００立方米左右。
由于出現(xiàn)新中國(guó)成立以來(lái)最嚴(yán)重的“１２年連旱”，過(guò)去１２年間北京平均降水量比多年平均值減少兩成，可利用水資源量減少４８％。密云水庫(kù)、官?gòu)d水庫(kù)“兩大水盆”來(lái)水減少７９％，懷柔、平谷、昌平等應(yīng)急水源地地下水位年均下降３米到５米，接近開(kāi)采極限。
水源日漸減少，人口卻快速增長(zhǎng)。２０１０年末北京常住人口為１９６１萬(wàn)人，城市人口提前１０年超過(guò)２０２０年１８００萬(wàn)人口的規(guī)劃目標(biāo)。
尖銳的“人水矛盾”形成一個(gè)難以彌補(bǔ)的“用水缺口”。近十幾年來(lái)，北京年水資源總量２６億立方米，年用水量大約３６億立方米，這意味著近１０億立方米的創(chuàng)紀(jì)錄缺口。
“水資源短缺成為制約北京經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最緊迫的資源性約束條件，可以說(shuō)是‘第一瓶頸’。”北京市水務(wù)局副局長(zhǎng)畢小剛說(shuō)。
由于南水北調(diào)工程引自丹江口的長(zhǎng)江之水一時(shí)不能解北京近渴，畢小剛說(shuō)，“‘十二五’將是北京水形勢(shì)最嚴(yán)峻的時(shí)期”。
如果不是預(yù)先啟動(dòng)再生水發(fā)展戰(zhàn)略，未來(lái)幾年北京將面對(duì)難以度過(guò)的“水荒”。
“第二水源”的“三大流向”
奧運(yùn)龍形水系放水口：１４０立方米／每小時(shí)；
西土城溝放水口：４００立方米／每小時(shí)；
清河放水口：５０１立方米／每小時(shí)……
１０月３１日１１時(shí)５０分，北京京城中水公司監(jiān)控指揮中心，大屏幕上顯示著北京清河再生水廠供水流量圖。電子信號(hào)不斷閃爍，再生水源源不斷地涌入各大河道和企業(yè)。
再生水也稱中水，指城市污水經(jīng)處理，達(dá)到一定水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行有益的使用。
自２００１年建成第一座再生水廠，北京再生水發(fā)展實(shí)現(xiàn)了飛躍。以納入水資源配置總體規(guī)劃為依托，過(guò)去８年間，全市再生水利用從２．１億立方米提高到６．８億立方米，供水比例從８％提高到大約２０％。利用量累計(jì)３３．６億立方米，相當(dāng)于１６８０個(gè)昆明湖。
“新水保生活，再生水保生產(chǎn)生態(tài)，這是北京水務(wù)的基本格局。”北京市水利規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院副院長(zhǎng)張彤說(shuō)。
在清河再生水廠，廢水的“再生”看上去是一個(gè)“吞入烏龍”“吐出清泉”的過(guò)程。經(jīng)過(guò)“超濾膜”以及ＭＢＲ和“反滲透處理”工藝，完成活性炭吸附、臭氧氧化等程序，黃褐色的臭水在從一個(gè)水池到另一個(gè)水池的空間轉(zhuǎn)換中，變得無(wú)色無(wú)味。在這個(gè)過(guò)程中，廢水獲得了“第二次生命”。
從一座座清水池、一條條清水管，“再生”的水流向水務(wù)部門(mén)說(shuō)的“三大領(lǐng)域”——工業(yè)制造、農(nóng)業(yè)灌溉、河道環(huán)境。
——工業(yè)用水集中、用量穩(wěn)定。從２００３年第一熱電廠和華能熱電廠使用再生水作為工業(yè)冷卻水開(kāi)始，至２０１０年全市９座熱電廠已全部利用再生水，去年工業(yè)利用再生水１．４億立方米。
——２００６年起，在大興、通州等地農(nóng)田興建５８萬(wàn)畝再生水灌區(qū)。目前，北京農(nóng)業(yè)灌溉年利用再生水超過(guò)３億立方米。
——景觀河道再生水利用量達(dá)２．１億立方米。再生水讓綠水繞京城，讓“水秀而可近，岸綠且可親”的河湖風(fēng)貌再現(xiàn)。
同時(shí)，汽車(chē)清洗、道路壓塵、綠化噴灑、市政雜用等再生水利用點(diǎn)在京城遍地開(kāi)花。
“經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，再生水已從補(bǔ)充水源變成主力水源，成為不可或缺的‘第二水源’。”北京市水務(wù)局副局長(zhǎng)潘安君說(shuō)，“如果沒(méi)有再生水，北京缺水形勢(shì)不可想象。”
一箭雙雕”破“兩大難題”
兩年前，家住北京四惠的魯平，閑暇時(shí)喜歡上了一件事：扛上魚(yú)竿、拎著小凳，到不遠(yuǎn)的高碑店湖邊坐上個(gè)把小時(shí)，盡享碧水藍(lán)天。
。
這段位于通惠河上游的湖面，柳條低垂、花草鮮美、野鴨成群，與對(duì)岸的都市輪廓映襯，如詩(shī)如畫(huà)。
曾幾何時(shí)，生活污水和工業(yè)廢水大量排放，這里魚(yú)蝦絕跡、臭氣沖天。而今，“煙雨高碑店”成了京東一處景致。其間的變化，歸功于再生水的開(kāi)發(fā)利用。
北京再生水開(kāi)發(fā)正是在“水資源緊缺”和“水環(huán)境惡化”兩大挑戰(zhàn)下應(yīng)運(yùn)而生的。
北京六環(huán)內(nèi)主要河流５２條，總長(zhǎng)５２０公里。歷史上，這些河道承擔(dān)著防洪排污雙重任務(wù)。上世紀(jì)９０年代前，由于沒(méi)建污水處理廠，每年有４億立方米污水直排河道，加之持續(xù)干旱，水體缺乏流動(dòng)，自凈能力降低，到了夏天，河湖暴發(fā)水華，又腥又臭。
加強(qiáng)污水處理是還清河湖水質(zhì)的根本途徑。按通惠河、壩河、清河、涼水河等河流分布，北京大規(guī)模建設(shè)污水處理廠。截至去年，北京年處理污水１１億立方米以上，污水處理率８２％，中心城區(qū)達(dá)９５％。特別是再生水讓各大河道恢復(fù)涓涓清流，不僅遏止了水生態(tài)惡化趨勢(shì)，也剎住了污染導(dǎo)致的水源衰減。
北京的排水事業(yè)，經(jīng)歷“污水收集、自然排放”和“污水收集、達(dá)標(biāo)排放”兩個(gè)階段后，目前又進(jìn)入“污水收集、達(dá)標(biāo)處理、再生水利用”的新階段——在消除污染源的同時(shí)，創(chuàng)造出新水源。
承擔(dān)中心城區(qū)９０％排水的北運(yùn)河，因來(lái)水減少、污染嚴(yán)重一度成為“納污水系”，日產(chǎn)污水３００萬(wàn)噸。經(jīng)幾年治理，北運(yùn)河水已由“無(wú)害化”向“資源化”轉(zhuǎn)變。
據(jù)北京市水務(wù)局介紹，“十二五”期間，北京中心城區(qū)污水處理廠將全部升級(jí)改造為再生水廠，新建污水處理廠全部按再生水廠建設(shè)，中心城區(qū)污水處理率達(dá)到９８％，再生水利用率達(dá)到７５％。
更重要的是，要把再生水引入上游的永定河、潮白河，實(shí)現(xiàn)對(duì)水源地的涵養(yǎng)，城市用水的上下游將實(shí)現(xiàn)大的循環(huán)，既彌補(bǔ)水資源不足，也從根本上改善水環(huán)境質(zhì)量。
“制約因素”與“廣闊空間”
淡水資源緊張是全球性問(wèn)題，是威脅人類(lèi)生存發(fā)展的重大挑戰(zhàn)，“水”因此被喻為“２１世紀(jì)的石油”。我國(guó)人均水資源“重度匱乏”，人均水資源量不到世界平均水平的四分之一。“水緊張”將是影響我國(guó)可持續(xù)發(fā)展的一大突出因素。
“水德含和，變通在我”——酈道元《水經(jīng)注》里的這句話，從哲學(xué)高度闡釋了人水關(guān)系的本質(zhì)。
從現(xiàn)實(shí)條件看，“開(kāi)發(fā)利用再生水是解決水短缺最有效也是最經(jīng)濟(jì)的辦法，”張彤說(shuō)，“從國(guó)際通行的水資源配置排序看，污水資源化是必然選擇。”
經(jīng)過(guò)近些年的實(shí)踐和倡導(dǎo)，以再生水開(kāi)發(fā)實(shí)現(xiàn)水資源循環(huán)利用，應(yīng)對(duì)日益嚴(yán)峻的水危機(jī)，日益成為社會(huì)共識(shí)、國(guó)家戰(zhàn)略和公民行動(dòng)。“十二五”規(guī)劃特別提出要大力推進(jìn)再生水利用。
前景十分廣闊，現(xiàn)狀不容樂(lè)觀——這是調(diào)查中水務(wù)界人士對(duì)目前我國(guó)再生水開(kāi)發(fā)利用的一致認(rèn)識(shí)。
據(jù)環(huán)保和水利部門(mén)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)年廢水排放總量大約２０００億噸，污染物排放絕對(duì)量很大，超過(guò)水環(huán)境容量，而中水開(kāi)發(fā)利用率很低。巨大的水資源再生空間就蘊(yùn)藏在巨量廢水之中。
目前，我國(guó)正處于城市化進(jìn)程加快階段，也是資源節(jié)約型、環(huán)境友好型特別是節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期。在水危機(jī)不斷進(jìn)逼的形勢(shì)下，要全力消除制約因素，在戰(zhàn)略高度大力推進(jìn)再生水利用——這是調(diào)查中水務(wù)部門(mén)、企業(yè)和研究機(jī)構(gòu)人士的共同呼吁。
——強(qiáng)化涉水法規(guī)，用再生水?dāng)D壓不合理用水空間。“私采”地下水是再生水推廣一大威脅。雖然各地持續(xù)加大打擊，但在缺乏有力制約、有效監(jiān)督的情況下，不少企業(yè)、單位、個(gè)人仍大肆抽取廉價(jià)的地下水。要加快再生水立法，用法制手段規(guī)定高爾夫球場(chǎng)、滑雪場(chǎng)、洗車(chē)行等只能使用再生水，嚴(yán)禁使用地下水或自來(lái)水。
——統(tǒng)籌城建規(guī)劃，讓再生水管網(wǎng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。從北京情況看，城區(qū)再生水管網(wǎng)集中在三環(huán)到五環(huán)之間，二環(huán)內(nèi)老城區(qū)鋪設(shè)管網(wǎng)難度較大。北京京城中水公司監(jiān)控指揮中心副主任黃蕾說(shuō)，“今后再生水管網(wǎng)鋪設(shè)要在城市規(guī)劃、建設(shè)中提前考慮。”這一點(diǎn)對(duì)新興城鎮(zhèn)尤為重要。
——提升技術(shù)設(shè)施，使再生水產(chǎn)能不斷擴(kuò)大。據(jù)北京市經(jīng)信委對(duì)１００家工業(yè)企業(yè)調(diào)查，北京尚有近７０％工業(yè)廢水資源量可供開(kāi)發(fā)，但目前高品質(zhì)再生水廠有１７座，日產(chǎn)８１萬(wàn)立方米，產(chǎn)能遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。在提高技術(shù)、擴(kuò)大規(guī)模的過(guò)程中，如何克服成本制約，增強(qiáng)再生水企業(yè)“造血”功能，是推進(jìn)再生水開(kāi)發(fā)要破解的一大難題。
——用好價(jià)格杠桿，把再生水“龍頭”擰得更大。為鼓勵(lì)使用再生水，多年來(lái)北京維持再生水價(jià)每立方米１元不變，而自來(lái)水已漲到４元。完善以價(jià)格差異為核心的水價(jià)體系，是調(diào)動(dòng)再生水消費(fèi)積極性的重要手段。
——加大政策扶持，將再生水開(kāi)發(fā)提升到戰(zhàn)略高度。再生水屬基礎(chǔ)性公共事業(yè)，必須政府主導(dǎo)。如管網(wǎng)建設(shè)前期需大量資金，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，其經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)環(huán)境效益特別是戰(zhàn)略價(jià)值，是無(wú)法估量的。
“再生水開(kāi)發(fā)利用，既是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題、資源問(wèn)題，也是社會(huì)問(wèn)題、戰(zhàn)略問(wèn)題，是我國(guó)現(xiàn)實(shí)水情下實(shí)現(xiàn)今年中央一號(hào)文件提出的‘人水和諧’的重要途徑。”中國(guó)工程院院士、中國(guó)水利水電科學(xué)研究院水資源研究所所長(zhǎng)王浩說(shuō)。
“我們的遠(yuǎn)景目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)雨污水全收集、全處理、全回用。”北京排水集團(tuán)黨委副書(shū)記周春生告訴記者，“屆時(shí)，北京再生水的使用將達(dá)到新的高度。”
從北京的實(shí)踐看，中國(guó)的再生水開(kāi)發(fā)利用無(wú)疑在掀起一場(chǎng)意義重大的水的“綠色革命”。面對(duì)日益強(qiáng)烈的水安全預(yù)警信號(hào)，再生水發(fā)展必須加快前進(jìn)的腳步。
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