專家稱我國汞污染嚴重 防治環(huán)節(jié)存在多種問題
10月30日，全球130多個國家的代表以及N G O組織將齊聚肯尼亞首都內羅畢，進行全球性汞問題文書的政府間第三輪談判。作為參與國，中國代表也將列席。環(huán)保部污染防治司相關人士指出，除了這次談判，聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署化學品處總共要召開5次會議，直到2013年初制定出一項具有法律約束力的全球汞文書。汞文書作為國際公約，與涉及持久性有機污染物的《斯德哥爾摩公約》《生物議定書公約》同為最高級別的國際法，甚至比應對氣候變化的《京都議定書》的級別還高。
針對這項汞國際公約，中國準備好了嗎？近日有專家向記者透露，作為全球的汞生產和排放大國，中國汞污染防治工作卻面臨著巨大挑戰(zhàn)，存在基礎研究薄弱、基本底數不清以及缺乏經濟可行的替代和減排技術等諸多問題。
汞污染威脅全球
為什么要大張旗鼓地舉行全球性汞國際公約談判？這要從汞———這個特殊的金屬及其全球污染現(xiàn)狀談起。
對于汞，人們并不陌生。汞不但被廣泛應用于工業(yè)中，小規(guī)模/手工金礦開采、電石法聚氯乙烯(PV C)生產、汞法氯堿生產、電池生產、牙科用汞合金、測量和控制裝置、電光源生產、電氣和電子裝置等工業(yè)生產都需要汞。汞和我們的生活也密切相關，煤氣灶、電池，電腦中的電路板、屏幕的背光熒光燈，血壓計、體溫計，一些化妝品以及補牙的填料等產品中都有汞。
如果汞被大量攝入人體，會引起汞中毒，對人體健康造成嚴重損害。金屬汞可通過血腦屏障進入腦組織，會損害兒童腦部發(fā)育。人體如大量吸入汞蒸汽會出現(xiàn)急性汞中毒，其癥候為肝炎、腎炎、蛋白尿和尿毒癥。無機汞主要對腎臟、肝臟產生損害；甲基汞可引起急慢性中樞神經系統(tǒng)損害及生殖發(fā)育毒性。
國內汞研究專家、中國科學院地球化學研究所環(huán)境地球化學國家重點實驗室副主任馮新斌向《經濟參考報》記者介紹說，汞很容易蒸發(fā)到大氣中，并且能夠隨空氣團作長距離(全球范圍的)遷移，在大氣中的停留時間是幾個月甚至一年。在不同的條件下，會發(fā)生沉降，并在當地食物鏈富集。這就意味著，即使是汞排放量極少的國家以及低密集人類活動的地區(qū)，也可能會遭受汞污染的危害。聯(lián)合國環(huán)境署資料顯示，由于汞的長距離傳播，汞現(xiàn)已擴散到環(huán)境和食品中，尤其是水中的魚里。在遠離所有大型汞排放源、位于北極附近的北歐國家，海里的魚類被發(fā)現(xiàn)具有極高的汞含量，嚴重威脅當地人的健康。
汞污染顯然已經成為威脅全球的問題。由此，為解決汞污染的嚴重威脅，2009年2月，在內羅畢舉行的25屆聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署部長級會議上，130多個國家確定在繼續(xù)推動全球汞伙伴關系建設的同時，召集政府間談判委員會(IN C)，利用2010年至2013年初的三年時間，談判制定全球汞問題具有法律約束力的國際文書；要求針對各類汞排放源，研究汞排放的現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢，分析和評估替代、控制技術和措施的成本效益等，旨在全球層面采取一致行動，限制甚至最終淘汰汞的開采和使用，對汞污染進行嚴格的管理和控制。
我國汞污染防治面臨巨大挑戰(zhàn)
馮新斌向《經濟參考報》記者介紹說，如今全球環(huán)境中的汞主要有三個來源：包括火山運動和巖石風化等因素的自然釋放、在工業(yè)生產中的人為排放以及之前沉積下來的歷史人為汞排放的再釋放。而在這些因素中，人為排放占據1/3的份額。
聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署在《全球汞評估報告》中指出，從全球平均來看，汞的人為排放已導致現(xiàn)在的沉積速度比工業(yè)化前高出了1.5倍~3倍；在工業(yè)地區(qū)內及其周圍，汞的沉積速度在過去200年間增加2倍~10倍。
我國是汞生產和使用大國，數據顯示，2005、2006年，我國汞產量約占全球總汞產量的60%左右，汞需求量約占30%~40%，均位居全球首位。與此同時，我國也是全球汞排放大國。馮新斌及其課題組的研究顯示，目前全球每年人為活動向大氣的汞排放量有2000噸，其中中國每年排放汞約500-600噸，占全球汞排放總量的1/4還多。
中國汞排放量取決于中國的工業(yè)結構。清華大學曾對2007年我國大氣汞排放量進行過估算，結果顯示，我國大氣汞排放量從大到小排序依次為燃煤、有色金屬冶煉、水泥生產和鋼鐵生產等。馮新斌介紹說，電石法聚氯乙烯(P V C )的生產導致大量汞排放。與西方多采用石油為燃料不同，我國煤多油少的資源現(xiàn)狀決定了我國P V C行業(yè)多采用電石法生產工藝。而在此過程中，氯化汞觸媒是最重要的催化劑，由此就會需要大量的汞。
據預測，到2012年，中國電石法聚氯乙烯產量將達到1000萬噸，汞觸媒消耗量將達到1.2萬噸，汞的消耗量將超過1000噸。
環(huán)保部內部人士表示，巨大的使用和排放量，使得汞削減的基數也很大。再加上由于存在著基礎研究薄弱、基本底數不清以及缺乏經濟可行的替代和減排技術等問題，這使我國汞污染防治工作面臨著巨大挑戰(zhàn)。
中投顧問環(huán)保行業(yè)研究員盤雨宏向《經濟參考報》記者指出，我國目前汞污染情況非常嚴重，污染防治工作仍存在眾多問題。例如基礎數據薄弱、監(jiān)測信息不充分、防治及替代技術存在眾多困境，末端處理不當，管理對策不完善等等。目前國內沒有各個行業(yè)有關汞排放的權威數據及實時監(jiān)測系統(tǒng)，這將直接影響到汞污染防治的效率及進度。
為落實《重金屬污染綜合防治“十二五”規(guī)劃》，初步摸清我國汞污染排放源現(xiàn)狀，開展管理對策研究，應對關于汞污染問題的國際公約談判，環(huán)保部從2011年4月起，組織開展了全國汞污染排放源現(xiàn)狀調查評估工作。
環(huán)保部污染防治司相關人士告訴《經濟參考報》記者，由于全國性摸底還沒結束，很難判斷汞污染防治的難點和重點。初步估計，各地數據將在年底上報完畢，明年初得出匯總結果。
加強汞管理 增加談判籌碼
在國內汞污染控制方面，我國各級政府及民間力量都做了大量工作。
北京地球村環(huán)境教育中心是為數不多的長期進行汞污染研究和進行“清汞行動”的N G O之一。它是國際消除持久性有機污染物聯(lián)盟(IPE N )在中國的協(xié)調中心，同時也是國際清汞工作組(EEB)在中國的唯一合作伙伴。北京地球村化學品安全和健康項目負責人姜超說，北京地球村已在北京、上海、西安、武漢、貴陽、廣州等10多個城市通過與當地醫(yī)院、民間組織或學校社團合作開展了汞污染宣教活動，并和醫(yī)療機構合作，逐步實現(xiàn)醫(yī)療器械的無汞化替代。
環(huán)保部污染防治司相關人士認為，對于燃煤電廠，脫汞與脫硫、脫硝有協(xié)同效應，我國應鼓勵技術革新，提高協(xié)同減排的效率。對于醫(yī)療器械脫汞，應該鼓勵使用電子血壓計、溫度計等新型產品。這需要環(huán)保部門和產業(yè)部門進一步協(xié)調，出臺鼓勵性和禁止性的環(huán)境經濟政策。
中投顧問環(huán)保行業(yè)研究員盤雨宏指出，在汞污染防治工作中，政府需要做好一系列工作。首先需要加強信息的監(jiān)測，相關部門還需要深入實地調研，同時建立數據收集網絡及信息平臺等；其次，需要減少汞的使用，同時盡量實現(xiàn)汞的合理循環(huán)利用；再次，建立相關的詳細標準，完善法律法規(guī)，實現(xiàn)源頭與末端雙控；最后，要加強宣傳教育。針對汞排放大戶的煤炭火電行業(yè)，有關部門首先需要在排放限制以及標準上進行完善；其次就是監(jiān)測方面；再次，鼓勵相關防治技術的研發(fā)以及運用，獎懲措施并舉。
除此之外，還需大力發(fā)展公眾參與汞污染預防和控制，應注意信息的披露與公開以及預防汞污染常識的普及，使民眾充分認識到汞的危害性，建立節(jié)能燈和醫(yī)療器械等含汞產品的專門回收體系。
馮新斌則表示，一定要重點關注汞礦等高風險區(qū)域，建立一些風險評價體系，尤其是要建立一個以甲基汞為主的評價體系。他表示，不能用總汞去評價風險，甲基汞的毒性是無機汞的100倍，并且在人體吸收方面，遠遠大于無機汞。
而另一方面，馮新斌強調說，國際汞公約的談判，除了環(huán)保，更關系到中國政治經濟的發(fā)展。中國在國際汞公約的談判中，一定要著力為自己增加談判籌碼。除了加強基礎研究工作之外，更要認清楚形勢，從歷史的角度去談問題“西方前100年的汞排放量有20萬噸，我們則幾乎為零。盡管目前我們每年約排放600噸汞，但與20萬這個數據還是差得很遠，而全球的汞污染中很大一部分都來自歷史因素。”他表示，考慮到這些因素，在今后我國的無汞替代化工作中，一定要求西方國家進行相應的協(xié)同，為我們無償提供技術。
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