中海油遭遇擴(kuò)張之困 模糊回應(yīng)廢氣排放超標(biāo)
專(zhuān)家認(rèn)為，中海油煉化項(xiàng)目最近幾年發(fā)展比較快，新項(xiàng)目上馬也比較快，此次廢氣排放超標(biāo)不排除其在管理上有紕漏，在技術(shù)上有問(wèn)題
對(duì)于中海油來(lái)說(shuō)，這是一個(gè)多事之秋。
惠州煉油廠發(fā)生火災(zāi)后不久，進(jìn)行設(shè)備檢修作業(yè)排放殘余油氣致大亞灣出現(xiàn)異味，新項(xiàng)目又被指二氧化硫排放嚴(yán)重超標(biāo)，以至于大亞灣的環(huán)境問(wèn)題引發(fā)擔(dān)憂。而被廣泛關(guān)注已經(jīng)發(fā)生四個(gè)多月的渤海蓬萊19-3油田溢油事故至今還未得到有效解決。
但所謂事出有因，所有問(wèn)題的出現(xiàn)都不能用意外和偶然來(lái)形容。
中海油究竟是哪里出了問(wèn)題？
惠州煉廠問(wèn)題接二連三
2009年6月，中海油獨(dú)資興建的第一個(gè)大型石化下游項(xiàng)目惠州煉油項(xiàng)目正式投產(chǎn)，這意味著中海油全面進(jìn)入煉化下游領(lǐng)域。
但是，其自投產(chǎn)后就問(wèn)題不斷。
2010年7月24日凌晨，投產(chǎn)后剛剛一年，中海油惠州煉廠一個(gè)1.5萬(wàn)立方米油罐發(fā)生著火事故，火勢(shì)撲滅后，沒(méi)有造成人員傷亡、油品外溢和環(huán)境影響。據(jù)初步估計(jì)，事故造成直接損失約60萬(wàn)元。
今年7月11日，大亞灣石化區(qū)中海油惠州煉廠運(yùn)行三部400單元的重整生成油塔底泵機(jī)械密封泄漏著火。
所謂屋漏偏逢連夜雨，船遲又遇打頭風(fēng)。
事隔三個(gè)月10月8日，當(dāng)?shù)鼐用穹Q大亞灣出現(xiàn)火光和異味。
經(jīng)調(diào)查，異味主要來(lái)自惠州煉油廠區(qū)，是惠州煉油廠進(jìn)行設(shè)備檢修作業(yè)所排放的殘余油氣。目前，中海油惠州煉油廠16套生產(chǎn)裝置已全部停止運(yùn)行。待檢修結(jié)束后，各裝置將陸續(xù)投入運(yùn)行。
如果以上事件都屬于“意外”，那么二氧化硫排放超標(biāo)達(dá)一倍多則顯然不是。
近日，位于惠州市大亞灣石化區(qū)的中海油40萬(wàn)噸/年煅后焦工程被爆廢氣嚴(yán)重超標(biāo)，根據(jù)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)結(jié)果核算，二氧化硫每年排放量為232.6 噸，超過(guò)此前環(huán)保廳對(duì)于項(xiàng)目環(huán)評(píng)批復(fù)要求一倍之多。
“至今還很難明白中海油惠州煉廠為何會(huì)廢氣超標(biāo)。”廈門(mén)大學(xué)中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)（微博）在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)說(shuō)，按道理講，脫硫技術(shù)已經(jīng)很成熟，很容易達(dá)標(biāo)。有一種情況就是，脫硫要有成本，它有可能安裝了相關(guān)設(shè)備但沒(méi)使用，或者用幾天關(guān)幾天。如果按照規(guī)范操作來(lái)做的話，出現(xiàn)這種污染的幾率不大。
中海油模糊回應(yīng)廢氣排放超標(biāo)
專(zhuān)家認(rèn)為其有意通過(guò)降低廢氣排放標(biāo)準(zhǔn)來(lái)減少成本
對(duì)于惠州煉廠超標(biāo)排放二氧化硫，10月20日，中海油首次正式表態(tài)，稱公司分析認(rèn)為產(chǎn)生上述問(wèn)題的主要原因是原料發(fā)生變化，含硫率由項(xiàng)目可研時(shí)的0.46%增加到0.7%，并稱雖然該裝置的二氧化硫排放濃度遠(yuǎn)低于廣東省地方標(biāo)準(zhǔn)，但本著對(duì)社會(huì)和環(huán)境高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，公司決定停止該項(xiàng)目試生產(chǎn)，直至新的環(huán)評(píng)報(bào)告得到批準(zhǔn)。并根據(jù)原料變化情況，立即重新啟動(dòng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作，對(duì)各項(xiàng)排放指標(biāo)進(jìn)行重新評(píng)價(jià)、申報(bào)、審批。
對(duì)于中海油的解釋?zhuān)本┕娕c環(huán)境研究中心主任馬軍認(rèn)為其表述不是很清楚。
“它是說(shuō)要達(dá)到環(huán)保廳準(zhǔn)許該項(xiàng)目排放的二氧化硫113 噸/年，還是要申請(qǐng)更多的排放量？”馬軍告訴《證券日?qǐng)?bào)》記者，如果是第一種情況，當(dāng)然是最好的，也希望是真的。因?yàn)槠髽I(yè)在生產(chǎn)中其實(shí)是可以有辦法暫時(shí)降低二氧化硫的濃度和總量，等環(huán)評(píng)過(guò)去，長(zhǎng)久生產(chǎn)之后排放量又會(huì)上去。
他指出，中海油惠州煉廠是在申請(qǐng)驗(yàn)收的時(shí)候被發(fā)現(xiàn)廢氣排放超標(biāo)的，不是濃度超標(biāo)，而是總量超標(biāo)，但這兩種情況都是違規(guī)的。從理論上講，一般是按照當(dāng)?shù)丨h(huán)境容量來(lái)計(jì)算某企業(yè)的環(huán)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)。具體要看這個(gè)地區(qū)的空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是多少，現(xiàn)在還能容納多少。但是實(shí)踐起來(lái)比這個(gè)要復(fù)雜，而且實(shí)際上我國(guó)很多地方都超過(guò)了當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境總?cè)萘。此外，二氧化硫還面臨著減排的任務(wù)。十一五期間，二氧化硫的減排任務(wù)是10%；十二五期間的減排任務(wù)是8%。一般來(lái)講，出現(xiàn)超標(biāo)排放的企業(yè)，都需要進(jìn)行整改。
有不愿意具名的業(yè)內(nèi)專(zhuān)家告訴《證券日?qǐng)?bào)》記者，廢氣超標(biāo)的主要原因是設(shè)備處理技術(shù)上不達(dá)標(biāo)。對(duì)煉廠排放的廢氣進(jìn)行處理需要投入處理設(shè)備，這將增加其生產(chǎn)成本。遵守的排放標(biāo)準(zhǔn)越高，投入的廢氣處理費(fèi)用越高，反之，則處理費(fèi)用越低。為了節(jié)約生產(chǎn)成本而采用處理技術(shù)不達(dá)標(biāo)的設(shè)備，從而導(dǎo)致二氧化硫排放超標(biāo)一倍。
此外，擴(kuò)張過(guò)快、管理不善容易導(dǎo)致質(zhì)量問(wèn)題與生產(chǎn)問(wèn)題，而廢氣超標(biāo)屬于標(biāo)準(zhǔn)遵守問(wèn)題。中海油自身不會(huì)不知道設(shè)備處理能力，在明知廢氣超標(biāo)的情況下仍然聽(tīng)之任之，說(shuō)明中海油有意通過(guò)降低廢氣排放標(biāo)準(zhǔn)來(lái)減少成本。
“中海油此次必須認(rèn)真地向公眾回應(yīng)這個(gè)事情，要重視環(huán)保問(wèn)題。這樣才不會(huì)給國(guó)家造成更大的損失，而一旦出現(xiàn)更嚴(yán)重得環(huán)保問(wèn)題最終買(mǎi)單的還是老百姓。”林伯強(qiáng)不無(wú)擔(dān)憂的說(shuō)。
急于擴(kuò)張煉化業(yè)務(wù)
近幾年，中海油擴(kuò)張煉化業(yè)務(wù)的腳步不斷加快，其布局下游業(yè)務(wù)的野心可見(jiàn)一斑。
據(jù)了解，惠州煉油項(xiàng)目作為中海油“上岸”后的首個(gè)煉油項(xiàng)目，于2005年底動(dòng)工，國(guó)際上第一個(gè)集中加工海洋高含酸重質(zhì)原油的煉油廠，年原油加工規(guī)模達(dá)1200萬(wàn)噸，也是目前國(guó)內(nèi)單系列規(guī)模最大的煉油廠。項(xiàng)目總投資200多億元，主要產(chǎn)品為汽油、航空煤油、柴油、苯、液化氣、丙烯、乙烯裂解料、硫磺、石油焦等15大類(lèi)。
事實(shí)上，總投資近500億的中海油惠州煉油項(xiàng)目二期工程原定2009年開(kāi)工，并于“十二五”期間建成投產(chǎn)。但受金融危機(jī)等因素的影響，被迫推遲。
此后，中海油官方曾公布惠州二期將推遲在2010年5月開(kāi)工。但去年卻仍沒(méi)能如期開(kāi)工。
規(guī)劃中的惠州煉油二期項(xiàng)目計(jì)劃擴(kuò)建產(chǎn)能1000萬(wàn)噸/年煉油、100萬(wàn)噸/年乙烯，初步計(jì)劃在2014年建成投產(chǎn)。
中海油內(nèi)部人士透露，中海油對(duì)于煉化產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃是‘兩洲一灣’戰(zhàn)略，珠江三角洲的惠州煉油基地是重中之重。
所謂“兩洲一灣”戰(zhàn)略是指，珠江三角洲以惠州為基地，最終形成4000萬(wàn)噸煉油、300萬(wàn)噸乙烯生產(chǎn)基地；長(zhǎng)江三角洲以寧波大榭為基地，最終形成1000萬(wàn)噸煉油及相應(yīng)的化工生產(chǎn)規(guī)模；環(huán)渤海灣，以山東為基地最終形成1000萬(wàn)噸煉油和鹽化工在內(nèi)的生產(chǎn)規(guī)模。
欲速則不達(dá)
讓人擔(dān)憂的是，中海油在急于擴(kuò)張煉化業(yè)務(wù)的同時(shí)，對(duì)安全環(huán)保問(wèn)題重視不夠。而石化產(chǎn)業(yè)卻又是一個(gè)高污染高風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè)。
“中海油煉化項(xiàng)目最近幾年發(fā)展比較快，新項(xiàng)目上馬也比較快，此次廢氣排放超標(biāo)不排除其在管理上有紕漏，在技術(shù)上有問(wèn)題。”林伯強(qiáng)說(shuō)。
同時(shí)，中海油在這此前集中于上中游業(yè)務(wù)，對(duì)下游業(yè)務(wù)相對(duì)生疏也是其問(wèn)題頻發(fā)的原因之一。
“惠州煉油廠是中海油結(jié)束“有采無(wú)煉”歷史的重要轉(zhuǎn)折點(diǎn)。從煉化能力來(lái)看，中海油盡管提升速度很快，但是與中石化、中石油的差距較大。”一位不愿意署名的石化行業(yè)分析師告訴《證券日?qǐng)?bào)》記者。
中投顧問(wèn)能源行業(yè)研究員宛學(xué)智在接受《證券日?qǐng)?bào)》采訪時(shí)指出，惠州煉油廠是中海油獨(dú)資興建的第一個(gè)大型石化項(xiàng)目，必然存在經(jīng)驗(yàn)上的欠缺和經(jīng)驗(yàn)上的不足，這是中海油需要通過(guò)不斷摸索總結(jié)的地方。同時(shí)近年來(lái)國(guó)內(nèi)成品油煉化成品生產(chǎn)一直處于緊張狀態(tài)，這也導(dǎo)致惠州煉廠的生產(chǎn)任務(wù)較大，容易造成生產(chǎn)中出現(xiàn)問(wèn)題。
石化產(chǎn)業(yè)大躍進(jìn)
實(shí)際上，中海油煉油業(yè)務(wù)的大躍進(jìn)不過(guò)是石化產(chǎn)業(yè)大躍進(jìn)中的冰山一角。
日前，石化業(yè)的擴(kuò)張速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出2009年的規(guī)劃設(shè)想。
有數(shù)據(jù)顯示，到2010年，中國(guó)石化業(yè)總產(chǎn)值8.88萬(wàn)億，居世界第二位，截至2010年底，原油加工量達(dá)到4.23億噸，成品油產(chǎn)量2.53億噸，已經(jīng)超過(guò)了原定于2011年完成的目標(biāo)。
投產(chǎn)兩年即被迫搬遷的大連PX項(xiàng)目就是一個(gè)慘痛又現(xiàn)實(shí)的例子。
如今的大連不得不面對(duì)高速增長(zhǎng)留下的麻煩。盡管產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃為石化業(yè)在沿海的擴(kuò)張注入了興奮劑，卻沒(méi)能預(yù)見(jiàn)高速增長(zhǎng)帶來(lái)的問(wèn)題。
更讓人擔(dān)憂的是，在石化產(chǎn)業(yè)“大躍進(jìn)”的背景下，相應(yīng)的應(yīng)急設(shè)施卻遠(yuǎn)未跟上。
有業(yè)內(nèi)人士指出，中石油大連輸油管爆炸事故導(dǎo)致受污染海域約430平方公里，很大程度上跟應(yīng)急設(shè)施的缺失有關(guān)系。據(jù)有關(guān)部門(mén)的預(yù)計(jì)，有大約1500噸的原油進(jìn)入海中，但據(jù)了解，目前大連的溢油應(yīng)急卻只能對(duì)抗200噸的溢油。
此外，在地方政府的力爭(zhēng)和力保之下，對(duì)石化項(xiàng)目的環(huán)境評(píng)估往往會(huì)流于形式。2011年4月，環(huán)保部通報(bào)批評(píng)一批環(huán)境咨詢機(jī)構(gòu)。通報(bào)指出，很多機(jī)構(gòu)所編制的環(huán)氧乙烷、PVC樹(shù)脂工程、苯抽提等一系列項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)存在嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題。
對(duì)中石油、中石化和中海油三大油企來(lái)說(shuō)，近幾年，漏油、爆炸、有毒氣體泄漏這些意外事件一再發(fā)生，也使得石化企業(yè)周邊居民的生活處于高危之下。
6月4日，中海油渤海蓬萊19-3油田發(fā)生溢油事故，所造成的污染面積從840平方公里擴(kuò)大到5500平方公里，給河北樂(lè)亭和昌黎的養(yǎng)殖戶造成的損失超過(guò)10億元。
隨著中海油惠州新項(xiàng)目廢氣超標(biāo)事件的暴露，惠州煉廠在大亞灣的污染問(wèn)題也開(kāi)始引起相關(guān)人士的擔(dān)憂。
但事實(shí)上，中海油擴(kuò)張的腳步仍在加快。
9月底，市委書(shū)記、市人大常委會(huì)主任黃業(yè)斌在大亞灣區(qū)現(xiàn)場(chǎng)辦公匯報(bào)會(huì)召開(kāi)時(shí)強(qiáng)調(diào)，大亞灣區(qū)要圍繞建設(shè)世界級(jí)石油化工產(chǎn)業(yè)基地的目標(biāo)，加快中海油惠州煉油二期項(xiàng)目報(bào)批工作，大力發(fā)展石化中下游產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，增強(qiáng)石化區(qū)發(fā)展后勁。
馬軍表示，石化項(xiàng)目是高污染高風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè)，不能達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)有很多。但是這也跟監(jiān)管不嚴(yán)，處罰偏低未對(duì)它們?cè)斐赏{有關(guān)，其實(shí)有很多余地是可以做得更好的。
“希望中海油能因?yàn)樵撌录_(kāi)始重視惠州煉廠的環(huán)保問(wèn)題，而不要一味的加速擴(kuò)張。如果像廈門(mén)和大連PX項(xiàng)目一樣投產(chǎn)幾年后再搬遷，付出的代價(jià)就太大了，并且中海油惠州煉油項(xiàng)目二期還是合資的。從已有場(chǎng)地搬家比新建場(chǎng)地成本還要大，那樣的話損失不可估計(jì)。”林伯強(qiáng)說(shuō)。
宛學(xué)智則指出，擴(kuò)大煉油業(yè)務(wù)的同時(shí)必須保障生產(chǎn)安全和環(huán)保問(wèn)題，作為國(guó)企，中海油應(yīng)當(dāng)承擔(dān)應(yīng)有的環(huán)保責(zé)任，在擴(kuò)大煉油業(yè)務(wù)的過(guò)程中切實(shí)處理好環(huán)保問(wèn)題。此外，在擴(kuò)大業(yè)務(wù)的過(guò)程中，管理的復(fù)雜度隨之提高，一旦處理不好，將會(huì)引發(fā)其他的問(wèn)題。
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