地下水危機：超采和污染之憂
河北柏鄉(xiāng)縣寨里西村的一處農(nóng)田里，柏鄉(xiāng)縣水務(wù)局的一位員工正在打水井。這位李姓員工告訴《第一財經(jīng)日報》記者，他正在打的這口井深度為200米。只有打到這個深度，才能出足夠的水灌溉農(nóng)田。
他說，這里的地下水已經(jīng)越來越深，就在打的這口井旁邊還有一口八九年前打的井，深度為70米，但現(xiàn)在已經(jīng)沒法使用了。
為了抗旱，當(dāng)?shù)厮畡?wù)局這段時間又有十幾個打井指標(biāo)，一般平均算來60畝到70畝左右就要打一口井。
寨里西村村民白保格家旁邊，就是該村的水塔。水龍頭處，還有一滴滴的水在掉。白保格告訴本報記者，全村的村民用水都靠這個水塔，水塔的抽水深度已經(jīng)達到了100多米。村民們要用水了就開著拖拉機，載著大水罐前來買水，一罐水只要10元錢，一個三口之家差不多能用一個月。吃飯、洗臉、洗衣，都靠這買來的水。
白保格稱，灌溉農(nóng)田也用地下水，這里的水井挖得更深，一般是200米。
由于地下水開采嚴(yán)重，柏鄉(xiāng)、隆堯、寧晉構(gòu)成了華北平原上一個較大的漏斗區(qū)，被稱為寧柏隆漏斗區(qū)。柏鄉(xiāng)縣下面的寨里西村，更是因為地下水開采嚴(yán)重而出現(xiàn)過地裂。
直到如今，由于沒有其他水源，寨里西村仍然靠開采地下水存活。這里的地下水，已開采到地下200米。
這并不是寨里西村要獨自面對的問題，整個華北地區(qū)主要水源地下水的過度開采，華北平原已形成大面積地面沉降。
近日，環(huán)境保護部、國土部、水利部聯(lián)合發(fā)布了《全國地下水污染防治規(guī)劃(2011-2020年)》，水利部相關(guān)負責(zé)人表示，我國將盡快劃定公布地下水禁采區(qū)和限采區(qū)，緩解地下水超采問題。
這被認(rèn)為是地下水污染防治領(lǐng)域中第一個綱領(lǐng)性文件。
地平面在下降
中國地質(zhì)科學(xué)院水文地質(zhì)環(huán)境地質(zhì)研究所(下稱“水環(huán)所”)研究員費宇紅告訴本報記者，如滄州這樣的地方地面沉降很厲害，開采地下水是一個主要的原因。
水環(huán)所承擔(dān)了對華北平原的地下水污染調(diào)查，并匯總了長江三角洲、淮河流域、珠江三角洲三個地區(qū)的地下水污染調(diào)查情況，但結(jié)果未經(jīng)專家審查，尚不能公布。
費宇紅告訴本報記者，地下水污染的情況確實存在。“現(xiàn)在從我們的調(diào)查來講，各種各樣的情況都有，有些地方確實被工業(yè)污染了，我們抽到某個地方的地下水，聞起來都有味兒，或者有的沒什么味兒，但檢測出來有毒性金屬、重金屬。”她說。但她表示，相關(guān)數(shù)據(jù)正在整理中。
在華北平原，沉降一直在發(fā)生。央視報道稱，自上世紀(jì)50年代以來，華北平原京津唐—滄州、衡水一帶持續(xù)發(fā)生大片地面沉降，局部累計最大沉降量3.18m，最大年沉降量高達100mm以上，受影響面積7萬余平方公里，占華北平原一半以上，其中以北京、天津、塘沽和滄州等地最為嚴(yán)重。中國地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測院地質(zhì)調(diào)查與科技處處長吳愛民介紹，從上世紀(jì)70年代至今，滄州大約沉降了2.4米。
地下水過度開采會造成地面沉降，這一問題早已引起重視。在地面沉降嚴(yán)重的部分城市，地下水開采已被禁止。但在農(nóng)村地區(qū)，地下水卻仍然是主要的水資源來源。
費宇紅說，采用地下水也是沒有辦法，我國糧食安全非常重要，不能讓農(nóng)民沒有收入，農(nóng)作物不生長，所以還得用水。但她也表示，現(xiàn)在打井有嚴(yán)格控制，大部分地方農(nóng)村不能隨便打井。如果是水務(wù)局來打井的話，也得經(jīng)過論證、批準(zhǔn)。
費宇紅介紹，地下水超采在上個世紀(jì)八九十年代非常嚴(yán)重，那段時間地面沉降也很厲害。進入21世紀(jì)以后，由于人們認(rèn)識到這個問題，采取了一些措施來應(yīng)對，情況才稍有緩解。“南水北調(diào)工程開始啟動了，也從黃河等外流域得到一些補充，小麥等耗水農(nóng)作物也培育其耐旱性，農(nóng)業(yè)和工業(yè)都有一些節(jié)水措施，使用水量得到一些控制。”費宇紅說。
威脅城市基建
地下水的超采不僅影響農(nóng)村，也對城市造成了威脅。而最大的影響，莫過于造成地面沉降，從而影響到城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
地處華北平原的北京，也是地面沉降的受害者。在由北京市水文地質(zhì)工程大隊(下稱“水文大隊”)人士發(fā)布的《北京平原區(qū)地面沉降現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢分析》顯示，北京地面沉降最早于1935年在西單到東單一帶被發(fā)現(xiàn)。上世紀(jì)70年代是北京市地面沉降快速發(fā)展時期，沉降區(qū)集中，沉降量大。東郊沉降區(qū)快速發(fā)展的同時，昌平區(qū)、順義區(qū)、大興區(qū)等均出現(xiàn)新的沉降中心，個別監(jiān)測點的沉降量甚至達到81mm。
1999年至今，北京平原區(qū)累計沉降量大于300mm區(qū)域和大于500mm區(qū)域面積均不斷擴大，截至2009年底，分別擴展到1999年的3.24倍和8.01倍。
沉降帶來了一系列的負面影響。水文大隊的調(diào)查顯示，近幾年北京市自來水管線斷裂、燃氣管線破損、路面塌陷等市政設(shè)施的破壞事件，多發(fā)生在地面沉降危害較嚴(yán)重的北部和東部地區(qū)，說明地面沉降對市政設(shè)施具有一定的危害性。
此外，沉降還威脅了軌道交通工程安全。京津、京沈、京唐等城際樞紐工程均通過北京地面沉降發(fā)育嚴(yán)重區(qū)，大興輕軌線和亦莊等大量規(guī)劃地鐵線路均靠近或經(jīng)過地面沉降發(fā)育嚴(yán)重區(qū)。
北京的部分規(guī)劃新城也存在地面沉降安全隱患，如大興、昌平、亦莊等規(guī)劃新城均處于地面沉降發(fā)育嚴(yán)重或較嚴(yán)重區(qū)域范圍內(nèi)。
這樣的威脅，對于天津、上海等已發(fā)現(xiàn)地面沉降的城市來說，都一樣存在。
沉降的原因，既有自然影響，也有人為造成的后果。
費宇紅說，地面沉降和地層結(jié)構(gòu)有關(guān)系，上海、天津的沉降除開采地下水影響以外，也部分與地處沿海地帶有關(guān)。
但對于北京來說，地下水超采卻是主因。水文大隊的調(diào)查顯示，由于受地層結(jié)構(gòu)特征的影響，目前北京市地面沉降的分布特征已經(jīng)基本上形成一定的格局，未來幾年內(nèi)不會有太大的變化。因此，影響地面沉降的主要因素是地下水開采而導(dǎo)致的地下水水位變動。
專業(yè)服務(wù)領(lǐng)域仍顯空白
實際上，地下水的問題并不止于超采，污染也是另一個值得警惕的問題。10月底的《全國地下水污染防治規(guī)劃》新聞發(fā)布會上，環(huán)保部等三部委也披露了地下水污染的情況，稱我國一些地區(qū)城市污水、生活垃圾和工業(yè)廢棄物污液以及化肥農(nóng)藥等滲漏滲透，造成地下水環(huán)境質(zhì)量惡化、污染問題日益突出。
費宇紅告訴本報記者，地下水污染分為兩種，一種是天然水質(zhì)不好，含有有毒物質(zhì)，另一種則是人類活動影響。
目前，根據(jù)他們的調(diào)查，這兩種情況都存在。她告訴記者，一些地區(qū)天然的不僅有氟，還有碘。如在山東濱州一帶，過去沒有地下水時有服用加碘鹽。后來有些村莊打了些深層地下水，水里碘含量非常高，導(dǎo)致那一帶甲狀腺發(fā)病率就非常高。
此外，人類活動也帶來了負面影響。“有些城市查出了地下水有污染，農(nóng)村也有。因為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展，也影響到農(nóng)村的地下水。”費宇紅說。
此前環(huán)保部污控司司長趙華林曾表示，總體上看，我國地下水水源水質(zhì)達標(biāo)狀況堪憂，地下水型水源水質(zhì)達標(biāo)水平較低。
雖然國家提出將投資346.6億元防治地下水污染，對相關(guān)污水處理及設(shè)備制造企業(yè)無疑是一大利好。但是專門針對地下水污染處理的專業(yè)領(lǐng)域仍處空白。
一些業(yè)內(nèi)人士表示，這與國家法律有關(guān)。美國對地下水污染防治已形成相當(dāng)成熟的法律規(guī)范，比如一些大型化工廠在搬遷之前必須對地下水質(zhì)量做出恢復(fù)治理，以達到國家要求的標(biāo)準(zhǔn)。那么各種第三方咨詢、測評和技術(shù)的專業(yè)公司就會應(yīng)運而生。
中國因為尚缺少這方面的法律規(guī)范，所以短期內(nèi)還難以形成一系列針對性的專業(yè)服務(wù)機構(gòu)。此外，中國目前的地下水污染防治，仍然屬于“救火式管理”居多，即以解決具體項目的模式來處理該問題，常規(guī)性防治尚較少。
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